WH/T 70.2-2020 公共图书馆评估指标 第2部分：省、市、县级公共图书馆

犐犆犛０１．１４０

犃１４

中华人民共和国文化行业标准

／—

犠犎犜７０．２２０２０

代替／—

ＷＨＴ７０．１７０．３２０１５

～

公共图书馆评估指标

第部分：省、市、县级公共图书馆

２

—

犘狌犫犾犻犮犾犻犫狉犪狉犪狊狊犲狊狊犿犲狀狋犻狀犱犻犮犪狋狅狉狊

狔

：、、

犘犪狉狋２犘狉狅狏犻狀犮犻犪犾犿狌狀犻犮犻犪犾犮狅狌狀狋狌犫犾犻犮犾犻犫狉犪狉犻犲狊

狆狔狆

２０２００９０１发布２０２１０１０１实施

中华人民共和国文化和旅游部发布

／—

犠犎犜７０．２２０２０

目次

前言…………………………Ⅲ

引言…………………………Ⅳ

１范围………………………１

２规范性引用文件…………………………１

３术语和定义………………１

４总则………………………２

、、………………………

５省市县级公共图书馆评估指标３

（）……………………

附录Ａ规范性附录评估指标描述９

（）………………

附录资料性附录读者满意率调查表

Ｂ４８

Ⅰ

／—

犠犎犜７０．２２０２０

前言

／—《》：

公共图书馆评估指标系列标准包括个部分

ＷＨＴ７０２０２０３

———第部分：区域公共图书馆事业发展；

１

———第部分：省、市、县级公共图书馆；

２

———：、、。

第部分省市县级少年儿童图书馆

３

本部分为／的第部分。

ＷＨＴ７０２

本部分按照／—给出的规则起草。

ＧＢＴ１．１２００９

／—，／—，

本部分代替与相比在结构和内容上有较大

ＷＨＴ７０．１７０．３２０１５ＷＨＴ７０．１７０．３２０１５

～～

，：

变化主要变化如下

———本部分合并了／—、／—和／—的个部分中分

ＷＨＴ７０．１２０１５ＷＨＴ７０．２２０１５ＷＨＴ７０．３２０１５３

、，

别规范省级公共图书馆市级公共图书馆和县级公共图书馆的评估指标并明确了各个指标的

具体适用对象；

———“”“”；

本部分删除了对评估指标中量化指标良好基本的等级描述

———本部分增加了各评估指标间互相关联指标的对应说明。

，。

本部分可能涉及某些专利本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任

本部分由中华人民共和国文化和旅游部提出。

（／）。

本部分由全国图书馆标准化技术委员会ＳＡＣＴＣ３８９归口

，、、、

本部分由国家图书馆负责起草广州图书馆东莞图书馆天津市少年儿童图书馆福建省少年儿童

、。

图书馆北京市西城区少年儿童图书馆参与起草

：、、、、、、、、、、、

本部分主要起草人申晓娟罗小红冯玲张纳新纪洪权阎峥韩超王秀香李丹胡洁陈慧娜

、、、、、、、、、。

胡宏哲张孝天林静冼君宜石静谢燕洁殷剑冰孙骁骁黄文镝杨睿

Ⅲ

／—

犠犎犜７０．２２０２０

引言

，，

图书馆评估对于提升各级公共图书馆业务建设和服务工作能力提高图书馆科学化管理水平促进

图书馆事业快速发展具有重要意义。原文化部自１９９４年开始组织对全国县及县以上公共图书馆进行

评估定级工作以来，曾于年、年、年、年、年、年，先后六次在全国开展县

１９９４１９９８２００４２００９２０１３２０１７

级以上公共图书馆评估定级工作。

／—《》，

本系列标准在ＷＨＴ７０２０１５公共图书馆评估标准系列标准的基础上进行修订结合我国公

，。

共图书馆事业发展与评估管理需求对原系列标准的各部分构成做了调整调整后的标准分为个部

３

，：《：》《：

分包括公共图书馆评估指标第部分区域公共图书馆事业发展公共图书馆评估指标第部分

１２

、、》《：、、》。

省市县级公共图书馆和公共图书馆评估指标第部分省市县级少年儿童图书馆本系列标

３

，，“”“

准各部分结合公共图书馆事业发展实践对各指标进行了增删调整对各指标描述内容包括定义方

”“”“”，、，。

法适用范围和相关指标使得各指标描述更为规范科学并突出了指标间的联系

、、，、

本部分建立了一套面向省市县级公共图书馆评估的指标体系主要对指标定义方法等内容做出

，。

了规定旨在为各级公共图书馆的评估提供指标依据

Ⅳ

／—

犠犎犜７０．２２０２０

公共图书馆评估指标

第部分省市县级公共图书馆

２：、、

１范围

／、、，、、

ＷＨＴ７０的本部分规定了省市县级公共图书馆评估指标体系的构成确定了省市县级公共

、、、、。

图书馆设施设备经费与人员文献资源服务工作协作与管理等个方面的评估指标

５

本部分适用于各级文化主管部门、社会第三方组织以及图书馆自身面向省、市、县级公共图书馆开

展的评估工作。

２规范性引用文件

。，

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

／公共图书馆服务规范

ＧＢＴ２８２２０

／—图书馆古籍书库基本要求

ＧＢＴ３０２２７２０１３

建标—公共图书馆建设标准

１０８２００８

—图书馆建筑设计规范

ＪＧＪ３８２０１５

／—图书馆古籍特藏书库基本要求

ＷＨＴ２４２００６

／—图书馆参考咨询服务规范

ＷＨＴ７１２０１５

／—图书馆数字资源长期保存信息包封装规范

ＷＨＴ７２２０１５

／—图书馆数字资源长期保存元数据规范

ＷＨＺ１２０１２

３术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

３．１

公共图书馆狌犫犾犻犮犾犻犫狉犪狉

狆狔

，、、、，

向社会公众免费开放收集整理保存文献信息并提供查询借阅及相关服务开展社会教育的公

共文化设施。

３．２

评估犲狏犪犾狌犪狋犻狅狀

、、。

对图书馆服务或设施的效益效率利用率和相关性的评价过程

［／—，］

ＧＢＴ２９１８２２０１２定义２．１７

３．３

数字资源犱犻犻狋犪犾狉犲狊狅狌狉犮犲

犵

图书馆馆藏中以数字形式存储的带有特定内容的信息单元。

注：改写／—，定义。

ＧＢＴ１３１９１２００９３．２．１２

１

／—

犠犎犜７０．２２０２０

３．４

数据库犱犪狋犪犫犪狊犲

（、、），

以电子形式存储的描述性记录或者内容单元的集合包括事实全文图像和声音等并带有统一

、。

的用户界面及检索处理数据的软件

［／—，定义］

ＧＢＴ１３１９１２００９３．２．１０

３．５

总分馆犿犪犻狀犫狉犪狀犮犺犾犻犫狉犪狉

狔

、，

为实现区域内文献信息资源和服务的统一调配协调提供和共建共享由所在行政区域内各级公共

图书馆及其他提供公共阅读服务的基层公共文化设施共同构成的服务网络。

：，、。

注总分馆一般以区县为单位由总馆分馆和服务点构成

３．６

志愿者狏狅犾狌狀狋犲犲狉

、、、。

以自己的时间知识技能体力等在各级公共图书馆从事志愿服务的自然人

４总则

４．１评估指标

、、、

４．１．１本部分规范的各个指标可用于对省市县各级公共图书馆建设管理与服务水平与其职能目标

，、

之间的契合程度进行评价也可用于对同一公共图书馆建设管理与服务水平在不同时间段的纵向比

，、。，

较或对不同公共图书馆之间的建设管理与服务水平进行横向比较进行横向比较时一般应为同等

，、。

级别或在人口规模经济条件等方面具有显著相似性

、、、、。

本部分规定了设施设备经费与人员文献资源服务工作协作与管理等个方面的评估指标

４．１．２５

，

其中设施设备指标用于评估图书馆的建筑条件及设施设备配置满足图书馆开展日常服务活动及相关

；；

辅助工作需求的情况经费与人员指标用于评估图书馆的经费与人员保障水平文献资源指标用于评估

图书馆的文献资源建设及发展情况是否能够满足其基本服务需求和履行职能的需求；服务工作指标用

；

于评估图书馆开展各类型用户服务的能力与效率协作与管理指标用于评估图书馆在地区图书馆服务

体系建设中所做的工作及发挥的作用。

４．２评估方法

本部分包含定量和定性两类指标，指标的评估方法见附录。

４．２．１Ａ

４．２．２定量指标规定了其数据来源或计算方法。可根据评估工作目的与要求，通过统计和计算获得相

。，

应指标值不能实现全面统计的定量指标可采用抽样方法进行换算但应说明抽样统计的原则及具体

换算方法。

。，

４．２．３定性指标规定了重点考查因素或重点考查内容可根据评估工作目的与要求确定各个评估指

标需提供的评估参考资料，（）、、。

包括资料类型或内容资料提供方式资料提供主体等

４．３评估指标的取舍与扩展

、、，

４．３．１本部分提出的是一套针对省市县级公共图书馆事业发展进行评估的综合指标体系可以根据

，（）。

实际需要与其他针对特定目的的独立评估指标体系如公共数字文化工程绩效评估指标等配套使用

４．３．２在实际评估工作中，可根据评估目的和实际需要选择本部分规定的全部或部分评估指标进行评

估。但无论评估目的为何，用户满意度作为一项必备的评估内容都应包含在内，用户满意度调查表样例

参见附录Ｂ。

２

／—

犠犎犜７０．２２０２０

，，。

４．３．３对副省级城市进行评估时可根据实际情况选择适用于省级或市级公共图书馆的指标

，。

４．３．４本部分规定的指标体系中不能涵盖的评估内容可根据实际需要增加新的指标为细化某一指

，，，

标的考查内容和要求也可在已有指标下增设下位指标但新增下位指标不得超出原指标的语义范畴

同时应对新增指标的定义和方法给出规范。

４．３．５本部分没有对定量指标设置固定的指标值，在实际评估中，应根据当时当地实际情况，事先订立

，。

合理的目标值作为评估依据

４．４评估指标的权重系数及打分标准

，。“”

在评估之前应确定各指标的权重系数和打分标准权重系数指每个指标在上一级指标体系和

；“”，

整个指标体系中所占的分值比例打分标准指如何给一项指标划分分值档次以及每档分值的具体给

分依据和标准。

４．５数据获取

，。，

在具体评估实践中应确定各定量指标的数据统计要求及应提供的相关证明材料其中数据统计

，，

可以统计评估当年或上一年度的数据或者取一个评估周期内各年度的平均值证明材料主要包括相应

的报表、文件、证书等。

省市县级公共图书馆评估指标

５、、

、、。

省市县级公共图书馆评估指标见表１

表省市县级公共图书馆评估指标一览表

１、、

指标序号指标名称相关指标

Ａ．１设施设备—

Ａ．１．１设施—

Ａ．１．１．１建筑面积—

Ａ．１．１．２读者服务区比例Ａ．１．１．１

Ａ．１．１．３阅览座席数量—

Ａ．１．１．４少年儿童阅览室座席数量Ａ．１．１．３

Ａ．１．１．５功能适用性—

Ａ．１．２设备—

Ａ．１．２．１电子终端数量—

Ａ．１．２．２供读者使用的电子终端数量Ａ．１．２．１

Ａ．１．２．３辅助阅读设备—

Ａ．１．２．４读者服务区无线网覆盖—

Ａ．１．２．５网络带宽—

Ａ．１．２．６存储容量—

３

／—

犠犎犜７０．２２０２０

（）

表续

１

指标序号指标名称相关指标

Ａ．１．２．７智能化管理—

Ａ．２经费与人员—

Ａ．２．１经费—

Ａ．２．１．１年财政拨款总额—

Ａ．２．１．２年新增藏量购置费—

Ａ．２．１．３数字资源购置费比例Ａ．２．１．２

Ａ．２．２人员—

Ａ．２．２．１工作人员数量—

Ａ．２．２．２大学本科及以上学历人员比例Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．３职称—

Ａ．２．２．３．１高级职称人员比例Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．３．２中级职称人员比例Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．４工作人员培训—

Ａ．２．２．４．１年人均参与培训学时Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．４．２工作人员参与培训比例Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．５业务研究—

Ａ．２．２．５．１业务研究的组织与管理—

Ａ．２．２．５．２馆内学术活动—

Ａ．２．２．５．３参加馆外学术和业务活动—

Ａ．２．２．５．４年人均发表论文数量Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．５．５年均发表各类学术论文的人员比例Ａ．２．２．１

Ａ．２．２．５．６年均出版专著、调查研究报告总数—

Ａ．２．２．５．７科研项目立项数量—

Ａ．２．２．５．８科研成果奖励数量—

Ａ．３文献资源—

Ａ．３．１馆藏发展政策—

Ａ．３．２文献资源入藏—

Ａ．３．２．１总藏量—

Ａ．３．２．１．１文献总藏量—

４

／—

犠犎犜７０．２２０２０

（）

表续

１

指标序号指标名称相关指标

Ａ．３．２．１．２图书藏量—

Ａ．３．２．１．３报纸、期刊藏量—

Ａ．３．２．１．４视听文献藏量—

Ａ．３．２．１．５电子图书藏量—

Ａ．３．２．１．６电子期刊藏量—

Ａ．３．２．１．７外购数据库数量—

Ａ．３．２．１．８人均文献馆藏量—

Ａ．３．２．２年入藏量—

Ａ．３．２．２．１文献年入藏量—

Ａ．３．２．２．２图书年入藏量—

Ａ．３．２．２．３报纸、期刊年入藏量—

Ａ．３．２．２．４视听文献年入藏量—

Ａ．３．２．２．５电子图书年入藏量—

Ａ．３．２．２．６电子期刊年入藏量—

Ａ．３．２．２．７人均年新增文献入藏量—

Ａ．３．２．３地方文献—

Ａ．３．２．３．１地方文献工作组织—

Ａ．３．２．３．２地方文献入藏—

Ａ．３．２．４外文文献入藏—

Ａ．３．２．５文献资源交存率—

Ａ．３．２．６新入藏文献比例—

Ａ．３．２．７多卷书、连续出版物入藏完整率—

Ａ．３．３文献资源编目—

Ａ．３．３．１文献资源编目标准化—

Ａ．３．３．２文献资源编目时效—

Ａ．３．３．３文献资源编目比例—

Ａ．３．３．４采用规范控制数据—

Ａ．３．４藏书组织管理—

Ａ．３．４．１加工整理质量—

５

／—

犠犎犜７０．２２０２０

（）

表续

１

指标序号指标名称相关指标

Ａ．３．４．２开架文献排架—

Ａ．３．４．３文献处置—

Ａ．３．４．４文献资源保护—

Ａ．３．４．５藏书组织管理的自动化程度—

Ａ．３．５数字资源建设—

Ａ．３．５．１数字资源本地存储量—

Ａ．３．５．２自建数字资源总量—

Ａ．３．５．３地方文献数据库建设—

Ａ．３．６文献资源整合—

Ａ．４服务工作—

Ａ．４．１免费开放—

Ａ．４．２读者管理—

Ａ．４．３每周开馆时间—

Ａ．４．４文献开架服务—

Ａ．４．５接待到馆读者—

Ａ．４．５．１年到馆读者总人次—

Ａ．４．５．２常住人口人均年到馆次数Ａ．４．５．１

Ａ．４．５．３持证读者人均年到馆次数Ａ．４．５．１

Ａ．４．６文献流通—

Ａ．４．６．１文献年外借册次—

Ａ．４．６．２年文献流通率Ａ．４．６．１

Ａ．４．６．３馆外流动服务点文献年借阅册次—

持证读者人均年外借册次、

Ａ．４．６．４Ａ．４．６．１Ａ．４．５．３

Ａ．４．７馆际互借与文献传递—

Ａ．４．８文献推介—

Ａ．４．９政府公开信息服务—

Ａ．４．１０为立法决策提供信息服务—

Ａ．４．１１参考咨询服务—

Ａ．４．１２为特殊群体服务—

６

／—

犠犎犜７０．２２０２０

（）

表续