DB37/T 4727-2024 建筑机电工程施工企业安全生产风险分级管控体系细则

ICS91.140

CCSP91

37

山东省地方标准

DB37/T4727—2024

建筑机电工程施工企业安全生产风险分级

管控体系细则

Detailedrulesofsafetyproductionriskgradingcontrolsystemforconstruction

mechanicalandelectricalengineeringenterprise

2024-09-03发布2024-10-03实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4727—2024

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................1

5工作程序...........................................................................2

6工作内容...........................................................................2

7文件管理...........................................................................5

8持续改进...........................................................................5

附录A（规范性）风险点登记台账.......................................................7

附录B（规范性）风险分析记录.........................................................8

附录C（规范性）工作危害分析法（JHA）...............................................10

附录D（规范性）安全检查表法（SCL）.................................................11

附录E（规范性）作业条件危险性分析评价法（LEC）.....................................12

附录F（规范性）风险分级管控清单....................................................14

I

DB37/T4727—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省应急管理厅提出并组织实施。

本文件由山东安全生产标准化技术委员会归口。

II

DB37/T4727—2024

引言

本文件是依据《安全生产法》等法律法规，按照DB37/T2882—2016《安全生产风险分级管控体系

通则》、DB37/T3015—2017《建筑施工企业风险分级管控细则》的相关要求，充分借鉴和吸收国际、

国内风险管理相关标准、现代安全管理理念，结合山东省建筑机电工程施工行业安全生产特点编制而成。

本文件为建筑机电工程施工企业的自我评价和外部评价提供了依据，细则的制定和实施可帮助建筑

机电工程施工企业提高其整体绩效和能力，有效预防生产安全事故的发生。制定该细则的目的有两个:

一是用于指导建筑机电工程施工企业风险分级管控体系的建立，构建安全生产管理的预防体系；二是用

于指导作业现场有效识别危险源，评价安全风险，提高自我防范的能力，降低安全风险，保证安全生产。

III

DB37/T4727—2024

建筑机电工程施工企业安全生产风险分级管控体系细则

1范围

本文件规定了建筑机电工程施工企业安全生产风险分级管控体系建设的总体要求、工作程序、工作

内容、文件管理和持续改进等。

本文件适用于建筑机电工程施工企业风险分级管控体系的建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类标准

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

JGJ59建筑施工安全检查标准

DB37/T2882安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T5063—2016建筑施工现场安全管理资料规程

3术语和定义

DB37/T2882界定的术语和定义适用于本文件。

4总体要求

成立组织机构

建筑机电工程施工企业应建立双重预防机制，成立双重预防机制建设领导小组，全面负责风险管控

的研究、统筹、协调、指导和保障等工作。

建立风险管控体系

编制风险点登记台账、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析评价清单、安全检查表分析评

价清单、风险分级管控清单等有关记录文件，确定危险源辨识、分析、风险评价方法及等级判定标准。

实施全员培训

建筑机电工程施工企业应将风险分级管控的培训纳入安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行

培训，使其了解本企业风险类别，掌握危险源辨识和风险评价方法，了解风险评价结果、风险管控措施，

并保留培训记录。

运行考核

建筑机电工程施工企业应建立健全风险分级管控考核奖惩制度，对风险分级管控的运行进行目标考

核，并根据考核结果进行奖惩。

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DB37/T4727—2024

持续改进

建筑机电工程施工企业宜定期对风险分级管控体系运行情况进行评审，以确保其持续适宜性、充分

性和有效性。评审应包括对体系改进的可能性和必要性。评审结果的内容、结论以及确定的措施等应做

好记录。

5工作程序

风险分级管控宜按图1所示工作程序进行。

图1风险分级管控工作程序

6工作内容

风险点确定

6.1.1风险点划分原则

应按照DB37/T2882—2016中6.2.1的规定执行。

6.1.2风险点划分

建筑机电工程项目风险点的划分应包含JGJ59中所涉及的设施、部位、场所、区域内容。

6.1.2.1作业活动

应涵盖建筑机电工程施工活动全过程常规和非常规状态的作业活动。建筑机电工程包含但不限于给

排水及供暖工程、通风与空调工程、建筑电气工程、智能建筑工程、建筑节能工程、电梯工程。

6.1.2.2设备设施

应包含建筑机电工程项目所涉及的设备设施，对于工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部

位进行细分。

6.1.3风险点排查

6.1.3.1排查内容

建筑机电工程施工企业应按照风险点划分原则，组织对施工全过程进行风险点排查，形成包括风险

点名称、类型、可能导致事故类别及后果和区域位置等内容的基本信息，并填写风险点登记台账、作业

活动清单和设备设施清单，其填写内容应分别符合附录A、附录B的规定。

6.1.3.2排查方法

风险点排查按施工工艺流程的阶段、场所、设备、设施、作业活动或上述几种方法的组合进行。

危险源辨识

6.2.1辨识方法

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DB37/T4727—2024

6.2.1.1作业活动宜采用工作危害分析法（JHA）进行辨识。即：针对每个作业活动中的每个步骤或内

容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，分析方法应符合附录C的规定。

6.2.1.2设备设施宜采用安全检查表法（SCL）进行辨识，建立设备设施清单，分析方法应符合附录D

的规定。

6.2.2辨识范围

应对作业活动和设备设施风险点内的危险源进行辨识，辨识的内容包括：

——建筑机电工程施工全过程；

——常规和非常规作业活动；

——事故及潜在的紧急情况；

——所有进入作业场所人员的活动；

——原材料、产品的运输和使用过程；

——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

——人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

——工艺、设备、管理、人员等变更；

——丢弃、废弃、拆除与处置；

——气候、地质及环境影响。

6.2.3危险源辨识

6.2.3.1辨识时应依据GB/T13861的规定充分考虑四种不安全因素：人的因素、物的因素、环境因素、

管理因素，并充分考虑危害因素的根源和性质。

6.2.3.2运用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时，应对作业活动系统的进行危险源

辨识，填写辨识分析记录应符合B.3的规定。划分出的作业活动在功能或性质上应相对独立，不宜太复

杂。

6.2.3.3运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结

构划分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准

的情况和后果，填写辨识分析记录应符合B.4的规定。

风险评价

6.3.1评价方法

建筑机电工程施工企业应根据DB37/T3015中的相关规定采用作业条件风险评价法（LEC）对风险进

评价，作业条件危险性分析评价法（LEC）应符合附录E的规定，并根据评价结果按从严从高的原则确定

风险级别。

6.3.2评价准则

建筑机电工程施工企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时，应结合自身可接受风险实际，制

定事故（事件）发生的可能性、频繁程度、损失后果、风险值的取值标准和评价级别，进行风险评价。

风险评价准则的制定宜参照以下要求：

——有关安全生产法律、法规；

——国家、行业和地方技术标准；

——本企业的安全生产方针和目标；

——本企业的安全管理制度、技术标准。

3

DB37/T4727—2024

6.3.3风险评价与分级

建筑机电工程施工企业根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，结合自身可接受风险实

际判定风险等级，将评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、

蓝”四种颜色表示：

a)一级风险，即重大风险，意指现场的施工条件或作业环境非常危险，现场的危险源多且难以

控制，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失；

b)二级风险，即较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，现场的危险

源较多且管控难度较大，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失；

c)三级风险，即一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生产安全事故的诱因，

可能会引发一般生产安全事故，或造成一定的经济损失；

d)四级风险，即低风险，意指现场的风险可控。

6.3.4确定重大风险

有下列情形之一的，可直接判定为重大风险：

——违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的；

——发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；

——具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在10人及以上的；

——经风险评价确定为最高级别风险的。

6.3.5风险点级别确定

风险等级判定应遵循从严从高的原则，按照风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为风险点的

级别。

风险控制措施

6.4.1建筑机电工程施工企业应依据DB37/T2882—2016中6.5.1、6.5.2规定的风险控制措施类别和

要求，结合企业特点制定风险控制措施。

6.4.2风险控制措施应从工程技术措施、管理措施、教育培训、个体防护、应急处置等方面识别并评

估现有控制措施的有效性。如现有控制措施不足以控制此项风险，应提出建议或改进的控制措施。

6.4.3风险控制措施的选择应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性及可靠的技术保证

和服务。

6.4.4作业活动类危险源的控制措施应包括以下方面：管理制度健全、操作规程完备、管理流程合规、

作业环境可控、作业对象完好状态及作业人员技术能力等方面。

6.4.5设备设施类危险源