DB11/T 1322.94-2024 安全生产等级评定技术规范 第94部分：救助管理机构

ICS13.100

CCSC65

DB11

北京市地方标准

DB11/T1322.94—2024

安全生产等级评定技术规范

第94部分：救助管理机构

Technicalspecificationforgradeassessmentofworksafety—

Part94:Reliefadministrationinstitution

2024-09-23发布2025-01-01实施

北京市市场监督管理局发布

DB11/T1322.94—2024

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................2

4评定内容.............................................................................2

4.1基础管理...........................................................................2

4.2场所环境...........................................................................3

4.3特种设备...........................................................................4

4.4公用辅助用房及设备设施.............................................................4

4.5用电安全...........................................................................5

4.6消防安全...........................................................................5

4.7劳动防护用品.......................................................................5

4.8操作人员行为.......................................................................6

5评定细则.............................................................................6

附录A（规范性）安全生产等级评定一级否决条款.......................................10

附录B（规范性）基础管理要求指标的安全生产等级评定细则..............................8

附录C（规范性）场所环境要素的安全生产等级评定细则.................................19

附录D（规范性）特种设备要素的安全生产等级评定细则.................................21

附录E（规范性）公用辅助用房及设备设施要素的安全生产等级评定细则...................27

附录F（规范性）用电安全要素的安全生产等级评定细则.................................34

附录G（规范性）消防安全要素的安全生产等级评定细则.................................47

附录H（规范性）劳动防护用品要素的安全生产等级评定细则.............................60

附录I（规范性）操作人员行为要素的安全生产等级评定细则.............................61

I

DB11/T1322.94—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB11/T1322的第94部分。DB11/T1322已发布了以下部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：安全生产通用要求；

——第3部分：加油站；

……

——第92部分：商业零售经营单位；

……

本文件由北京市民政局提出并归口。

本文件由北京市民政局组织实施。

本文件起草单位：北京市民政局、北京市安全生产技术服务中心、北京市科学技术研究院城市安全

与环境科学研究所。

本文件主要起草人：胡军平、牛国政、陈晓亮、郭悦、刘江、杨国林、王宁、侯烺祎、孔祥忠、李

瑞、杨伟、周鹏飞、付慧君、代宝乾、谢昱姝。

II

DB11/T1322.94—2024

引言

为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，落实《推动首都高质量发展标准体系建设实施

方案》的总体要求，规范北京市各行业安全管理工作，提高安全管理水平，深入贯彻习总书记关于安全

生产的重要论述，通过编制北京市地方标准《安全生产等级评定技术规范第94部分救助管理机构》，

用于指导各救助管理机构提高安全管理水平、强化安全意识、落实全员安全生产责任。

北京市救助管理机构共16家，以救助生活无着落、流浪乞讨等人员为主，救助管理机构建筑为人员

密集场所公共建筑，长期滞留的受助人员多为智残人员，安全管理工作为重中之重。本文件系统的规定

了救助管理机构安全工作要求，为救助管理机构建立现代安全生产管理模式提供有效的方法和途径，从

而进一步规范安全管理工作，防止生产安全事故发生，减少人民生命和财产损失，营造救助管理机构安

全稳定的工作及生活环境。

DB11/T1322《安全生产等级评定技术规范》系列标准分为总则、安全生产通用要求和各行业领域

评定要求，其中DB11/T1322.1《安全生产等级评定技术规范第1部分：总则》规定安全生产等级评

定的一般要求、评定指标和评定方法，DB11/T1322.2《安全生产等级评定技术规范第2部分：安全生

产通用要求》规定安全生产等级评定的通用要求和细则，其余各部分在遵循总则和安全生产通用要求的

基础之上，规定各行业领域的安全生产等级评定要求和细则。DB11/T1322已发布了如下部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：安全生产通用要求；

——第3部分：加油站；

……

——第92部分：商业零售经营单位；

……

本文件是DB11/T1322《安全生产等级评定技术规范》的第94部分，规定了救助管理机构安全生产

等级评定的要求和细则。

III

DB11/T1322.94—2024

安全生产等级评定技术规范

第94部分：救助管理机构

1范围

本文件规定了救助管理机构的安全生产等级评定内容和评定细则。

本文件适用于救助管理机构的安全生产等级评定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，凡是注日期的引用

文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB25201建筑消防设施的维护管理

GB25506消防控制室通用技术要求

GB35181重大火灾隐患判定方法

GB/T40248人员密集场所消防安全管理

GB50016建筑设计防火规范

GB50028城镇燃气设计规范

GB50041锅炉房设计标准

GB5005320KV及以下变电所设计规范

GB50054低压配电设计规范

GB500603-110kv高压配电装置设计规范

GB50084自动喷水灭火系统设计规范

GB50116火灾自动报警系统设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50222建筑内部装修设计防火规范

GB50352民用建筑设计统一标准

GB50444建筑灭火器配置验收及检查规范

GB50763无障碍设计规范

GB50974消防给水及消火栓系统技术规范

GB51251建筑防烟排烟系统技术标准

GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准

GB/T51313电动汽车分散充电设施工程技术标准

GB55036消防设施通用规范

GB55037建筑防火通用规范

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范

DB11/450餐饮服务单位使用瓶装液化石油气安全条件

1

DB11/T1322.94—2024

DB11/T527配电室安全管理规范

DB11/T852有限空间作业安全技术规范

DB11/T1322.1安全生产等级评定技术规范第1部分：总则

DB11/T1322.2安全生产等级评定技术规范第2部分：安全生产通用要求

DB11/1624电动自行车停放场所防火设计标准

DB11/T2104消防控制室火警处置规范

DB11/T2103.1社会单位和重点场所消防安全管理规范第1部分通则

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4评定内容

4.1基础管理

4.1.1安全生产责任制

4.1.1.1安全生产责任制一般要求应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.1.2应按要求建立、健全并落实全员安全生产责任制。

4.1.2安全生产规章制度

4.1.2.1安全生产规章制度一般要求应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.2.2应建立安全生产例会制度，并留存会议记录。

4.1.2.3建立安全风险分级管控制度，并采取相应的管控措施。

4.1.3安全操作规程

安全操作规程应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.4安全生产管理机构与人员

安全生产管理机构与人员应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.5安全生产教育培训

安全生产教育培训应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.6应急救援

应急救援应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.7安全风险分级管控与隐患排查治理

4.1.7.1安全风险分级管控工作应包括下列内容：

a)组织辨识和评估救助管理机构存在的各类安全风险，确定风险等级；编制本单位的风险评估报

告，以及风险清单；

b)依据安全风险评估结果，从管理制度、工程技术、教育培训、个体防护、应急处置等方面制定

风险管控措施；

2

DB11/T1322.94—2024

c)告知从业人员安全风险基本情况和防范措施。

4.1.7.2安全风险评估内容和评估级别应符合下列要求：

a)安全风险评估内容应包括生产经营活动中存在的各类安全风险，分析可能导致事故或突发事件

发生的原因、致灾因子、薄弱环节等，结合现状，从发生事故的可能性和后果的严重性两个方

面分析；

b)安全风险评级应将各类安全风险的评估结果按照不同等级和关注程度进行排序，安全风险级别

宜采取风险矩阵法进行评定。

4.1.7.3应开展安全风险动态更新工作，重点评估新增安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安

全风险。出现下列情况应开展安全风险的动态实时更新工作。

a)关键设备设施发生变更；

b)安全风险发生变更；

c)周边环境发生变更；

d)发生事故；

e)国家、行业和地方相关法律法规、规章、标准和规范性文件发生变更；

f)其他实际情况。

4.1.7.4事故隐患排查治理工作应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.8相关方管理

相关方管理应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.9劳动防护用品

劳动防护用品应符合DB11/T1322.2的规定。

4.1.10特种设备安全

特种设备安全应符合DB11/T1322.2的规定。

4.2场所环境

4.2.1平面布局与平面布置

4.2.1.1选址应远离各类危险源和污染源。

4.2.1.2建筑应为单层或者多层；房屋结构平面布置宜对称，竖向布置宜上下连续；满足北京地区抗

震设防要求和房屋安全使用要求。

4.2.1.3院区应有对外的紧急疏散出口，出口与城市道路相连接，但应与城市道路的交叉口保持一定

距离。

4.2.1.4院区道路系统应保证救护车辆能停靠在建筑的主要出入口处，且应与建筑的紧急送医通道相

连。

4.2.2救助区域与活动场所

4.2.2.1救助区域出入口位于阳台、外廊及开敞楼梯平台下部时，应采取防止物体坠落伤人的挡板。

4.2.2.2救助区域设置安全护栏的采光窗紧急情况下应能从外部开启。

4.2.2.3居室及入站观察室应设置呼叫系统。

4.2.2.4公共区域、观察室及站区周围应设监控系统。

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4.2.2.5无障碍设施应符合GB50763的规定。

4.2.3安全标志

4.2.3.1应在较大危险因素的部位和有关设备上设置醒目的安全标志。

4.2.3.2安全标志应符合GB2894的规定。

4.2.3.3院区内应有机动车行车限速5km和禁止鸣笛的标志。

4.2.4建筑物防雷

建筑物应设置防雷装置，应对防雷装置定期检查，且至少每年在雨季来临之前检测1次。

4.3特种设备

特种设备应符合DB11/T1322.2的规定。

4.4公用辅助用房及设备设施

4.4.1锅炉房

锅炉房的设计应符合GB50041的规定。

4.4.2燃气用房

4.4.2.1燃气计量间、液化石油气瓶组间等有爆炸危险的房间，应有相应的自然通风或者机械通风装

置。

4.4.2.2可燃气体探测器、报警控制器的设置及安装应符合GB50028的规定。

4.4.2.3可燃气体报警信号应传输到24小时有人值班的场所，且应与燃气自动切断阀和机械排风装置

联动。

4.4.2.4燃气用气设备应有熄火保护装置。

4.4.2.5可能发生燃气泄漏的场所内设置的机械排风装置的出风侧应采取防范明火或可燃物堆积的措

施。

4.4.2.6瓶装液化石油气的安全要求应符合DB11/450的规定。

4.4.2.7管道天然气的安全要求应符合GB50028的规定。

4.4.3厨房

4.4.3.1厨房一般要求应符合DB11/T1322.2的规定。

4.4.3.2灶台照明应使用防潮灯。

4.4.3.3至少每60日对排油烟设施进行清洗、保养，并记录归档。

4.4.3.4用餐区域和厨房区域的地面应采取防滑措施。

4.4.3.5厨房炊事机械的安全应符合下列要求：

a)电源线路应敷设在无浸泡、无高温和无压砸的沿墙壁面；

b)电源控制开关应单机单设,对于受烟尘、雾水等因素影响较大或者设置在潮湿场所的控制开关

应有防护装置；

c)炊事机械危险部件应有必要的防护装置；

d)炊事机械操作现场应张贴安全操作规程。

4.4.4库房

4

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4.4.4.1储藏食品的库房应保持干燥通风、清洁整齐。食品应分类、分架存放，距离墙壁和地面应在

0.1m以上。

4.4.4.2酒精、消毒物品应单独存放，或者设专柜保存，且开展每日防火巡查，每月防火检查。

4.4.4.3库房疏散通道不应有阻挡物、灯下0.5m范围内不放置任何物品，物品分类存放、码放整齐。

4.4.4.4库房不应使用碘钨灯和超过60W以上的白炽灯等高温照明灯具。

4.4.4.5库房电器设备应与可燃物保持0.5m的防火间距，照明及电气设备应做到人走断电。

4.4.4.6库房内应设置“禁止吸烟”的标志。

4.4.5电动车充电与停放

4.4.5.1电动自行车充电与停放场所应符合DB11/1624的规定。

4.4.5.2电动汽车充电设施的布置应符合GB/T51313的规定。

4.5用电安全

4.5.1一般要求应符合DB11/T1322.2的规定。

4.5.2配电室安全管理应符合DB11/T527的规定。

4.5.3设置儿童救助区域的，儿童救助区插座距地安装高度不应低于1.80m，且应选用安全型插座。

4.5.4燃气锅炉房、燃气计量间、液化石油气瓶组间等爆炸危险环境电气设备应符合防爆要求。

4.5.5救助区域的配电箱不应安装于公共走道、电梯厅内。

4.5.6救助区域敷设的电器线缆燃烧性能不应低于B1级。

4.5.7救助区域的电源插座应采用符合相关标准的插座。

4.6消防安全

4.6.1一般要求应符合DB11/T1322.2的规定。

4.6.2消防安全管理应符合GB/T40248和DB11/T2103.1的规定。

4.6.3建筑防火应符合GB50016和GB55037的规定。

4.6.4安全出口、疏散通道、消防车道应符合GB55037和GB/T40248的规定。

4.6.5防火门应符合GB55037和GB50016的规定。

4.6.6消防救援口应符合GB55037和GB50016的规定。

4.6.7消火栓应符合GB50974和GB55036的规定。

4.6.8灭火器应符合GB50140和GB55036的规定。

4.6.9消防应急照明与疏散指示系统应符合GB55037和GB51309的规定。

4.6.10自动喷水灭火系统应符合GB50084和GB55036的规定。

4.6.11火灾自动报警系统应符合GB55036和GB50116的规定。

4.6.12防烟和排烟系统应符合GB55036和GB51251的规定。

4.6.13消防供电系统应符合GB55037和GB50016的规定。

4.6.14消防控制室安全管理应符合GB25506的规定，消防控制室、消防水泵房设计应符合GB55037

和GB50016的规定。

4.6.15建筑的装修应符合GB55037和GB50222的规定。

4.6.16建筑的保温应符合GB55037的规定。

4.7劳动防护用品

4.7.1从业人员应配备符合要求的劳动防护用品。

4.7.2应定期对劳动防护用品的有效性进行检查。

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4.8操作人员行为

4.8.1操作人员应掌握本岗位安全职责、安全操作规程、危险有害因素及其预防控制措施、自救互救

及应急处置方法，不应违章作业，不应违反劳动纪律，应杜绝和拒绝违章指挥，不应强令冒险作业。

4.8.2操作人员在作业过程中应正确佩戴符合要求的劳动防护用品。

4.8.3动火作业应符合DB11/T1322.2的规定。

4.8.4高处作业应符合JGJ80的规定。

4.8.5有限空间作业应符合DB11/T852的规定。

4.8.6临时用电作业应符JGJ46的规定。

4.8.7消防控制室火警处置应符合DB11/T2104的规定。

5评定细则

5.1安全生产等级应依据DB11/T1322.1的规定确定。

5.2安全生产等级评定一级否决条款应符合附录A的规定。

5.3基础管理要求指标的安全生产等级评定细则应符合附录B的规定。

5.4场所环境要素的安全生产等级评定细则应符合附录C的规定。

5.5特种设备要素的安全生产等级评定细则应符合附录D的规定。

5.6公用辅助用房与设备设施要素的安全生产等级评定细则应符合附录E的规定。

5.7用电安全要素的安全生产等级评定细则应符合附录F的规定。

5.8消防安全要素的安全生产等级评定细则应符合附录G的规定。

5.9劳动防护用品要素的安全生产等级评定细则应符合附录H的规定。

5.10操作人员行为要素的安全生产等级评定细则应符合附录I的规定。

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附录A

（规范性）

安全生产等级评定一级否决条款

表A.1安全生产等级评定的一级否决条款。

表A.1安全生产等级评定一级否决条款

序号评定内容评分标准对应条款编号

1应建立、健全并落实安全生产责任制。未制定安全生产责任制，即为否决。4.1.1

救助管理机构应按规定设置安全管理机构、配备专职或者兼职

2未设置安全管理机构或配备人员，即为否决。4.1.1

安全管理人员。

救助管理机构应与承包（承租）单位签订安全生产管理协议，

3不符合要求，即为否决。4.1.8

或者在合同中约定各自的安全生产管理职责。

应使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，不应使用国家

4不符合要求，即为否决。4.1.10

明令淘汰和已经报废的特种设备。

5根据GB35181的规定，不存在重大火灾隐患。不符合要求，即为否决。4.6.2

6建筑物或者场所具有消防验收合格证明。无消防验收合格证明，即为否决项。4.6.2

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DB11/T1322.94—2024

附录B

（规范性）

基础管理要求指标的安全生产等级评定细则

表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则，总分为320分。

表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则

评定要评定细评定条评定扣分对应条

序号评定内容评分标准

素分值项分值款分值得分说明款编号

1基础管理3204.1

1.1安全生产责任制254.1.1

1）责任制内容或要素不全的，扣2分；

应建立、健全并落实全员安全生产责任制，至少应包括下列内容：

2）职责未覆盖所有人员和岗位的，每缺一个部门

a）主要负责人、安全管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责；

1.1.15或岗位的责任制，扣0.5分；4.1.1.2

b）安全生产管理机构、各部门的安全生产职责；

3）职责描述不清晰或与实际不符的，扣0.5分；

c）安全生产责任考核及奖惩。

4）未包含安全生产责任考核及奖惩的，扣2分。

1）未制定年度安全生产目标的，不得分；

2）安全生产目标未按照部门和岗位逐级分解的，

扣1分；

1.1.2应制定年度安全生产目标，并逐级签订年度安全生产责任书。54.1.1.1

3）每缺一个部门或岗位的责任书，扣0.5分；

4）责任书内容不全的，扣1分；

5）责任书未亲笔签字的，每发现1处扣1分。

1）未定期进行审核，不得分，未见记录视同未开

展；

1.1.3安全生产职责应每年审核，适时更新，并保存记录。54.1.1.1

2）未根据实际情况进行更新的，不得分，未见记

录视同未开展。

1）未对责任制执行情况进行考核的，不得分；

1.1.4应每年考核安全生产职责的履行情况。102）考核记录不全的，每缺一个部门或岗位的考核4.1.1.1

记录，扣2分。

1.2安全生产规章制度404.1.2

8

DB11/T1322.94—2024

表B.1基础管理要求指标的安全生产等级评定细则（续）

评定要评定细评定条评定扣分对应条

序号评定内容评分标准

素分值项分值款分值得分说明款编号

应结合实际情况，建立、健全并落实安全生产规章制度，应包括但

不限于下列内容：

a）安全生产教育和培训：规定组织实施的部门及职责分工，培训目

的、计划、形式、内容、学时及培训档案等要求；

b）安全风险分级管控：规定组织实施的部门及职责分工，风险辨识

的范围、内容、方法和周期，分级管控的过程管理及档案、安全风

险公告等要求；

c）事故隐患排查治理：规定组织实施的部门及职责分工，排查范围、

内容、方法和周期，事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、

验收各环节过程管理及档案等要求；

d）劳动防护用品配备和管理：规定组织实施的部门及职责分工，劳

动保护用品选择、采购、发放、使用、维护、更换、报废及台账记

录等要求；