DB11/T 1478-2017 生产经营单位安全生产风险评估规范

ICS13.200

C78

备案号：57473-2017DB11

北京市地方标准

DB11/T1478—2017

生产经营单位安全生产风险评估规范

Standardsforenterprisesriskassessmentinsafetyproduction

2017-12-15发布2018-07-01实施

北京市质量技术监督局发布

DB11/T1478—2017

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。

本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。

本标准起草单位：中安华邦（北京）安全生产技术研究院股份有限公司、北京市劳动保护科学研究

所、中国安全生产科学研究院。

主要起草人：李进、李怀冰、王欣、赵守超、代宝乾、关磊、鲍飞、汪彤、宋冰雪、谢昱姝、王培

怡、吕良海、封光、欧阳龙水、王坤。

I

DB11/T1478—2017

生产经营单位安全生产风险评估规范

1范围

本标准规定了生产经营单位安全生产风险评估（以下简称风险评估）的一般要求、计划与准备、风

险识别、风险分析、风险评价、风险评估报告和持续改进。

本标准适用于生产经营单位风险评估。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T23694风险管理术语

GB/T27921风险管理风险评估技术

3一般要求

3.1生产经营单位宜全员参与风险评估工作。

3.2生产经营单位应根据风险评估的结果在本单位醒目位置进行安全生产风险公告。

3.3风险评估主要内容包括：

a)识别生产经营单位存在的危害因素，确定重大危险源；

b)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；

c)评估事故的危害程度和影响范围，确定风险等级。

3.4风险评估工作流程主要包括计划与准备、风险识别、风险分析、风险评价、风险评估报告和持续

改进，参见附录A。

4计划与准备

4.1成立风险评估工作小组

生产经营单位宜成立以单位主要负责人（或其授权的分管负责人）为组长，单位安全生产管理人员、

专业技术人员及有关专家参加的风险评估工作小组，在风险评估开展前应制定风险评估工作方案，有组

织有计划地自下而上逐级开展风险评估工作。

4.2搜集资料

搜集资料主要内容包括：

a)与风险评估工作相关的法律、法规、规章、标准和文件；

b)本单位规章制度与操作流程、工艺流程、设备设施和物料、机构、岗位、人员与职责设置以及

区位、布局与平面布置等资料；

c)应急预案；

d)安全评价报告等；

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DB11/T1478—2017

e)国内外同行业企业事故资料；

f)本单位安全生产相关其他技术资料。

4.3现场调研

现场调研主要内容包括：

a)周边环境影响情况；

b)应急资源情况；

c)事故预防措施情况。

4.4制定风险评估工作方案

4.4.1风险评估工作方案的内容一般包括：

a)评估目的，简述风险评估的主要目的；

b)评估依据，简述风险评估所依据的法律、法规、规章、标准和文件等；

c)评估原则，说明风险评估工作的原则；

d)评估范围，依据评估对象、要求以及特定时间、空间特点，确定风险评估范围；

e)评估团队，简述评估小组成员、组织结构、组建介绍等；

f)职责分工，明确风险评估具体操作人员责任及分工；

g)工作任务，明确风险评估的主要任务，包括识别评估对象面临的各种风险、分析导致事故发生

的可能性和后果严重性、评价风险等级、编制风险评估报告等；

h)评估方法，风险识别、风险分析、风险评价等风险评估过程的方法；

i)确定风险准则，在参照生产经营单位安全生产目标的基础上，还应遵循以下原则：

1)具有一定的社会基础，能够被政府和公众所接受；

2)重大危害对员工或公众人员造成的风险不应显著高于人们在日常生活中接触到的其他风

险；

3)应和社会经济发展水平相适应，并适时更新；

4)应考虑生产经营单位内部和外部个人风险的差异；

5)国家、行业标准、文件等对风险准则的规定。

j)风险评估各阶段的工作计划，包括工作内容、工作形式、工作成果等；

k)项目实施的时间进度安排，明确各阶段任务完成时间。

4.4.2风险评估工作方案宜由生产经营单位主要负责人（或其授权的分管负责人）签发实施。

5风险识别

5.1识别方法

5.1.1宜按照GB/T13861对生产过程中的各种主要危险和有害因素进行识别。

5.1.2宜按照GB6441对职工伤亡事故风险进行识别。

5.2识别程序

5.2.1风险发现：分析资料，依据风险识别依据，发现生产经营单位存在的危害因素。

5.2.2风险列举：对发现的危害因素进行列举，确定危险源，列出生产经营单位风险清单，内容参见

附录B。

5.2.3风险描述：描述每一风险的详细信息，应包括以下内容：

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——风险类型；

——可能发生的事故类型；

——事故发生的区域、地点或装置的名称；

——事故发生的可能时间段或概率；

——事故的危害严重程度及其影响范围；

——事故前可能出现的征兆；

——事故可能引发的次生事故、衍生事故等。

5.2.4风险筛选：结合风险评估的具体目的和范围，比较已有评估指标，对照风险准则，筛选风险。

6风险分析

6.1基本要求

6.1.1风险分析应从某一特定危害发生的可能性、后果的严重性两个方面进行分析。

6.1.2风险分析时，应考虑以下问题：

a)引发次生事故、衍生事故等的可能性；

b)风险预测的可信度、预测前提以及假设的敏感性；

c)专家意见的分歧；

d)现有防护措施等。

6.1.3风险分析可采用定性、半定量、定量以及几种分析相结合的方法，具体方法参见GB/T27921。

6.2发生可能性分析

6.2.1发生可能性分析可从历史发生概率、现场管理水平和应急承受能力三个方面进行。

6.2.2发生可能性等级如表1所示。

表1发生可能性等级

指标释义分级可能性等级

过去2年发生1次以上很可能5

历史从该风险过去N年发过去5年发生1次较可能4

发生生此类生产安全事故的

过去10年发生1次可能3

概率次数（频率）得出等级

过去10年以上发生1次

（Q1）值较不可能2

过去从未发生基本不可能1

从安全生产标准化评低于700分很可能5

审分值得出等级值。

700~799分较可能4

安全生产标准化评审

现场800~899分可能3

分值采用现场实际得分

管理900~950分

折算进行。安全生产标较不可能2

水平

准化评审分值=现场实

（Q2）

际得分/（600-现场部分

950分以上基本不可能1

实际不涉及项分值）×

1000

3

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表1发生可能性等级（续）

指标释义分级可能性等级

承受力很弱很可能5

应急承受力弱较可能4

从评估对象自身的风险承

承受

受能力（稳定性）来判断发承受力一般可能3

能力

生此类突发事件的可能性

（Q3）承受力强较不可能2

承受力很强基本不可能1

6.2.3发生可能性等级按公式（1）进行计算。

Q1Q2Q3

P„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

3

式中：

P——发生可能性等级；

Q1——历史发生概率等级；

Q2——现场管理水平等级；

Q3——风险承受能力等级。

6.3后果严重性分析

6.3.1后果严重性分析可从人员损失、经济损失、社会损失、保障损失四个方面进行。

6.3.2人员损失包括死亡人数和受伤人数，损失严重性等级如表2所示。