DB4453/T 01-2024 美丽圩镇建设综合评价指南

ICS01.040.01

CCSA00

4453

云浮市地方标准

DB4453/T01—2024

美丽圩镇建设综合评价指南

ComprehensiveEvaluationGuidefortheConstructionofmeilixuzhen

2024-2-26发布2024-5-26实施

云浮市市场监督管理局发布

DB4453/T01—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4建设评价原则.......................................................................2

5圩镇分类...........................................................................2

6建设评价指标构成...................................................................3

共性指标.......................................................................3

个性指标.......................................................................3

7建设评价数值.......................................................................3

8建设评级...........................................................................3

硬性指标.......................................................................3

美丽圩镇评定标准...............................................................3

9建设评价程序.......................................................................4

评价时间和周期.................................................................4

镇自评.........................................................................4

县（市、区）初审...............................................................4

市综合评审.....................................................................4

附录A（资料性）建设评价指标体系框架.................................................5

附录B（资料性）美丽圩镇建设评价共性指标体系及打分细则..............................11

附录C（资料性）美丽圩镇建设评价个性指标体系及打分细则..............................25

参考文献.............................................................................62

I

DB4453/T01—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由云浮市农业综合服务中心提出。

本文件由云浮市农业农村局归口。

本文件起草单位：广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司、云浮市乡村振兴发展中心。

本文件主要起草人：唐钰汗、刘凯丽、杨瑾、黎芷宁、彭家锋、潘东林、王春芳、张学敏、黄昌民、

吴荣德、李上振。

本文件为首次发布。

II

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美丽圩镇建设综合评价指南

1范围

本文件规定了美丽圩镇建设的评价原则、评价指标、评价体系框架、评价程序等内容。

本文件适用于云浮市美丽圩镇的建设与管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18972－2017《旅游资源分类、调查与评价》

CJJ/T85-2017《城市绿地分类标准》

TD/T1062-2021《社区生活圈规划技术指南》

DB11/T1503—2017《湿地生态质量评估规范》

DBJ/T15-225-2021《社区体育公园建设标准》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

圩镇xuzhen

指各建制镇（街）范围内的镇区及紧邻的周边村庄（或社区）。

城区镇urbantown

包括县（市、区）政府驻地镇和所有街道，是城区的有机组成部分，纳入城区统筹发展，按照县城

和城市的标准进行建设。

中心镇centertown

中心镇指区位优势特别突出，具有较强经济实力、较完备基础设施、较大发展潜力，镇区具有一定

人口规模和建成区规模，对周边地区具有一定辐射带动能力的乡镇。

专业镇professionaltown

指主导产业特别突出，集聚度高、专业化分工协作程度高、产品技术创新活跃、产业辐射带动效应

明显，在全省具有较强影响力和竞争力的乡镇。根据产业的类别，细分为工业类专业镇、商贸类专业镇、

农业类专业镇。

特色镇characteristictown

1

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指资源禀赋特别突出，特色资源较为鲜明，能支撑自身发展，并依托相关资源形成一定区域影响力

的乡镇，并在创新创意、山水风光、文化旅游、绿色低碳等方面具备一定特色。根据特色资源，细分为

创新创意、山水风光、文化旅游、绿色低碳特色镇。

普通镇ordinarytown

普通镇指为圩镇居民提供基本生产生活服务，一般以服务“三农”和生态保育功能为主的乡镇。除

城区镇、中心镇、专业镇、特色镇以外的乡镇划分为普通镇。

美丽圩镇meilixuzhen

指规划科学、布局集约、党建引领、产业兴旺、功能完善、美好人居、特色鲜明、治理有序的宜居

宜业宜游、可持续发展的圩镇。

圩镇秩序urbanorder

由一定规则维系的圩镇生活和生产经营的一种有序化状态，主要包括交通秩序、经营秩序、管线秩

序、建设秩序等。

风貌管控appearancecontrol

对自然山水格局、历史文化遗存、建筑形态与容貌、公共开放空间的风貌进行规划设计和管理。

4建设评价原则

美丽圩镇建设综合评价指南宜遵循下列原则。

a)以人为本，城乡融合。以城乡群众的美好生活需要为出发点，全面推进以“人”为核心的美丽

圩镇建设。不断健全基本公共服务体系，提供更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更完善

的养老环境、更有趣的文体娱乐空间、更完善的党建治理。推动城乡基础设施互联互通、公共

服务同质同权、社会治理共治共享，促进城乡深度融合发展。

b)统筹兼顾，创新发展。以美丽圩镇高质量发展为目标，推动美丽圩镇建设落实到位。以增强圩

镇内生动力为导向，以更大力度鼓励创新实践，加强互联网、大数据、人工智能等新技术在美

丽圩镇建设中的应用，以管理创新、技术创新、制度创新等各领域的全面创新，提升美丽圩镇

创新发展能力，全面提升美丽圩镇建设发展水平。

c)分类引导，示范带动。坚持分类指导和差异化发展，充分挖掘地域特色，分类施策，推动宜工

则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，因地制宜推进美丽圩镇建设乡土化、特色化、品质化。

d)政府引导，共同缔造。坚持政府在美丽圩镇建设中的主导作用，积极引进社会资本参与美丽圩

镇建设，有序推进美丽圩镇建设重点项目建设，逐步破解美丽圩镇建设过程中遇到的突出问题

和发展障碍。坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，鼓励群众积极参与

美丽圩镇创建全过程。

5圩镇分类

将市内所有圩镇按照自身区位、资源禀赋、发展特色划分为城区镇、中心镇、专业镇（工业类专业

镇、商贸类专业镇、农业类专业镇）、特色镇（创新创意特色镇、山水风光特色镇、文化旅游特色镇、

绿色低碳特色镇）、普通镇五大类。

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6建设评价指标构成

设置共性指标、个性指标两种评价指标。

共性指标

共性指标旨在体现美丽圩镇建设的基本要求和目标，其内容包括“一强五美”，即党建强、产业美、

生活美、环境美、人文美、治理美六大方面的指标。

个性指标

个性指标旨在突出各镇的特色发展，是引领加分项指标。

7建设评价数值

根据评价指标的重要性、难易程度综合赋值，其中共性指标满分100分，个性指标满分40分。

美丽圩镇发展评价数值=共性指标得分+个性指标得分。

8建设评级

评级分为美丽圩镇示范镇、美丽圩镇一般镇和不达标美丽圩镇，所获美丽圩镇示范镇荣誉为市级荣

誉。

硬性指标

美丽圩镇必须要达到的指标，任何一项未达标则被评定为不达标美丽圩镇。文中以※突出表示硬性

指标。

美丽圩镇评定标准

美丽圩镇示范镇、美丽圩镇一般镇和不达标美丽圩镇评定以共性指标、个性指标得分作为评价基础，

具体内容如下。

a)美丽圩镇示范镇：

城区镇类美丽圩镇示范镇共性指标得分须达到80分及以上，同时个性指标得分须达到20分

及以上。

中心镇类美丽圩镇示范镇共性指标得分须达到70分及以上，同时个性指标得分须达到20分

及以上。

专业镇类和特色镇类美丽圩镇示范镇共性指标得分须达到65分及以上，同时个性指标得分须

达到20分及以上。

普通镇类美丽圩镇示范镇共性指标须达到65分及以上。

b)美丽圩镇一般镇：

城区镇类美丽圩镇一般镇共性指标得分须达到60-80分，同时个性指标得分须达到0-20分。

中心镇类美丽圩镇一般镇共性指标得分须达到60-70分，同时个性指标得分须达到0-20分。

专业镇类和特色镇类美丽圩镇一般镇共性指标得分须达到60-65分，同时个性指标得分须达

到0-20分。

普通镇类美丽圩镇一般镇共性指标须达到60分及以上。

c)不达标美丽圩镇：

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不达标美丽圩镇共性指标低于60分或硬性指标有未达标项。

9建设评价程序

评价时间和周期

所有美丽圩镇每三年开展一次评选。

镇自评

各圩镇按照《广东省乡镇(街道)分类办法》（粤建村〔2023〕61号）分类结果，根据明确的圩镇类

型开展自评，并形成自评报告报县（市、区）美丽圩镇领导小组初审。

县（市、区）初审

县（市、区）美丽圩镇领导小组组织开展美丽圩镇建设初审，对各镇美丽圩镇建设自评报告进行规

范性核查及勘误，审查通过的报市美丽圩镇领导小组进行综合评审。

市综合评审

市美丽圩镇领导小组组织专家进行综合评审，评选出“美丽圩镇示范镇”、“美丽圩镇一般镇”和

“不达标美丽圩镇”名单，报市委市政府同意后对美丽圩镇示范镇以适当方式褒扬奖励，并公布评选结

果。

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A

A

附录A

（资料性）

建设评价指标体系框架

美丽圩镇建设评价指标体系框架见表A.1。

表A.1美丽圩镇建设评价指标体系框架

内容一级指标二级指标序号三级指标

1建设标准化党群服务阵地

党建强构建党群服务阵地2发挥基层党组织堡垒作用

3发挥基层党员先锋模范作用

4主导产业数量

产业发展

产业美5主导产业产值

培育新业态6商贸物流业发展

7完善优质文体设施供给

8加大优质商贸设施配置

完善公共服务设施9加大优质医疗健康服务设施供给

10加大优质养老托幼服务设施供给

11促进优质城乡教育均衡发展

生活美12实现安全供水

完善市政基础设施13完善污水处理设施建设

14整治提升电力通信设施

15畅达对外交通

共性指标

完善现代化交通布局16优化圩镇内部交通

17实现公交内外便捷接驳

18推进环境整治

营造优质的卫生环境

19加强公共厕所建设管护

环境美

20加强风貌的协调有序及特色化

塑造特色圩镇风貌

21开展碧道建设

彰显人文特色22保护传承非物质文化遗产

提升公民素养23创建精神文明

人文美

提升文化服务24实现公共文化服务全覆盖

提升文明实践25建设新时代文明实践阵地

26建立圩镇长效管控机制

建立健全长效机制

27建立统筹城乡一体化机制

治理美28建立网格员上报机制

提升“综合网格”建设水平29鼓励小程序应用监督

30推进视频监控入格

个性指标根据不同特色类型设置不同内容和分值，详见表A.2到表A.10。

注1：共性指标中加※为硬性指标，任何一项未达标则被评定为不达标美丽圩镇。

5

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城区镇建设评价指标体系见表A.2。

表A.2城区镇建设评价指标体系

内容一级指标二级指标序号三级指标

经济发展1人均GDP

特色产业2创新创业

产业美产业平台3产业园区

4龙头企业

企业培育

5高新技术产业

高品质居住服务6邻里中心

7综合商贸设施

高品质商贸服务

8品牌连锁商业

9文体设施

高品质文体服务

10文体活动

11综合医疗设施

高品质医养服务

生活美12养老服务

高质量联动发展13城区统筹协同

个性指标14公交线网

高质量交通服务15交通换乘

16慢行交通

17网络电视

高标准数字化服务

18网络覆盖

风貌品质19圩镇风貌

有机更新20整治提升

环境美21实行垃圾分类

环境品质提升22建设污水零直排区

23地下空间开发利用

24思想理论学习

人文美高标准文明实践

25文化品牌营建

智慧治理26智慧圩镇

治理美

应急管理体系建设27应急管理体系建设

中心镇建设评价指标体系见表A.3。

表A.3中心镇建设评价指标体系

内容一级指标二级指标序号三级指标

1工业园区建设

2主导产业发展

个性指标产业美产业发展3产业协作

4产业数字化水平

5产业辐射带动

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表A.3中心镇建设评价指标体系（续）

内容一级指标二级指标序号三级指标

6龙头企业

产业美企业培育

7高新技术企业

商贸服务8综合商贸设施

9文化设施

文体服务

10体育设施

医疗服务11医疗设施

生活美

12公交设施

交通服务

13公交线网

个性指标14网络电视

数字化服务

155G网络覆盖

16品质居住

居住环境

17品质建筑

环境美风貌品质18公园绿地

19实行垃圾分类

环境品质提升

20推进污水资源化利用

人文美历史文化保护21历史文化保护与传承

治理美智慧治理22智慧治理

工业类专业镇建设评价指标体系见表A.4。

表A.4工业类专业镇建设评价指标体系

内容一级指标二级指标序号三级指标

1工业产值

2工业增加值

工业产业3投入产出比

4规模化水平

5产业发展

产业美6工业智慧化管理

工业生产

7科技创新

个性指标工业经营8企业培育

9绿色生产

绿色发展

10资源利用

城乡融合11工业协同

12生活配套

13生产服务

生活美配套服务

14服务设施

15物流设施

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商贸类专业镇建设评价指标体系见表A.5。

表A.5商贸类专业镇建设评价指标体系

内容一级指标二级指标序号三级指标

1生产总值

2商贸产业增加值

商贸产业

3产业收入

4商贸平台

产业美商贸生产5智慧商贸

6商贸主体

商贸经营

个性指标7企业培育

8政策保障

支持保障

9服务监管保障