DB51/T 2844-2021 救灾物资储存技术规范

ICS03.100.10

CCSA8080ACCS

DB51

四川省地方标准

DB51/T2844—2021

救灾物资储存技术规范

2021-10-14发布2021-12-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2844—20212844—2021DB51/T

目次

前言....................................................................................................................................................................II

1范围..............................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................................................................................1

3术语及定义..................................................................................................................................................2

4基本要求......................................................................................................................................................3

5入库管理......................................................................................................................................................3

6在库管理......................................................................................................................................................4

7盘点管理......................................................................................................................................................5

8出库管理......................................................................................................................................................5

9回收物资管理..............................................................................................................................................6

10不宜使用物资管理....................................................................................................................................6

11运维管理....................................................................................................................................................6

12评价和改进................................................................................................................................................9

附录A（资料性）流程图及样表..............................................................................................................10

附录B（资料性）仓储运维管理式样表..................................................................................................20

附录C（资料性）评价表..........................................................................................................................29

附录D（规范性）帐篷、折叠床入库质量要求、在库质量检验、抽检规则、判定规则...................30

附录E（规范性）被服入库质量要求、在库质量检验、抽检规则、判定规则...................................35

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由四川省粮食和物资储备局提出、归口并解释。本文件由四川省粮食和物资储备局提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省救灾物资储备中心、四川省纤维检验局、国家粮食和物资储备局四川局四

三七处、乐山市救灾物资储备中心、绵阳市纤维检验所、成都市物资储备中心。三七处、乐山市救灾物资储备中心、绵阳市纤维检验所、成都市物资储备中心。

本文件主要起草人：周小发、赵斌、陈剑、王康建、杜为民、孙近、赵瑞方、张玉、任永红、严斌、

李建瑛、雍海波、杨雷、董海、羊娜、彭亮、李红梅、李丹、冯烨、朱银、周梅、李冬灵、赖仕彬。

本文件首次发布。

II

DB51/T2844—20212844—2021DB51/T

救灾物资储存技术规范

11范围

本文件规定了救灾物资储存的基本要求、入库管理、在库管理、盘点管理、出库管理、回收管理、

不宜使用物资管理、运维管理、评价和改进等内容，并规定了救灾物资中帐篷、折叠床、被服储存的入

库质量要求、在库质量检测、抽检规则等内容。

本文件适用于救灾物资中帐篷、折叠床、被服的储存。本文件适用于救灾物资中帐篷、折叠床、被服的储存。

22规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T3917.3第织物撕破性能纺织品3部分：梯形试样撕破强力的测定

GB/T3923.1第织物拉伸性能纺织品1条样法部分：断裂强力和断裂伸长率的测定

GB/T4744静水压试验抗渗水性测定纺织织物

GB/T5455垂直法燃烧性能试验纺织品

GB13495.1第消防安全标志1部分：标志

GB15630消防安全标志设置要求

GB18383絮用纤维制品通用技术要求

GB18401国家纺织产品基本安全技术规范

GB/T22796被、被套

GB/T24439救灾物资储备库管理规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50084自动喷水灭火系统设计规范

FZ/T01004涂层渗水性的测试织物

FZ/T01007涂层织物耐低温性的测试

FZ/T01063涂层抗织物粘连性的测定

FZ/T64037帐篷用双轴向经编基布

FZ/T65002特种工业用绳带物理机械性能试验方法

MZ/T011.1-2010救灾帐篷第1部分：8m2单帐篷

MZ/T011.2-2010救灾帐篷第2部分：12m2单帐篷

MZ/T011.3-2010救灾帐篷第3部分：36m2单帐篷

MZ/T011.4-2010救灾帐篷第4部分：12m2棉帐篷

MZ/T011.5-2010救灾帐篷第5部分：36m2棉帐篷

MZ/T011.6-2010救灾帐篷第6部分：厕所帐篷

MZ/T011.7-2010救灾帐篷第7部分：帐篷涂层布

1

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MZ/T011.8-2013救灾帐篷第8部分：高原、高寒20m2棉帐篷

MZ/T014.1-2010救灾被服第1部分：棉被

MZ/T014.2-2010救灾被服第2部分：棉大衣

MZ/T014.3-2010救灾被服第3部分：棉衣

MZ/T014.4-2010救灾被服第4部分：多功能睡袋

MZ/T015.1-2010救灾装具第1部分：折叠床

QB/T4459折叠床

QB/T5512框架式结构帐篷

SB/T10846物流仓库货架储位编码

XF1131仓储场所消防安全管理通则

建标121救灾物资储备库建设标准

33术语及定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.13.1

救灾物资reliefsuppliessuppliesrelief救灾物资

由各级救灾物资管理部门负责储存、轮换和日常管理，专项用于紧急抢救转移安置突发事件受影响

人员和为受影响人员提供生活救助的各类物资。本标准所指救灾物资主要涵盖被服类（代表品种有棉被、

棉大衣、棉衣裤等）、安置类（代表品种有帐篷、折叠床等）。

3.23.2

救灾物资储备库reliefsuppliesreservebasebasereservesuppliesrelief救灾物资储备库

用于存储救灾物资的仓库。

3.33.3

承储单位reserveunitunitreserve承储单位

承担救灾物资存储的机构。

3.43.4

救灾帐篷relieftenttentrelief救灾帐篷

由金属、高性能纤维复合材料支架支撑，帆布或合成纤维涂塑复合织物作篷布，用于紧急灾害发生

时为安置受灾群众遮蔽风雨﹑日晒的临时居住场所。支架和篷布方便拆卸运输。

3.53.5

救灾折叠床relieffoldingbedbedfoldingrelief救灾折叠床

用于保障紧急转移、安置受灾群众，为了方便使用和节省体积空间，通过某种折叠方式可以折叠收

放的简易床。

3.63.6

救灾棉被reliefquiltquiltrelief救灾棉被

以絮用纤维为填充物，用于应急救灾的被类产品。

3.73.7

救灾棉服装reliefovercoatcottonclothesclothescottonovercoatrelief救灾棉服装

以絮用纤维为填充物，用于应急救灾的棉服装，包括棉大衣、棉衣裤、冲锋衣、防寒服等。

3.83.8

救灾多功能睡袋reliefmultifunctionalsleepingbagbagsleepingmultifunctionalrelief救灾多功能睡袋

2

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以絮用纤维为填充物，用于应急救灾的具有睡袋和棉服装两种功能，同时具有御寒、防水功能的睡

袋。

44基本要求

4.14.1物资储备

物资储备应符合GB/T24439的要求，确保救灾物资储备能够集中管理、统一调拨、存储安全、

平时服务、灾时应急、采储结合、发运快捷、节约高效。

4.24.2库房设施

库房设计、建设及相关设备配置等应符合建标121的要求。

4.34.3岗位设置

承储单位明确组织机构设置和制定各岗位工作人员职责，组织机构应该包括以下岗位：机构负责人、

物资管理员、账目管理员、装卸技工、安保人员。人员数量根据实际需求合理配置。

4.44.4制度建设

承储单位建立包括但不限于以下规章制度，并将规章制度相关工作内容上墙明示：

a)作业管理制度，包括物资入库管理制度、物资存储管理制度、物资出库管理制度、物资盘点管

理制度等；

b)运维管理制度，包括岗位责任制度、库容库貌管理制度、设备设施管理制度、安全保卫管理制

度、消防管理制度、应急管理制度等。

c)统计管理制度，承储单位应做好救灾物资的统计，定期和不定期向主管部门或委托承储单位报

告救灾物资的储存情况，内容包括入库、出库、结存的物资种类、数量和时间等。

d)账务管理制度,救灾物资应实行专账管理，分别设立统计账、保管账、财务账，对出入库物资

进行核算和核对，承储单位根据救灾物资出入库相关资料及时登记入账，做到账账相符、账物

相符、账卡相符。

55入库管理

5.15.1入库要求

5.1.15.1.1各级救灾物资储备管理部门根据应急管理部门提出的年度物资需求进行采购，采购工作完成后

由承储单位负责采购物资从入库到出库的储存管理工作。

5.1.25.1.2承储单位应建立健全入库管理制度，加强物资入库管理，按照入库管理工作程序对入库物资进

行数量清点和质量的检验工作，做到“物、证、账、卡、图”五相符。参照《救灾物资入库流程图》（见

附录A.1）入库。

5.25.2入库前的准备

5.2.15.2.1对库房、设备、器材和用具进行检查，保证库房、门窗结构完好，所有设备运行良好。库房及

货位应保持整洁，保留必要的物资周转区域和通道。

5.2.25.2.2根据入库物资情况对存贮空间进行科学规划，合理确定存放方式和区域。

5.2.35.2.3收到救灾物资接收通知后，根据入库物资品种、规格、数量、特性等制定相应的验收入库方案。

3

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5.35.3验收入库

5.3.15.3.1卸货、码垛

组织装卸人员采用适当的设备或工具将物资放入规划区域，物资应摆放整齐、稳固，便于清点。

5.3.25.3.2数量交接

物资承储单位与供货方在卸货完毕后，共同清点货物数量并办理交接手续，双方在送货单上签字或

盖章确认。

5.3.35.3.3质量验收

应由承储单位、采购单位等组成验收小组，依据该批次物资采购合同和相关技术规范等对物资进行

验收，检查供货方送货单，经省级以上市场监督管理部门考核合格的产品质量检验检测机构出具的物资

检验报告以及物资品名、规格、数量、包装、生产日期等是否符合验收要求，验收合格后再办理入库手

续。验收不合格，不得入库。承储单位应填写《救灾物资入库接收单》（见附录A.2），《救灾物资入

库登记表》（见附录A.3）。

5.3.45.3.4入库

组织人员采用适当的设备或工具将物资放入相应的区域或货架，物资应摆放整齐、稳固，便于维护、

检查和出库。承储单位应填写《救灾物资入库清单》（见附录A.4）。

5.45.4储存期间的检测与处理

定期开展库存物资质量监测工作：

a)帐篷、折叠床的入库质量要求、在库质量检验、抽检规则、判定规则按附录D执行；

b)被服的入库质量要求、在库质量检验、抽检规则、判定规则按附录E执行。

66在库管理

6.16.1储存

6.1.16.1.1按物资类别和储存条件进行分区分类储存。

6.1.26.1.2物资存放应采用托盘、货架、周转箱等存放，不应直接置于地面，临时堆放区域应搭建防潮层，

避免临时堆放物资受潮变质。

6.1.36.1.3物资应保持整洁，摆放整齐、稳固，便于维护、检查、盘点和出库。

6.1.46.1.4库内区位、货架划分后应制作物资分布图，设置在储备库入口处。

6.1.56.1.5对存储区域、货架、货位进行编码。

6.1.66.1.6留出适当距离，方便作业，保证安全。原则上储备库主通道宽度≥2.0m，库存物资与地面距离

≥0.1m，库存物资与附属通道距离≥0.8m，库存物资与墙面距离≥0.5m，库存物资与照明设施距离≥0.5m。

6.26.2标识

对储存物资的名称、规格、数量、来源（采购、调拨、捐赠、回收）、生产厂商、生产日期、入库

日期、保质期、存储区域名称、存储区域编号、货架及相应货位编号等设置相应的标识卡，可使用《救

灾物资标识卡》（见附录B.1）、条码二维码或射频（RFID）识别标签。

4

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77盘点管理

7.17.1盘点周期

承储单位定期开展库存物资盘点工作，每年至少盘点一次。

7.27.2盘点内容

7.2.17.2.1检查库存物资品种、规格、数量等相关数据与账面是否一致；

7.2.27.2.2检查库存物资有无虫蛀、鼠咬、受潮、霉烂变质等现象，检查储存时间，必要时申请质量抽检；

7.2.37.2.3检查储存条件是否满足库存物资要求，货架是否稳固，码放是否符合要求。

7.2.47.2.4物资盘点后，填写《救灾物资盘点明细表》（见附录A.5）。

7.37.3盘点步骤

7.3.17.3.1账面盘点：清理出入库往来手续，整理和核准物资台账；核对各种票据和账面是否一致；核对

库房统计账和保管账是否一致。

7.3.27.3.2实物盘点：对库存物资逐一进行清点，检查库存物资质量和储存条件是否符合要求，填写盘点

明细表、修改完善标识卡。

7.3.37.3.3账物核对：核对账面与盘点的实物数是否一致。

7.47.4差异处理

7.4.17.4.1当盘点出现差异（账物不一致）时，由承储单位物资主管和账目管理员共同组织核查，查明差

异原因并在盘点表上注明，将最终盘点明细表存档并报财务部门和救灾物资储备主管部门。

7.4.27.4.2按照本级救灾物资储备主管部门批复意见，对库存账务做相应处理。

7.4.37.4.3按处理结果修正库存数据，完善管理制度。

88出库管理

8.18.1出库要求

8.1.18.1.1当灾情或突发事件发生后需动用储备物资时，由应急管理部门向救灾物资储备管理部门发出调

拨指令，各级救灾物资储备管理部门根据调拨指令向承储单位发出调拨通知，承储单位根据调拨通知及

时组织完成物资出库工作。

8.1.28.1.2救灾物资出库调运坚持统一调拨、无偿使用的原则。严禁擅自调运或挪用储备物资，严禁故意

损坏、出售和遗弃救灾物资。调运管理程序规范，制度健全。出库调运工作要求在规定时间内迅速、准

确、安全地完成，紧急出库调运工作宜与交通等部门建立救灾物资调运联动机制。

8.28.2出库准备

承储单位依据主管部门救灾物资调出通知安排物资出库，按照《应急救灾物资出库流程图》（见附

录A.6），落实调出物资品种、规格、数量、送达目的地、时间、对方联系人等。按照“用零存整、用

旧存新”的原则准备出库物资。清点出库物资，并对物资进行出库前的外观检测，将清点后的物资安排

人员装卸。承储单位应填写《应急救灾物资调拨出库单》（见附录A.7）和《应急救灾物资出库登记表》

（见附录A.8）。

8.38.3物资发运

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物资发运后及时清理现场，并将运载方式、承运商及联系方式、车辆牌照号、驾驶员联系电话、计

划到达时间、物资品名、规格和数量等信息通知物资接收方。物资发运情况应及时向主管部门报告。

8.48.4物资送达

承运商与物资接收方办理交接手续，物资接收方在《应急救灾物资出库清单》（见附录A.9）上签

字或盖章并负责交给发运方承储单位物资主管保管。

8.58.5紧急情况

如遇紧急事件不能按正常手续出库时，可凭主管部门电话、传真件等可追溯方式发货，但必须在发

货后3个工作日内补办出库手续。未尽事宜以《四川省省级调拨救灾物资规程》等文件的要求为准。

99回收物资管理

按照国有资产相关政策法规，依据相关文件要求，组织物资回收相关工作：

a)回收物资管理参照5.1、5.2相关要求，并对回收物资外观、配件等进行检查，填写《救灾物资

回收登记表》（见附录A.10）；

b)回收物资经维修、清洗、消毒和整理后进行单独存放，作为本级救灾物资储备；

c)回收物资检测应列入当年物资抽检计划；

d)回收物资入库工作完成后，承储单位应及时向主管部门报告备案。

1010不宜使用物资管理

救灾物资管理单位在日常盘点或抽检过程中发现不宜存储救灾物资时，应及时向本级主管部门及应

急管理部门报告不宜使用救灾物资的品名、数量、价值、采购日期、原因等内容，同时依据应急管理部

门意见按规定程序进行处置。

1111运维管理

11.111.1岗位责任管理

11.1.111.1.1实行岗位责任制，明确岗位职责，定人定岗，责任到人。

11.1.211.1.2各岗位人员应树立高度的责任心，认真履行岗位职责。

11.1.311.1.3各岗位人员应严格遵守各项管理规章制度。

11.211.2库容库貌管理

11.2.111.2.1维护库内环境卫生，定期通风，保持库内整洁、照明设施良好、各巷道（通道）畅通。做到货

架无灰尘、地面无杂物、门窗洁净、无蜘蛛网等。

11.2.211.2.2收发物资后应及时清理拆除的物资包装箱（袋、盒）等垃圾，不得滞留现场。

11.2.311.2.3应做到库区内无垃圾，无杂草，道路无积水。

11.2.411.2.4建立储备库保洁和卫生值日制度，每周集中清扫一次。

11.311.3储存环境管理

6

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11.3.111.3.1应采用除湿机等设备合理控制库房内温湿度，并定期在晴好天气通风，使库房内温湿度保持在

适宜物资储存的范围内。减少不利环境条件特别是高温、高湿对救灾物资带来的影响。

11.3.211.3.2应每天检查温湿度计数据，填写《温湿度记录表》（见附录B.2），湿度不高于80%，并根据

数据合理调整除湿机设备运行指标，确保库存物资安全并处于良好的储存环境。

11.3.311.3.3储备库应有防鼠、防虫、防火、防盗、防潮、防污染等措施，避光、通风良好，并定期开展维

护。

11.411.4设备设施管理

11.4.111.4.1储备库应配备存储、装卸、搬运、消防等设备设施。

11.4.211.4.2根据实际需求合理配备托盘、周转箱、货架等必要的单元化储运设施。

11.4.311.4.3各类设备设施严禁挪作他用，按要求放置在指定位置。

11.4.411.4.4各类设备设施应配备使用说明书，并严格按照说明书进行操作，不得超出设备使用范围和年限。

11.4.511.4.5定期组织工作人员培训，使其熟练掌握各类设施设备的使用方法。

11.4.611.4.6叉车等特种设备操作人员应持证上岗。

11.4.711.4.7应定期对设备设施进行检查、维修，确保其处于良好工作状态。

11.511.5信息管理

11.5.111.5.1信息处理应贯穿物资储备管理的全过程，信息处理应完整、准确、及时、安全。

11.5.211.5.2宜利用条码技术、电子数据交换技术（EDI）、无线射频识别技术（RFID）等技术手段，建立

全省统一的救灾物资信息管理平台，建立救灾物资供应商和救灾物资承运方名录，动态管理省市（区）

县三级救灾物资储备情况，动态掌握救灾应急状态下物资需求情况以及物资接收、发放情况，动态发布

救灾需求、接收、发放情况。填写信息系统维护记录表（见附录B.4）。

11.5.311.5.3按SB/T10846的规定，应用信息管理体系，将库房、货架、货位进行统一分类、编码，并标

示库房、货架、货位代码。

11.5.411.5.4应及时建立入库物资标识卡和档案，填写《救灾物资入库接收单》（见附录A.2《救）、

灾物资入库登记表》（见附录A.3），编制《救灾物资入库清单》（见附录A.4），及时更新物资台账

并将相关信息输入信息管理系统。

11.5.511.5.5物资出库后，填写《救灾物资调拨出库单》（见附录A.7）、《救灾物资出库登记表》（见附

录A.8），编制《救灾物资出库清单》（见附录A.9），及时更新物资台账并将相关信息输入库存管理

系统（WMS）。

11.5.611.5.6硬件更换、软件升级等工作应做好详细记录，并填写《信息系统维护记录表》（见附录B.4）。

11.5.711.5.7对救灾物资信息管理平台和库存管理系统进行日常管理和维护，确保平台和系统高效运行。

11.5.811.5.8做好系统安全防范工作，保证系统运行安全和信息准确完整。

11.5.911.5.9进行数据库备份，避免数据丢失。

11.611.6文件资料管理

11.6.111.6.1各类文件资料应分类整理、归档，做到资料完整，由承储单位存档保管。

11.6.211.6.2为所有在库物资建立物资档案，包括物资采购合同、质检报告等相关的文件资料。

11.6.311.6.3为承储单位所有设备建立设备档案，包括设备采购合同、设备出厂时的产品合格证、设备操作

说明书、设备维修记录等与设备相关的文件资料。

11.6.411.6.4为承储单位信息系统建立信息档案，包括系统配置清单、系统使用手册、系统维护记录等与信

息系统相关的文件资料。

7

DB51/T2844—20212844—2021DB51/T

11.6.511.6.5物资调出（入）函、物资出（入）库登记表、物资出（入）库清单、物资盘点明细表、温湿度

记录表、设备设施维护记录表、信息系统维护记录表、巡查记录表等相关单据应装订成册，采用统一封

面样式。《XXXX台账册封面》（见附录B.9）。

11.6.611.6.6各类台账及编号如下：

a)《入库登记台账册》，编号NO.01；

b)《入库清单台账册》，编号NO.02；

c)《盘点台账册》，编号NO.03；

d)《出库登记台账册》，编号NO.04；

e)《出库清单台账册》，编号NO.05；

f)《回收台账册》，编号NO.06；

g)《温湿度记录台账册》，编号NO.07；

h)《设备设施维护台账册》，编号NO.08；

i)《信息系统维护台账册》，编号NO.09；

j)《外来人员/车辆登记台账册》，编号NO.10；

k)《巡查记录台账册》，编号NO.11；

l)《值班记录台账册》，编号NO.12。

11.711.7安全保卫管理

11.7.111.7.1储备库门窗应安全牢固，储备库钥匙由专人保管。

11.7.211.7.2外部人员应经分管负责人批准并如实填写《外来人员/车辆出入登记表》（见附录B.5），且

在储备库主管陪同下方可进入储备库。

11.7.311.7.3储备库应安装视频监控系统，确保24小时连续监控，条件允许时可与“110”联网，切实发挥

其防火防盗的作用，视频监控资料应保存一个月以上。

11.811.8消防管理

11.8.111.8.1机构负责人为消防第一责任人。

11.8.211.8.2按照GB2894、GB13495.1、GB15630的规定设置消防安全标志，标志应明显醒目。

11.8.311.8.3确保储备库的安全出口、疏散楼梯等消防通道畅通。

11.8.411.8.4按照GB50016、GB50084等国家相关规范的要求配置消防设施和器材，消防设施和器材不得

挪用外借，并应放置在明显和便于取用的地方，周围不准堆放物品和杂物。

11.8.511.8.5物资分类存放，按照XF1131的要求预留防火间距，不得妨碍消防设施使用。

11.8.611.8.6严禁存放易燃、易爆、强酸、强碱等危险品，有毒有害物品和腐蚀性物品，严禁烟火和乱接电

源线，严禁使用与储备库无关的电器设备。

11.8.711.8.7储备库内电动叉车等电器设备应采取相关措施将其与救灾储备物资进行隔离，杜绝隐患。

11.8.811.8.8每月开展一次消防检查，检查消防水源、消防设施和器材是否完好有效，消防通道是否畅通，

用电是否安全等，发现问题