DB12/T 629-2016 天津市行政许可事项操作规程 总则

ICS03.106

A00

DB12

天津市地方标准

DB12/T629—2016

天津市行政许可事项操作规程总则

TianjinadministrativelicensingitemoperationproceduresGeneralrules

2016-04-20发布2016-06-01实施

天津市市场和质量监督管理委员会发布

DB12/T629—2016

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2术语和定义........................................................................1

3行政审批主体......................................................................1

4业务主管部门......................................................................1

5行政许可事项名称..................................................................1

6审批类别..........................................................................2

7依据..............................................................................2

8办理程序..........................................................................3

9时限..............................................................................6

10收费.............................................................................6

11效能投诉.........................................................................6

附录A（规范性附录）行政许可材料接收凭证............................................7

附录B（规范性附录）行政许可一次性补正材料告知书....................................8

附录C（规范性附录）行政许可受理告知书..............................................9

附录D（规范性附录）行政许可不予受理告知书.........................................10

附录E（规范性附录）准予行政许可决定书.............................................11

附录F（规范性附录）不予行政许可决定书.............................................12

附录G（规范性附录）行政许可初审上报告知书.........................................13

附录H（规范性附录）撤销行政许可决定书.............................................14

附录I（规范性附录）申办行政许可项目承诺书.........................................15

附录J（规范性附录）委托书.........................................................16

参考文献............................................................................17

I

DB12/T629—2016

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。

本标准起草单位:天津市人民政府行政审批管理办公室、天津市质量技术监督信息研究所。

本标准主要起草人：赵宏伟、高丽梅、张铁军、赵金荣、孙彩英、郭晓光、刘柯邑、唐梅、张虹、

高玉斌、赵晨曦、孙宇、刘颖、郑广远、刘慧、申娜娜、朱凯、李阳、史萌、丁一、祝巍。

本标准于2016年4月首次发布。

II

DB12/T629—2016

天津市行政许可事项操作规程总则

1范围

本标准规定了天津市行政许可事项操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事

项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费和效能投诉要求。

本标准适用于天津市市级、自贸试验区、各区（县）实施的行政许可事项操作，亦可对行政相对人

办理提供指导；实施行政服务、公共服务等事项的部门应参照本标准执行。

本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示，行政审批部门应按照本标准在“天津市行政许可服

务与效能管理系统”上操作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

主审材料mainreviewmaterials

决定行政许可必备的申请材料。

2.2

非主审材料minorreviewmaterials

对行政许可办理过程中相关信息起辅助证明作用的申请材料。

2.3

共性材料commonmaterial

申请人在天津市行政机关办理相关事宜时，已提供过的申请材料，再办理其他事宜时，就不需要重

复提交的申请材料。

2.4

个性材料personalitymaterials

申请人准备的申请材料只能用于办理单一事项，不宜再用于办理其他事项。

3行政审批主体

依照法律、法规和部门“三定”职责，明确实施行政许可事项的部门。

4业务主管部门

自贸试验区、各区（县）应依据实施的行政许可事项，明确市级业务主管部门。

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5行政许可事项名称

5.1事项

依照设定行政许可事项的法律、法规表述，确定行政许可事项的名称，对于市和区县分级审批的同

一个事项，应统一事项名称。

5.2子项

依照设定行政许可事项及子项的法律、法规表述，确定行政许可事项子项名称。行政许可事项的子

项应按照《行政许可法》设定，同一行政许可事项下的子项之间，具有关联性或相似性。

5.3类型

依照法律、法规、规章等规定，从便于管理，便于实施，便于办理的角度出发，将一个行政许可事

项中的多种办理情形，进行整合和设置，并实现统一规范。

6审批类别

审批类别分为：普通、特许、认可、核准、登记和其他六类：

a)“普通”指的是直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人

身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

b)“特许”指的是有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市

场准入等，需要赋予特定权利的事项；

c)“认可”指的是提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、

特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

d)“核准”指的是直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，

需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

e)“登记”指的是企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

f)“其他”指的是法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

7依据

7.1设定依据

应依照法律、法规和国务院决定，列明行政许可事项设定的依据和条款。

7.2其他依据

依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有

效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：

a)申请条件；

b)申请材料；

c)现场踏勘；

d)审图；

e)公示；

f)举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审；

2

DB12/T629—2016

g)数量限制；

h)收费；

i)行政许可有效期限；

j)行政许可适用范围。

8办理程序

8.1实施权限

依据法律、法规、规章，确定市、区县行政许可的实施权限。对于市和区县分级实施的事项，应划

分审批权限，明确审批权限的边界。

8.2申请条件

8.2.1依据设定申请条件的现行的全部法律、法规、规章，确定申请条件。

8.2.2可在法定范围内简化、诠释，不应增加。

8.3申请材料

8.3.1材料明细

依据设定申请材料的现行的全部法律、法规、规章，确定申请材料，申请材料应进一步简化和整合，

应表格化。

8.3.2材料位阶

按照材料位阶的重要性，明确划分主审材料和非主审材料。

8.3.3材料属性

按照材料的属性，明确划分共性材料和个性材料。

8.3.4材料来源

应明确划分材料来源：

a)申请人自行填写；

b)行政机关取得；

c)中介机构取得；

d)第三方机构取得。

8.3.5材料准备要点

应明确每一项申请材料的内容和准备要点。行政审批部门要求申请人自行提供的材料，行政审批部

门应提供材料模版和说明。

8.4申请

8.4.1途径

8.4.1.1现场申请

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应明确申请人在办理行政许可事项时，到市或区县行政许可服务中心窗口，提交申请材料及全市统

一格式的《承诺书》，见附录I；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一格式的《委托书》，

见附录J。行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》见附录A。

8.4.1.2网上申请

凡实现网上审批的，申请人可通过“天津市行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以word、excel、

powerpoint、PDF、压缩文件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。

8.4.2补正

通过现场申请的，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员应当当场一次告知申请人需要

补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》，见附录B。

通过网上申请的，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市行政许可服务与

效能管理系统”，一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许