DB35/T 1454-2014 行政区域界线管理规范

ICS03.160

A12

DB35

福建省地方标准

DB35/T1454—2014

行政区域界线管理规范

StandarsofAdministrativeBoundaryManagement

2014-08-27发布2014-12-01实施

福建省质量技术监督局发布

DB35/T1454—2014

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4行政区域界线管理..................................................................2

4.1行政区域界线勘定..............................................................2

4.2行政区域界线管理工作联席会议..................................................3

4.3行政区域界线变更..............................................................3

4.4行政区域界线争议处理..........................................................4

4.5行政区域界线联合检查..........................................................5

4.6跨界行为处理..................................................................6

4.7行政区域界线详图编制..........................................................6

4.8行政区域界线管理行政执法......................................................6

5界桩管理维护......................................................................7

5.1责任单位......................................................................7

5.2界桩制作......................................................................7

5.3界桩埋设......................................................................7

5.4界桩测绘......................................................................7

5.5界桩增设......................................................................7

5.6界桩移动......................................................................8

5.7界桩修复......................................................................8

5.8界桩恢复......................................................................8

5.9界桩销毁......................................................................9

5.10委托管理维护.................................................................9

6行政区域界线档案管理..............................................................9

6.1责任单位......................................................................9

6.2勘界档案......................................................................9

6.3联检档案.....................................................................10

6.4日常管理档案.................................................................10

6.5行政区域界线信息管理系统.....................................................10

7其他相关事项.....................................................................10

附录A（资料性附录）县、乡级行政区域界线联检记录表.................................11

附录B（资料性附录）县、乡级界桩（含交会点）联检记录表.............................12

附录C（资料性附录）县、乡级界桩（含交会点）登记表.................................14

I

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附录D（资料性附录）县、乡级界桩（含交会点）成果表..................................15

附录E（资料性附录）县、乡级界桩（含交会点）照片登记表..............................16

附录F（资料性附录）县、乡级界桩（含交会点）销毁登记表..............................17

附录G（资料性附录）县、乡级行政区域界线界桩（含交会点）委托管理备案表..............18

参考文献.............................................................................19

II

DB35/T1454—2014

前言

本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由福建省民政厅提出。

本标准由福建省民政标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：福建省莆田市民政局、福建省标准化研究院。

本标准主要起草人：林臻毅、朱志明、陈灿、陈一晖、江文、程晓明、林祎闽、蒋丹婷。

III

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行政区域界线管理规范

1范围

本标准规定了行政区域界线管理规范的术语和定义、行政区域界线管理、界桩管理维护、界线档案

管理及其他相关事项。

本标准适用于省内县乡两级行政区域界线管理工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T14511-1993地图印刷规范

国务院令[1985]第8号《国务院关于行政区划管理的规定》

国务院令[1989]第26号《行政区域边界争议处理条例》

国务院令[2002]第353号《行政区域界线管理条例》

民政部令[2008]第36号《行政区域界线界桩管理办法》

民政部、国家档案局民发[2012]第5号《行政区域界线档案管理办法》

民政部民函[2006]第258号《民政部关于做好行政区划变更后勘界工作的通知》

国办发[2005]第47号《关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》

省政府令[2014]136号《福建省行政区域界线管理办法》

省民政厅[2012]《福建省行政区域界线联合检查工作实施办法（试行）》

闽勘办发[1996]第12号《福建省县级行政区域界线勘界测绘技术规定》

闽勘办[2004]第3号《关于印发〈福建省县级行政区域界线管理信息系统数据使用管理暂行办法〉

的通知》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政区域界线administrativeboundaries

国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖

权的分界线。分为设区市之间县级行政区域界线、设区市内县级行政区域界线、乡级行政区域界线。

3.2

勘定行政区域界线协议书assigningadministrativeboundaryagreement

在勘定行政区域界线工作过程中形成的，由行政区域毗邻的各方人民政府签订的行政区域界线协议

书，简称“边界协议书”。

3.3

1

DB35/T1454—2014

行政区域界线协议书附图drawingsofagreementonadministrativeboundaries

在勘定行政区域界线工作过程中形成的，由行政区域毗邻的各方人民政府签订的，并作为边界协议

书附件的有关界线地形图，简称“协议书附图”。

3.4

行政区域界线管理specificationofadministrativeboundarymanagement

行政区域毗邻的各有关人民政府以及县级以上人民政府民政等有关部门对已勘定的行政区域界线

及其标志物、相关资料进行管理和维护的政府行为。

3.5

界桩boundarymarker

指示行政区域界线实地位置而由行政区域毗邻的各方人民政府共同设置的界线标志物，简称“界

桩”。通常有双面型界桩和三面型界桩。

3.6

线状地物linearfeatures

作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状固定物。

3.7

其他标志物othermarkers

毗邻各方签订的行政区域界线协议书中规定作为指示行政区域界线走向的标志物。

3.8

方位物objectorientation

为判定界桩方位而在设置界桩过程中选定的明显的固定地物。一般每个界桩选定的方位物不少于三

个。

4行政区域界线管理

4.1行政区域界线勘定

4.1.1行政区域毗邻各方人民政府开展勘定毗邻之间行政区域界线，形成准确反映实际行政区域界线

走向的文件、资料和地形图，并按照规定程序将双方行政区域界线勘定完成的行为，简称“勘界”。

4.1.2责任单位

行政区域界线勘定工作在毗邻各方人民政府的领导下，由毗邻各方县级人民政府民政部门组织实

施。乡级行政区域界线的毗邻各方人民政府参与、支持和配合。

4.1.3工作流程

具体流程如下：

a)毗邻各方人民政府民政部门经协商一致，拟定勘定行政区域界线实施方案。

b)毗邻各方人民政府民政部门按照实施方案，组织开展勘界工作，形成勘界工作底图。

c)按照民函[2006]258号《民政部关于做好行政区划变更后勘界工作的通知》、闽勘办发[1996]

第12号《福建省县级行政区域界线勘界测绘技术规定》，埋设界桩，做好勘界测绘工作。

d)形成准确反映实际行政区域界线走向的协议书及其附图，由毗邻各方人民政府代表签字盖章，

逐级上报国务院或者省人民政府审批。

e)对勘界协议书及其附图等相关文件、资料进行归档，形成勘界成果档案案卷，由市、县（区）

人民政府民政部门各存一套，原件报省人民政府民政部门一套（含勘界工作底图）备案。

2

DB35/T1454—2014

f)毗邻各方人民政府认真执行边界协议书。

4.2行政区域界线管理工作联席会议

4.2.1政府联席会议

由毗邻乡级以上人民政府联合召开的协调解决行政区域界线管理工作重大问题的会议。

4.2.2部门联席会议

由县级以上人民政府民政部门牵头，联合综治、财政、公安、民族宗教、司法、国土资源、农业、

林业、水利、建设、交通、测绘、海洋渔业等部门，召开协调解决行政区域界线管理工作重大问题的会

议。每年至少召开一次全体成员会议。

4.2.3责任单位

县级以上人民政府或者其民政部门。

4.2.4工作流程

具体流程如下：

a)建立联席会议制度，明确联席会议组织形式、活动方式、成果管理、经费保障。

b)联席会议以座谈交流、协商会谈形式为主，必要时可以进行实地考察、调研和召开现场会。

c)政府或部门联席会议成果资料均由民政部门进行立卷归档、妥善保管、规范管理。

4.3行政区域界线变更

4.3.1变更原因

具体原因如下：

a)因行政区划依法变更引起行政区域界线发生变化或者新出现行政区域界线的。

b)行政区域毗邻各方人民政府认为有必要变更行政区域界线的。

4.3.2责任单位

在毗邻各方县级以上人民政府的领导下，由毗邻各方县级以上人民政府民政部门共同承办行政区域

界线变更工作。

4.3.3工作流程

具体流程如下：

a)县级人民政府制定行政区域界线变更方案，在充分调查、征求意见后，向设区市人民政府提出

书面请示，含县级人民政府请示文件、界线变更方案、界线变更征求意见材料。

b)设区市人民政府根据县级人民政府的请示，深入调研、征求意见后，上报省人民政府或者逐级

上报国务院审批。

c)对变更的行政区域界线协议书及其附图、界桩成果表及其照片等相关文件、资料进行立卷归档，

形成界线变更的档案案卷，由市、县（区）人民政府民政部门各存一套，原件报省人民政府民

政部门一套（含勘界工作底图）备案。

d)省人民政府以通告和行政区域界线详图的形式予以公布。

e)毗邻各方人民政府认真执行变更的行政区域界线协议书及其附图等。

3

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f)行政区划变更文件批准后，毗邻县级人民政府民政部门应当在批准之日起一年内共同完成变更

的行政区域界线勘界工作。

4.4行政区域界线争议处理

4.4.1处理因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议。

4.4.2责任单位

争议各方人民政府，具体由县级以上人民政府民政部门组织实施。

4.4.3处理依据

具