DB11/T 1322.51-2018 安全生产等级评定技术规范 第51部分：旅行社

ICS13.100

C65

DB11

北京市地方标准

DB11/T1322.51—2018

安全生产等级评定技术规范

第51部分：旅行社

Technicalspecificationforgradeassessmentofworksafety—

Part51:Travelagencies

2018-04-04发布2018-07-01实施

北京市质量技术监督局发布

DB11/T1322.51—2018

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4评定内容...........................................................................2

5评定细则...........................................................................4

附录A（规范性附录）安全生产等级评定一级否决条款....................................5

附录B（规范性附录）基础管理要求指标的安全生产等级评定细则..........................6

附录C（规范性附录）场所环境要素的安全生产等级评定细则.............................26

附录D（规范性附录）生产设备设施要素的安全生产等级评定细则.........................28

附录E（规范性附录）用电要素的安全生产等级评定细则.................................30

附录F（规范性附录）消防要素的安全生产等级评定细则.................................39

附录G（规范性附录）操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细则.....................45

附录H（规范性附录）会展活动要素的安全生产等级评定细则.............................47

I

DB11/T1322.51—2018

前言

DB11/T1322《安全生产等级评定技术规范》分为若干部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：安全生产通用要求；

——第3部分：加油站；

……

——第51部分：旅行社；

……

本部分为DB11/T1322的第51部分。

本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本部分由北京市旅游发展委员会提出并归口。

本部分由北京市旅游发展委员会组织实施。

本部分起草单位：北京启迪智信注册安全工程师事务所有限责任公司、北京市劳动保护科学研究所。

本部分主要起草人：常莎、韦博元、宋宇、周卫民、赵广朝、崔言超、张靖、李辉、李化、陈学友、

彭丽丽、陈薇、赵艳、赵岩、李德鹏。

II

DB11/T1322.51—2018

安全生产等级评定技术规范

第51部分：旅行社

1范围

本部分规定了旅行社（以下简称“企业”）安全生产等级评定内容和评定细则。

本部分适用于企业安全生产等级的划分与评定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB4351.1手提式灭火器第1部分性能和结构要求

GB7258机动车运行安全技术条件

GB/T15971导游服务规范

GB/T16766—2017旅游业基础术语

GB/T26359旅游客车设施与服务规范

GB50016建筑设计防火规范

GA1131仓储场所消防安全管理通则

LB/T008旅行社服务通则

LB/T028—2013旅行社安全规范

LB/T029旅行社服务网点服务要求

LB/T040旅行社行前说明服务规范

LB/T052旅行社老年旅游服务规范

LB/T054研学旅行服务规范

DB11/T1322.1安全生产等级评定技术规范第1部分：总则

DB11/T1322.2安全生产等级评定技术规范第2部分：安全生产通用要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

旅行社travelagency

为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务，并实行独立核算

的企业。

[GB/T16766—2017，定义4.1.1]

3.2

履行辅助人assistpeopletofulfill

与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。

1

DB11/T1322.51—2018

[LB/T028—2013，定义3.2]

4评定内容

4.1基础管理要求

4.1.1基础管理应符合DB11/T1322.2、LB/T008、LB/T028、LB/T040、LB/T052、LB/T054和GB/T

26359的规定。

4.1.2领队、导游应经过安全培训、考核合格，取得相应资格后，方可从事相关作业。

4.1.3领队、导游等旅游业务岗位，应制定岗位安全操作规程，内容应符合下列要求：

a)应包括旅游线路和过程的主要危险源及控制要求、对游客进行安全告知的方法和要求、旅游过

程安全注意事项、旅游线路临时变更和应急情况处置要求等，应包括旅游出发前、旅游过程中、

旅游结束后的相关的安全管理、相关活动安全要求等；

b)各类旅游线路的安全要求应作为操作规程附件分别列出。

4.1.4企业应建立领队、导游清单，登记其个人信息、资质证书、参加培训、考核情况等信息。

4.1.5旅游线路应经过安全管理人员及相关人员评审后，由主管领导批准后方可实施，并保存评审和

批准记录。

4.1.6应建立履行辅助人清单，登记名称、联系电话、负责人、服务范围、归口管理部门等信息，保

存各履行辅助人资质及相关资料。

4.1.7选定履行辅助人后，应与履行辅助人签订书面协议，明确双方的安全职责；与接待社签订的协

议应包括安全的专门章节，或单独签订安全协议；内容还应包括人员资质、游客安全告知、旅游线路

及其调整等安全要求。

4.1.8应定期对履行辅助人进行监督评估，内容应包括人员和单位资质情况、执行法律法规和规章制

度情况、旅游业务安全情况、安全事故发生及处理情况、风险控制情况等，保存评估记录。

4.1.9企业应根据旅游活动的风险程度，要求并监督履行辅助人实施责任保险制度。

4.1.10每个旅游团队应明确领队或导游负责团队的安全管理；团队应建立游客清单，登记游客联系

方法。

4.1.11应建立旅游投诉管理反馈制度，听取旅游者关于旅游过程安全的意见及建议，保存旅游者的

反馈信息和处理结果等记录。

4.1.12应对供应企业、承包（承租）企业的营业执照、相应的许可证等进行审查，符合国家和地方法

规要求方可选择；收集并保存其资质资料；审查并保存相关方特种设备作业、特种作业等人员的资质

资料。

4.2场所环境

4.2.1建筑物

建筑物耐火等级、防火距离应符合GB50016的规定。

4.2.2旅行社服务网点

4.2.2.1服务网点环境和设施应符合LB/T029的规定。

4.2.2.2服务网点建筑物及其装饰物符合安全和防火要求，无漏雨、开裂、坍塌、异味等现象。

4.2.2.3地面平整，无积水和突出物；柜台及物品放置有序，通道畅通。

4.2.2.4外部的店牌、广告牌、空调室外机、室外照明灯具、霓虹灯等安全牢固。

4.2.2.5门店的玻璃门和玻璃墙应安装牢固，设置防撞标识。

2

DB11/T1322.51—2018

4.2.2.6应设置现金保险箱，保险箱所在的房间应安装防盗门，窗户应有防盗网。

4.2.3库房

4.2.3.1库房应定期巡查，保存巡查记录。

4.2.3.2库房设置定置图或现场标识，库内物品按性质分区、分类储存，物品堆码整齐，现场有定置

线或区域标志。

4.2.3.3库房物品存放应符合GA1131的规定。

4.3生产设备设施

4.3.1办公设备

4.3.1.1办公设备的插头无松动、电源线无破损裸露、老化等现象。

4.3.1.2使用的办公电器应具有3C认证标志。

4.3.1.3定期对办公设备进行检查、维护、保养，并保存相应记录。

4.3.2旅游客车

4.3.2.1旅游客车的设施配置、安全要求应符合GB/T26359、GB7258和LB/T028的规定。

4.3.2.2旅游客车的管理应符合下列要求：

a)建立机动车辆清单，登记机动车登记证书号、号牌、行驶证号、购买使用时间、年检情况等；

b)建立机动车辆技术档案，一车一档，设专人管理；

c)确定机动车辆维护保养周期，并保存维保记录。

4.4用电

用电应符合DB11/T1322.2的规定。

4.5消防

4.5.1消防应符合DB11/T1322.2的规定。

4.5.2应每月至少对室内外消火栓、灭火器的完好情况进行1次检查，现场悬挂并保存月度检查记

录。

4.5.3消防应急照明灯的设置要求应符合GB50016和DB11/T1322.2的规定。

4.5.4二氧化碳灭火器每半年应检查1次质量，宜用称重法检查，并应符合GB4351.1的规定。

4.6操作人员行为规范

4.6.1导游和领队服务应符合GB/T15971和LB/T028的规定以及下列要求：

a)导游和领队应接受旅行社委派为旅游者提供服务；

b)导游在执业过程中应当携带电子导游证，宜佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件；

c)导游在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向

旅游者作出真实说明和明确警示，并按照企业的要求采取防止危害发生的措施；

d)游览途中导游或领队不应离开团队，并根据旅游路线的特点，对游客进行现场安全提示。

4.6.2旅游客车驾驶员应符合GB/T26359和LB/T028的规定。

4.6.3办公人员应符合下列要求：

a)不应在办公场所存放汽油、涂料及稀释剂等易燃易爆和有毒有害物品；

b)下班时应检查并确保电源、气源、水源、门窗的关闭。

3

DB11/T1322.51—2018

4.7会展活动

4.7.1会展项目应按照规定报相关部门批准，经批准后方可实施。

4.7.2会展项目实施前，应制定会展项目安全方案，开展安全风险评估；明确现场安全负责人，根据

情况确定现场防火、疏散、通风等具体措施及应急处置措施。

4.7.3搭建、拆除临时性室外会议场所，应针对防火、疏散、电气安全等内容编制方案，并应经过安

全管理人员审核、安全主管领导批准；搭建、拆除完成后，应组织安全管理人员参加场所验收，并保

存记录。

4.7.4会展现场不应存放易燃易爆物品；展品中有危险物品的，应办理审批手续；展览现场应采取防

火防爆措施。

4.7.5会展过程中应配置值班和巡逻人员，每2h对会展现场进行巡视，当发生紧急情况或人数超出

可控范围时应及时采取措施。

5评定细则

5.1安全生产等级划分应符合DB11/T1322.1的规定。

5.2安全生产等级评定一级否决条款见附录A。

5.3基础管理要求指标的安全生产等级评定细则见附录B。

5.4场所环境要素的安全生产等级评定细则见附录C。

5.5生产设备设施要素的安全生产等级评定细则见附录D。

5.6用电要素的安全生产等级评定细则见附录E。

5.7消防要素的安全生产等级评定细则求见附录F。

5.8操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细则见附录G。

5.9会展活动要素的安全生产等级评定细则见附录H。

4

DB11/T1322.51—2018

AA

附录A

（规范性附录）

安全生产等级评定一级否决条款

表A.1给出了安全生产等级评定的一级否决条款。

表A.1安全生产等级评定一级否决条款

序号评定内容评分标准对应条款编号

1企业应建立、健全安全生产责任制。不符合要求，即为否决。4.1.1

企业应设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，设置应符合下列要求：

a）从业人员超过100人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人

员；从业人员在100人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员；

2不符合要求，即为否决。4.1.1

b）从业人员超过100人的，应设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职

职业卫生管理人员；从业人员在100人以下的，应配备专职或者兼职的职业卫生管

理人员。

5

DB11/T1322.51—2018

BB

附录B

（规范性附录）

基础管理要求指标的安全生产等级评定细则

表B.1给出了基础管理要求指标的安全生产等级评定细则，总分为650分。

表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则

评定评定评定

评定扣分对应条款

序号评定内容要素细项条款评分标准

得分说明编号

分值分值分值

1基础管理要求4.1.1

1.1安全生产责任制504.1.1

企业应建立、健全安全生产责任制，至少应包括下列内容：1）责任制度内容或要素不全，缺少一处扣3分；

a）主要负责人、安全生产管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责；2）安全生产职责未覆盖所有人员和岗位，缺少一个部门

1.1.1154.1.1

b）安全生产管理机构、各部门的安全生产职责；或岗位的责任制，扣3分；

c）安全生产责任考核及奖惩。3）安全生产职责描述不清晰，与实际不符的，扣3分。

安全目标设置和管理应符合下列要求：

a）依据旅行社的总体发展目标，制定安全工作年度及中长期目标；

1）未制定年度安全生产目标的，扣4分；

b）企业应制定年度安全生产目标，并逐级签订年度安全生产责任书；

2）安全目标设置不符合要求的，一处不符合扣2分；

c）安全工作目标应以量化形式表述，包括安全事故控制指标、安全隐患

1.1.2153）缺少一个部门、岗位的安全生产责任书，扣2分；4.1.1

治理目标等指标；

4）责任书内容不全的，扣2分；

d）安全工作目标应分解、细化到各级部门和岗位，并定期进行考核。各

5）责任书未亲笔签字的，扣2分。

管理层和相关职能部门应根据安全工作目标的要求，制定自身安全工作

目标和措施，共同保证目标实现。

1）未定期评审、更新责任制的，扣5分；

1.1.3安全生产职责应每年审核，适时更新，并保存记录。54.1.1

2）其他不符合一处扣2分。

企业各种奖励、晋升政策应与安全考核挂钩，实行安全生产一票否决制。

1）缺少部门或人员责任制履行情况考核奖惩记录的，扣

企业应每年考核安全生产职责的履行情况，安全考核应包括但不限于：

1.1.4152分；4.1.1

a）安全管理组织的完整性；

2）考核内容不符合要求的，扣2分。

b）安全工作会议制度的有效性；

6

DB11/T1322.51—2018

表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）

评定评定评定

评定扣分对应条款

序号评定内容要素细项条款评分标准

得分说明编号

分值分值分值

c）安全工作表报送的及时性；

d）安全目标的合理性、有效性；

e）安全教育、培训、检查的计划性、有效性；

f）安全事故及处理情况；

g）安全工作档案管理情况。

1.2安全生产规章制度504.1.1

企业应结合实际情况，建立、健全安全生产规章制度，应包括下列内容：

a）安全生产教育和培训：规定组织实施的部门及职责分工，培训目的、

计划、形式、内容、学时及培训档案等要求；

b）事故隐患排查治理：规定组织实施的部门及职责分工，排查范围、内

容、方法和周期，事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各

环节过程管理及档案等要求；

c）安全生产奖励和惩罚：规定组织实施的部门及职责分工，考核方法、

内容及奖惩档案等要求；1）一处规章制度中未包含上述内容的（如企业不涉及相

d）事件事故（生产安全事故和职业病危害事故）管理：规定组织实施部关内容，可没有相关内容），扣5分；

1.2.1门及职责分工，事件事故报告程序、时限、内容，调查处理流程及档案302）一处制度内容不全，或与实际不符的，扣3分；4.1.1

等要求；3）一处制度涉及的档案记录不全，或伪造记录，或未保

e）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理：规定责存三年的，扣3分。

任部门及职责分工，危险源范围、防范措施及人员行为等要求；

f）消防设施和器材管理：规定责任部门及职责分工，消防设施和器材配

备、日常维护保养及档案等要求；

g）设备设施安全管理：规定责任部门及职责分工，设备设施验收、检查

检测、维护保养、报废及台账档案等要求；

h）相关方（供应商和承包商）安全管理：规定责任部门及职责分工，准

入条件、监督指导、评价考核等要求；

7

DB11/T1322.51—2018

表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）

评定评定评定

评定扣分对应条款

序号评定内容要素细项条款评分标准

得分说明编号

分值分值分值

i）安全投入保障：规定责任部门及职责分工，经费提取标准、用途、使

用状况审查及档案等要求；

j）应急管理：规定应急管理的组织机构及职责分工，救援队伍建设，应

急预案编制、评审和演练，应急设施、装备、物资的配置和使用等要求；

k）旅行社安全管理：规定安全服务管理与操作规程、安全生产会议、产

品安全评估、旅游保险、旅游者安全保护和老年、未成年及残疾旅游者

安全保障措施等要求；4.1.1

l）旅游客车管理：规定责任部门及职责分工，车辆管理、行车安全、人

身安全和突发事件处理等要求；

m）研学旅行活动管理：规定研学旅行安全管理工作方案、旅游产品安全

评估等要求。

n）旅游投诉管理反馈：规定旅游投诉的收集、传递、处置等要求。

o）其他保障安全生产的规章制度。

1）未明确获取安全生产法律法规、标准规范责任部门或

企业应及时跟踪并获取适用于其生产经营活动的安全生产法律法规、标人员的，扣5分；

1.2.2准规范，定期更新，确保安全生产规章制度符合现行法律法规、标准规102）未定期识别和获取的，扣5分；4.1.1

范的要求。3）企业安全生产规章制度与现行法律法规、规章标准要

求不相符，一处扣2分。

1）主要负责人未对安全生产规章制度签署公布批准实施

的，扣5分；

1.2.3安全生产规章制度应每年审核，适时更新，并保存记录。52）安全生产规章制度未发放的，扣2分；4.1.1

3）安全生产规章制度更新后未及时发放的，扣2分；

4）员工未掌握相关内容的，每人次扣1分。

1）安全生产规章制度的相关执行记录未存档，扣2分；

1.2.4安全生产规章制度应有执行记录，相关资料应归档且至少保存3年。52）安全生产规章制度的相关执行记录保存期限小于34.1.1