DB61/T 1214-2020 地方标准制定规范

DB61/T1214—2020

目次

前言....................................................................................................................................................................II

1范围................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件............................................................................................................................................1

3术语和定义....................................................................................................................................................1

4组织管理........................................................................................................................................................1

5项目征集........................................................................................................................................................2

6立项................................................................................................................................................................2

7标准起草........................................................................................................................................................3

8征求意见........................................................................................................................................................5

9审查................................................................................................................................................................5

10报批..............................................................................................................................................................7

11编号、批准、发布、备案..........................................................................................................................7

12印刷、归档..................................................................................................................................................8

13复审..............................................................................................................................................................8

14涉及专利的管理..........................................................................................................................................8

15项目调整......................................................................................................................................................9

附录A（规范性）地方标准立项申请表单................................................................................................10

附录B（规范性）地方标准编制说明的编写要求.....................................................................................16

附录C（规范性）地方标准征求意见表单................................................................................................17

附录D（规范性）地方标准（征求意见稿）报送公文............................................................................19

附录E（规范性）地方标准（送审稿）报送公文.....................................................................................20

附录F（资料性）地方标准审查会议纪要样式.........................................................................................21

附录G（规范性）地方标准审查会意见签名表........................................................................................22

附录H（规范性）地方标准（报批稿）报送公文....................................................................................23

参考文献..........................................................................................................................................................24

I

DB61/T1214—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件代替DB61/T1214—2018《地方标准制定规范》，与DB61/T1214—2018相比，除结构调整

和编辑性改动外，主要技术变化如下：

——更改了省级标准化行政主管部门管理范围的规定（见4.1）；

——更改了地方标准制定范围的规定（见5.1）；

——增加了地方标准立项建议的规定（见5.3）；

——更改了地方标准立项申请报送程序的规定（见5.5）；

——增加了对地方标准立项审查重点的规定（见6.1.1.1）；

——更改了安排试验验证的规定（见7.4）；

——补充了征求意见的方式（见8.2.1）；

——增加了对地方标准报批稿进行公示的规定（见10.4）；

——增加了地方标准信息和文本公示公开的规定（见11.1）；

——更改了地方标准复审的规定（见13.2及13.3）；

——更改了地方标准立项申请书（见附录A.2），增加了地方标准立项建议汇总表（见附录A.1）和

地方标准立项申请汇总表（见附录A.3）；

——删除了地方标准立项评审流程图和资料审查评分规则（见2018年版的附录B）；

——增加了地方标准审查会议纪要样式（见附录F）。

本文件由陕西省市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：陕西省市场监督管理局、陕西省标准化研究院。

本文件主要起草人：马生学、张曼莉、王龙、周拴成、荆波、韩宇东、张欣宝、王迁、马明、唐擎、

何晓芳、骆红、康庄。

本文件由陕西省市场监督管理局负责解释。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：

——2018年首次发布为DB61/T1214—2018；

——本次为第一次修订。

联系信息如下：

单位：陕西省标准化研究院

电话：029—82226061

地址：西安市碑林区咸宁西路30号

邮编：710048

II

DB61/T1214—2020

地方标准制定规范

1范围

本文件规定了地方标准制定项目的组织管理、项目征集、立项、标准起草、征求意见、审查、报批、

编号、批准、发布、备案、印刷、归档、复审、涉及专利的管理以及项目调整等内容和要求。

本文件适用于由省级标准化行政主管部门发布的省级地方标准。各设区市的市级地方标准制定可参

照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

GB/T20000（所有部分）标准化工作指南

GB/T20001（所有部分）标准编写规则

GB/T20002（所有部分）标准中特定内容的起草

GB/T20003.1标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4组织管理

4.1省级标准化行政主管部门统一管理地方标准的立项、制定、技术审查、批准发布、复审等工作。

4.2省级行业行政主管部门按照各自的职责，负责本部门、本行业的下列工作：

a)提出地方标准立项申请，进行地方标准的合规性审查；

b)负责本行业地方标准归口管理工作；

c)组织本行业地方标准的实施，制定促进地方标准实施的配套政策，组织地方标准宣贯培训；

d)在本部门、本行业对地方标准的实施情况进行监督检查；

e)开展地方标准实施效果评估，根据反馈和评估情况适时对其制定的标准进行复审。

4.3省级专业标准化技术委员会应承担以下工作：

a)分析本专业领域标准化需求，研究提出本专业领域地方标准的规划、计划和政策措施的建议；

b)开展本专业领域标准化专题研究，跟踪收集相关地方标准的实施情况反馈信息，并对重要标准

的实施效果进行评估，为标准复审提供依据；

c)开展本专业领域地方标准的起草、征求意见、技术审查、复审和解释工作，负责开展或参与有

关标准宣贯、培训。

1

DB61/T1214—2020

4.4地方标准项目主导单位应承担以下工作：

a)组织成立标准起草组，督促其按计划完成标准起草工作；

b)落实标准起草经费，提供必要的工作保障；

c)完成标准的征求意见、送审和报批等工作；

d)其他应承担的工作。

4.5市县（区）标准化行政主管部门应督促本行政区划内省级地方标准计划项目的制定工作，按照上

级要求组织地方标准实施情况的评估和监督检查。

5项目征集

5.1为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可在农业、工业、服务业以及社会事业等领域

制定地方标准。

5.2省级标准化行政主管部门每年面向全省发布地方标准项目征集公文，公开征集年度地方标准制定

项目。

5.3省级行业行政主管部门应面向社会团体、企事业组织以及公民广泛收集地方标准立项建议，根据

本省的特殊需要汇总研究后（立项建议汇总表样式见附录A.1），向省级标准化行政主管部门提出地方

标准立项申请。

5.4提出地方标准立项申请时，应按照以下要求，报送相关资料：

a)《陕西省地方标准立项申请书》（样式见附录A.2）；

b)有研究基础的项目，应提供标准前期研究形成的科研报告、调研报告、试验验证报告、统计分

析报告等；

c)地方标准草案，标准草案应具有较完整的标准结构，包括章条标题和规范性要素的技术内容。

5.5立项申请应由省级行业行政主管部门汇总后以公文形式函送省级标准化行政主管部门。立项申请

汇总表样式见附录A.3。

6立项

6.1立项评审

6.1.1基本要求

6.1.1.1省级标准化行政主管部门应对地方标准申报项目组织立项评审。立项评审的重点为：

a)对项目相关方的实际需求进行调查；

b)对制定地方标准的必要性、可行性进行论证评估；

c)对立项申请是否符合地方标准的制定范围进行审查。

6.1.1.2立项评审工作可由省级标准化行政主管部门委托相关标准化专业机构或专业标准化技术委员

会具体实施。

6.1.1.3应遵循“过程公开、结果公正、择优选择、重点优先”的原则。采用资料审查与专家评审相结

合的评审方式，以申报项目的社会需求为导向，优先支持我省经济社会发展急需的标准项目。

6.1.2评审流程

立项评审工作按照“资料审查、专家评审、综合评定”等步骤进行。

2

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6.1.3资料审查

6.1.3.1应组织相关专家或标准化专业技术人员对申报项目开展资料审查，并由省级标准化行政主管

部门进行复核。

6.1.3.2存在下列情况之一的，应不予立项：

a)技术要求低于强制性国家标准相关要求的；

b)仅在一个设区市行政区域内适用的；

c)国家、行业或地方已有类似标准，且申报材料中未阐明异同点，或刻意回避的；

d)申报项目的负责人已承担的地方标准制定任务尚未完成的；

e)在标准适用区域内未得到充分验证和推广的；

f)其他不符合立项要求的。

6.1.4专家评审

6.1.4.1应召开专家评审会，对通过资料审查的项目进行评审。邀请省级行业行政主管部门、省级专

业标准化技术委员会、科研院所、企业等相关领域的专家以及用户、消费者代表，对申报项目的必要性、

可行性等问题进行论证，并提出评审意见。

6.1.4.2召开专家评审会时，可根据需要对申报项目开展答辩。流程如下：

a)项目陈述：项目申报单位应对申报书中主要内容进行现场陈述；

b)专家质询：由专家组进行提问，项目申报单位进行说明；

c)专家打分：与会专家对申报项目逐一打分；

d)结果汇总：将专家打分结果和意见进行汇总统计。

6.1.5综合评定

省级标准化行政主管部门应在前期各阶段形成的评审意见基础上，进行会商。结合所申报项目的行

业分布、往年项目的协调情况、重点支持领域等因素，确定拟立项项目。

6.2结果公示

6.2.1省级标准化行政主管部门应将拟立项项目通过门户网站公示，公示期一般不少于7日。

6.2.2公示期间存在异议的项目，省级标准化行政主管部门应与相关省级行业行政主管部门协商解决。

6.3计划下达

公示无异议后，省级标准化行政主管部门以公文形式下达本年度地方标准制定计划项目，并通过门

户网站向社会公布。地方标准立项计划应明确项目名称、归口部门、起草单位、项目负责人、完成时限

等。

7标准起草

7.1成立标准起草工作组

7.1.1项目计划下达后，项目主导单位应及时组织各起草单位的相关人员成立标准起草工作组，人数

不应少于5人。

7.1.2标准起草工作组成员应具有专业性、权威性和广泛代表性，具备该领域丰富的理论知识和实践

经验，了解标准化工作的相关规定，有良好