DB5305/T 19.1-2019 保山市信息惠民工程综合标准 第1部分：概述

ICS35.240

L67

DB5305

保山市地方标准

DB5305/T19.1—2019

替代DG5305/T19.1—2017

保山市信息惠民工程综合标准

第1部分:概述

2019-10-30发布2019-11-01实施

保山市市场监督管理局发布

DB5305/T19.1-2019

前    言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由保山市大数据管理局提出。

本标准由保山市工业和信息化委员会归口。

本标准起草单位：保山市大数据管理局。

本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威。

本标准替代DG5305/T19.1—2017。

DB5305/T19.1-2019

保山市信息惠民工程综合标准

第1部分概述

1范围

本标准规定了保山市信息惠民工程的术语和定义、信息惠民工程标准化总述、标准规范体系内容、

标准规范编写指南、标准规范管理机制，本标准适用于保山市信息惠民工程建设。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1信息惠民工程

2014年1月9日，国家发展改革委、工业和信息化部等12个部门联合印发了《关于加快实施信息惠民

工程有关工作的通知》(发改高技﹝2014﹞46号)，部署实施信息惠民工程，以加快提升公共服务水平和

均等普惠程度，推动城市各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同，探索信息化优化公共资源配置、

创新社会管理和公共服务的新机制新模式。

4信息惠民工程标准化总述

4.1标准化在信息惠民工程中的作用

保山市信息惠民工程标准规范体系建设是以国家电子政务标准化体系框架为指导，以国家、行业标

准为主体，地方标准和技术规范性文件为补充，建立联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互

支持、满足需求的标准规范体系，如果没有标准规范体系的保障，没有统一的数据规范、技术规范、管

理规范等标准规范的约束，信息惠民工程的建设将会是一盘散沙，无法进行信息资源、业务资源的整合

利用，无法进行规范的建设与运营，所以，保山市信息惠民国家试点城市创建工作必须建立一套完整的

标准规范体系，并在信息惠民试点创建工作领导小组的统一组织和领导下，坚决贯彻执行，使执行标准

规范成为信息惠民试点创建的一项持续性的重要基础工作，可以加快保山市信息惠民工程建设，提高工

程建设质量，充分利用资源，保障工作效率。

1

DB5305/T19.1-2019

4.2标准化的设计依据与原则

4.2.1设计依据

依据国家、云南省和保山市的相关法律、法规和标准规范，按照《保山市信息惠民国家试点城市创

建工作方案》、《保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案》的要求，结合保山市信息惠民工程

建设标准化工作需求，制定保山市信息惠民工程标准规范体系。标准规范体系需依照以下基本法规、标

准和文件来制定：

——标准

GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则

GB/T1.2标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法

GB/T13016标准体系表编制原则和要求

GB/T16733国家标准制定程序的阶段划分及代码

GB/T20000.1标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇

GB/T20000.2标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则

GB/T20000.3标准化工作指南第3部分：引用文件

GB/T20000.4标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容

GB/T20000.5标准化工作指南第5部分：产品标准中涉及环境的内容

GB/T20001.1标准编写规则第1部分：术语

GB/T20001.2标准编写规则第2部分：符号

GB/T20001.3标准编写规则第3部分：信息分类编码

GB/T20001.4标准编写规则第4部分：化学分析方法

GB/T30850电子政务标准化指南

——文件

《保山市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点》

《保山市信息惠民国家试点城市创建工作方案》

《保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案》

4.2.2设计原则

4.2.2.1适用性

在标准规范编制过程中，需要充分考虑相关应用部门和单位的业务工作流程、技术基础、现有条件

和现有数据情况，确保所制定的标准、技术方案的可行性与适用性。

4.2.2.2完整性

能将信息惠民工程建设所需的各项标准分门别类的纳入相应的框架位置中，并使这些标准协调一

致，相互配套，构成一个完整的体系，使标准管理者可以方便的通过该框架定位到标准的初步区域，使

在制定工作时做到有的放矢，减少盲目性。

4.2.2.3系统性

系统性是标准体系框架中各个属性之间内部联系和区别的体现。即恰当地将信息惠民工程建设涉及

的各类标准安排在相应的分类类别中，做到层次合理、分明，标准之间体现出相互依赖、衔接的配套关

系，并避免相互间的交叉。

4.2.2.4兼容性

在构建信息惠民工程标准体系框架时，首先要考虑到现在各部门已经制定的相关标准或标准体系，

在突出信息惠民信息化特点的同时，使框架与已有的其他行业标准规范体系实现无缝连接。

2

DB5305/T19.1-2019

4.2.2.5可预见性

在编制信息惠民工程标准规范体系框架时，既要考虑到目前的信息化水平，也要对未来信息化的发

展有所预见，使标准体系框架能适应信息惠民及智慧城市信息化的迅猛发展。

4.2.2.6可扩充性

应考虑信息惠民工程建设的发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。信息惠民工程标准规范体

系框架的结构并非一成不变，它将随着信息技术的发展和相关国际标准、国家标准、行业标准的不断完

善而进行充实和更新。

4.3标准化的总体目标与工作任务

4.3.1总体目标

保山市信息惠民工程标准化工作的总体目标为：以国内外相关标准化体系框架为指导，以国家、行

业标准为主体，地方标准和技术规范性文件为补充，利用国内知名的信息化专家和标准化专家的专业指

导及对保山市信息惠民工程的深刻理解和丰富的设计经验，建立联系紧密、相互协调、层次分明、构成

合理、相互支持、满足需求的保山市信息惠民工程标准规范体系，用以指导保山市信息惠民试点创建工

作的开展，保障信息惠民工程各项应用的合理建设和规范运营，并力争将部分标准规范建设成为行业或

国家的标准，将保山市信息惠民工程标准规范体系建设成为全国信息化标准规范体系建设的示范工程。

4.3.2工作任务

保山市信息惠民工程标准规范体系建设的主要工作任务包括但不限于：

——建立标准规范体系的保障体系。建立标准规范体系建设的领导机构、工作小组，选择合格的承

建商，共同开展标准规范体系的规划、制订、应用推广及监督管理工作。进行标准规范体系建

设的协调工作机制、验证机制及标准实施监督机制等机制建设，保障建设工作的顺利开展。

——编制标准规范体系建设的实施方案。对保山市信息惠民工程标准规范体系建设进行规划设计，

编制符合保山实际的标准规范体系建设实施方案，应至少包含标准规范体系建设思路、建设原

则、建设方法、建设内容、管理方案等内容。

——制订完整的保山市信息惠民工程标准规范体系。在保山市信息惠民工程标准规范体系建设实施

方案的指导下，进行保山市信息惠民工程标准规范体系的制订工作，制订的标准规范体系要求

科学、严谨、完整，应至少包含总则、云基础设施标准、基础网络标准、终端设备标准、信息

资源标准、应用支撑标准、应用标准、工程管理规范、信息安全标准等标准规范。

——标准规范体系的应用推广和监督管理。制订标准规范的贯彻实施是标准化的关键步骤，也是最

艰巨的过程。需要在保山市信息惠民国家试点城市创建工作领导小组的领导和组织下，进行宣

贯、应用推广及后期的监督管理工作，保障制订的标准规范能够应用到信息惠民工程的建设中，

并且随着信息惠民工程建设的逐步开展，组织开展标准规范的修订工作。

5标准规范体系内容

5.1标准规范体系框架

保山市信息惠民工程标准规范体系将通过分层模型来划分各层次所包含的标准规范，在这个框架上

对保山市信息惠民工程的基础设施、信息资源、业务应用、应用支撑、信息安全和工程管理进行标准化、

规范化处理，保山信息惠民工程综合标准框架的框架如图1所示。

3

DB5305/T19.1-2019

图1保山信息惠民工程综合标准框架

总则

应用标准

应用支撑标准

信工

息信息资源标准程

安管

全理

标规

准云基础设施标准范

基础网络标准

终端设备标准

5.2总则

总则是整个工程建设与运行的指导类标准，标准规范体系框架、信息惠民工程框架、术语，总则的

结构如图2所示，总则新增和参考的标准如表1所示。

图2总则的结构

总则

标标标

准准准

体体体

系系系

框框框

架架架

标标标

准准准

4

DB5305/T19.1-2019

表1总则新增和参考标准一览表

序号标准编号标准名称标准级别标准状态

标准化工作导则第1部分：标准的

1GB/T1.1国家标准已发布

结构和编写规则

2GB/T10113分类与编码通用术语国家标准已发布

3GB/T13016标准体系表编制原则和要求国家标准已发布

电子政务业务流程设计方法通用

4GB/T19487国家标准已发布

规范

标准化工作指南第1部分：标准化

5GB/T20000.1国家标准已发布

和相关活动的通用词汇

标准化工作指南第2部分：采用国

6GB/T20000.2国家标准已发布

际标准的规则

7GB/T20001.1标准编写规则第1部分：术语国家标准已发布

8GB/T2106电子政务系统总体设计要求国家标准已发布

9GB/T30850电子政务标准化指南国家标准已发布

保山市信息惠民工程综合标准概

10DB5305/T19.1-2019地方标准已发布

述

保山市信息惠民工程综合标准总

11DB5305/T19.2-2019地方标准已发布

体框架和技术要求

保山市信息惠民工程综合标准术

12DB5305/T19.3-2019地方标准已发布

语

5.3基础网络标准

基础网络标准为各类信息化应用系统提供必要的网络基础环境类标准，分为网络建设和管理标准、

网络技术标准两大类。基础网络标准的结构如图3所示，基础网络标准新增和参考的标准如表2所示。

5

DB5305/T19.1-2019

图3基础网络标准的结构

基础网络标准

网网

络络

建技

设术

和标

管准

理

标

准

表2基础网络标准新增和参考标准一览表

序号标准编号标准名称标准级别标准状态

国家电子政务网络技术和运行管理

1GB/T21061国家标准已发布

规范

信息安全技术基于互联网电子政

2GB/Z24294国家标准已发布

务信息安全实施指南

3GB/T26268网络入侵检测系统测试方法国家标准已发布

4GB/T26269网络入侵检测系统技术要求国家标准已发布

网络接入服务器技术要求宽带网

5YD/T1148-行业标准已发布

络接入服务器

6YD/T1311防范互联网垃圾电子邮件技术要求行业标准已发布

7YD/T1736互联网安全防护要求行业标准已发布

8YD/T1737互联网安全防护检测要求行业标准已发布

保山市信息惠民工程综合标准网

9DB5305/T19.4-2019地方标准已发布

络安全域划分规范

保山市信息惠民工程综合标准网

10DB5305/T19.5-2019地方标准已发布

络IP地址管理规范

保山市信息惠民工程综合标准电

11DB5305/T19.6-2019地方标准已发布

子政务外网网络建设技术规范

6

DB5305/T19.1-2019

5.4云基础设施标准

云基础设施标准是建设云计算基础设施的指导类标准，主要包括基础类标准、设施建设类规范、存

储和管理标准、服务接口标准四部分。云基础设施标准的结构如图4所示，云基础设施标准新增和参考

的标准如表3所示。

图4云基础设施标准的结构

云基础设施标准

基设存服

础施储务

类建和接

标设管口

准类理标

规标准

范准

表3云基础设施标准新增和参考标准一览表

序号标准编号标准名称标准级别标准状态

1GB50174电子信息系统机房设计规范国家标准已发布

电子信息系统机房施工及验收规

GB50462国家标准已发布

2范

保山市信息惠民工程综合标准

DB5305/T19.7-2019地方标准已发布

3IAAS平台技术规范

保山市信息惠民工程综合标准

DB5305/T19.8-2019地方标准已发布

4IAAS平台服务规范

保山市信息惠民工程综合标准

DB5305/T19.9-2019地方标准已发布

5IAAS平台用户接入规范

5.5终端设备标准

终端设备标准包括针对所有设备的通用标准和针对某智能设备的技术标准。终端设备标准的结构如

图5所示，终端设备标准新增和参考的标准如表4所示。

7

DB5305/T19.1-2019

图5终端设备标准的结构

终端设备标准

设设

备备

通技

用术

标标

准准

表4终端设备标准新增和参考标准一览表

序号标准编号标准名称标准级别标准状态

1GB4943信息技术设备的安全国家标准已发布

2GB/T18220手持式个人信息处理设备通用规范国家标准已发布

3GB/T18239集成电路(IC)卡读写机通用规范国家标准已发布

4GB/T23647自助服务终端通用规范国家标准已发布

信息安全技术政务计算机终端核

5GB/T30278国家标准已发布

心配置规范

6SJ/T11381信息查询自助终端通用规范行业标准已发布

保山市信息惠民工程综合标准信

7DB5305/T19.10-2019地方标准已发布

息惠民工程终端设备建设规范

5.6信息资源标准

信息资源标准是面向数据采集与更新、组织与存储、交换与共享、整合及开发利用等信息资源类标

准，分为数据元标准、元数据标准、信息分类及编码标准、业务文档格式标准、数据共享交换标准五部

分。信息资源标准的结构如图6所示，信息资源标准新增和参考的标准如表5所示。

8

DB5305/T19.1-2019

图6信息资源标准的结构

信息资源标准

数元信业数

据数息务据

元据分文共

标标类档享

准准及格交

编式换

码标标

标准准

准

表5信息资源标准新增和参考标准一览表

序号标准编号标准名称标准级别标准状态

1GB/T18391信息技术数据元的规范与标准化国家标准已发布

2GB/T19488电子政务数据元国家标准已发布

行政、商业和运输业电子数据交换

3GB/T15635国家标准已发布

复合数据元目录

行政、商业和运输业电子数据交换

4GB/T17699国家标准已发布

数据元目录

行政、商业和运输业电子数据交换

5GB/T16833国家标准已发布

(EDIFACT)代码表

数据元和交换格式信息交换日期

6GB/T7408国家标准已发布

和时间表示

7GB/T21062政务信息资源交换体系国家标准已发布

8GB/T21063政务信息资源目录体系国家标准已发布

9GB11643公民身份号码国家标准已发布

10GB11714全国组织机构代码编制规则国家标准已发布

11GB/T19486电子政务主题词表编制规则国家标准已发布

12GB/T20091组织机构类型国家标准已发布

13GB/T2260中华人民共和国行政区划代码国家标准已发布

14GB/T2261个人基本信息分类与代码国家标准已发布

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DB5305/T19.1-2019

表5信息资源标准新增和参考标准一览表（续）

中国各民族名称的罗马字母拼写法

15GB/T3304国家标准已发布

和代码

中央党政机关、人民团体及其他机

16GB/T4657国家标准已发布

构代码

17GB/T4658学历代码国家标准已发布

18GB/T4754国民经济行业分类与代码国家标准已发布

19GB/T4761家庭关系代码国家标准已发布

20GB/T4658文化程度代码国家标准已发布

21GB/T4767健康状况代码国家标准已发布

22GB/T4766婚姻状况代码国家标准已发布

23GB/T4762政治面貌代码