DB3716/T 68.5-2024 “心安城市”建设指标体系 第5部分：健康

ICS03

CCSA00

3716

滨州市地方标准

DB3716/T68.5—2024

“心安城市”建设指标体系第5部分：

健康

IndicatorsystemforXin'anCityconstructionPart5：Health

2024-03-20发布2024-04-20实施

滨州市市场监督管理局  发布

DB3716/T68.5—2024

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4建设目标和要求.......................................................................1

5医疗卫生建设.........................................................................1

5.1医疗服务体系建设.................................................................1

5.2公共卫生能力建设.................................................................2

5.3健康教育建设.....................................................................3

5.4医疗信息化和便民建设.............................................................3

6医保服务体系建设.....................................................................3

6.1医保制度体系建设.................................................................3

6.2医保治理体系建设.................................................................3

6.3基层医保服务建设.................................................................4

7全民健身建设.........................................................................4

7.1城市公共健身设施建设.............................................................4

7.2全国全民运动健身模范市建设.......................................................4

7.3健身服务体系建设.................................................................4

8评价指标.............................................................................4

8.1指标体系.........................................................................4

8.2指标内涵与计算方法...............................................................6

参考文献........................................................................13

I

DB3716/T68.5—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

DB3716/T68.5《“心安城市”建设指标体系第5部分：健康》与DB3716/T68.1《“心安城市”

建设指标体系第1部分：总则》、DB3716/T68.2《“心安城市”建设指标体系第2部分：平安》、

DB3716/T68.3《“心安城市”建设指标体系第3部分：就业》、DB3716/T68.4《“心安城市”建设

指标体系第4部分：人居》、DB3716/T68.6《“心安城市”建设指标体系第6部分：安心》共同构成

支撑“心安城市”建设的系列标准。

本文件是DB3716/T68《“心安城市”建设指标体系》的第5部分。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。

本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、滨州市卫生健康委员会、滨州市体育局、滨州市医疗保

障局、滨州市检验检测中心、中国标准化研究院。

本文件主要起草人：安斌、满意、牛向南、许青。

II

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引言

建强体魄、保持健康，有助于更好实现人生价值，也是“心安城市”建设的重要内容。本文件围绕

“心安城市”建设中的“安康”建设，提出了建设要素和评价指标体系，旨在从医疗卫生建设、医保服

务体系建设、全民健身建设等维度为“心安城市”建设提供指引和借鉴。

III

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“心安城市”建设指标体系第5部分：健康

1范围

本文件提供了“心安城市”建设指标体系中健康建设的目标、要求、内容和指标体系。

本文件适用于“心安城市”建设中健康部分的建设与打造。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

心安城市xin'ancity

3.1

品质城市建设的重要组成，是社会和谐和睦、就业创业互促共进、环境优美宜居、人民幸福安康、

精神自信自强的现代化品质城市。市民拥有自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，共享城市建设

成果和幸福美好生活。主要包括“安身、安业、安居、安康、安心”等要素。

健康health

反映城市在完善全方位、多元化的健康服务、全面推广普及健康生活方式、满足居民躯体、心理和

3.2

社会多方面的健康需求、防治心身疾病、减少心身问题、促进心身和谐、提高健康素养及实现城市建设

与人的全面健康协调发展等方面的建设水平。

4建设目标和要求

建设目标

4.1建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享

有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务

质量和健康保障水平不断提高，形成有力支撑“心安城市”建设的健康产业体系。

建设要求

4.2健康建设宜参照“心安城市”建设规划文件，包括医疗卫生建设、医保服务体系建设、全民健身建

设等方面。

5医疗卫生建设

医疗服务体系建设

5.11

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5.1.1医疗卫生资源配置

城市基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务，

人均预期寿命达80岁。宜整合推进城市医疗资源共享，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化，人人

享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，全市每千人口医疗卫生机构床位数达7.5张，

居民健康素养水平达30%。宜加强财政支持和资金统筹，提高城市基本公共卫生服务项目、重大公共卫

生服务项目资金使用的针对性和有效性。

5.1.2医疗卫生机构

宜提升公立医疗卫生机构服务水平，因地制宜，比如采取建设市级重点专科、推行“一次挂号管三

天”“延时门诊”、开展大型义诊活动等，加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接

续性医疗卫生机构建设。宜加大对城市贫困地区医疗卫生机构建设支持力度，提升服务能力，保障贫困

人口健康。优化老年医疗卫生机构建设，宜以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局，积极发

展老年医院、康复医院、护理院等医疗卫生机构。

5.1.3医疗人员

宜建立以健康医疗研究机构、高等院校为基础支撑的健康教育培训云平台，便捷医务人员终身教育。

宜创新医务人员使用、流动与服务提供模式，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或

组建医生集团，每千常住人口公共卫生人员数达0.95人。宜开展市级中医药师承、基层专病诊治规范

化培训等工作，加强乡村医生继续教育，推动具备专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的乡村医

生达到80%以上。

5.1.4医疗设备

宜加快淘汰对城市高污染、高环境风险的医疗设备与产品，推进可穿戴设备、智能健康电子产品和

健康医疗移动应用服务等发展。宜结合城市重点产业发展规划，大力发展高性能医疗器械、新型辅料包

材和制药设备，加快医疗器械转型升级，提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争

力。

5.1.5医疗药品

宜完善城市药品供应保障体系，推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成

现代流通新体系，丰富药品流通渠道和发展模式。宜推广应用现代物流管理与技术，健全中药材现代流

通网络与追溯体系。医疗机构药品、耗材宜采用联合采购方式。宜建立药品出厂价格信息可追溯机制，

强化短缺药品供应保障和预警，完善药品储备制度和应急供应机制。宜建设遍及城乡的现代医药流通网

络，提高基层和边远地区药品供应保障能力。宜发展城市专业医药园区，支持组建产业联盟或联合体，

推动医药企业走出去和国际产业合作，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进。宜全面加强药品监管，

形成全品种、全过程的监管链条。加强医疗器械和化妆品监管。

公共卫生能力建设

5.22.1风险防控能力建设

宜健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。宜建立覆盖污染源监测、环境质量监

测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系，实施环境与健康风险管

2

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理，开展环境污染对人群健康影响的评价，建立高风险区域重点项目健康风险评估制度。宜建立环境健

康风险沟通机制。

5.2.2应急处置能力建设

宜加强城市全民安全意识教育，提高防灾减灾和应急能力，提升突发事件和灾害事故等紧急医学救

援能力，完善突发事件卫生应急体系，提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。

5.2.3健康人力资源建设

宜加强城市医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制，建设适应行业特点的院校教育、毕业

后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。宜加强全科、儿科、产科、精神科、病理、

护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训，加强药师和中医药健康服务、卫生应急、

卫生信息化复合人才队伍建设。

健康教育建设

5.33.1宜建立完善医学教育质量保障机制，建立与国际医学教育实质等效的医学专业认证制度。以全

科医生为重点，加强基层人才队伍建设。完善住院医师与专科医师培养培训制度，建立公共卫生与临床

医学复合型高层次人才培养机制。强化面向全员的继续医学教育制度。加大基层和偏远地区扶持力度。

5.3.2宜调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，加大养老护理员、康复治疗师、心理

咨询师等健康人才培养培训力度。

卫生健康信息化建设

5.44.1宜建设高效统一、安全规范、开放共享、公平普惠的“数字化大健康”信息服务体系，推进区

域全民健康信息一体化，强化医防信息高效协同。宜普及推广“互联网医疗”服务，强化数字健康基

础与支撑能力，人工智能、区块链、网络等全行业新基建广泛部署应用，实现预约诊疗、上下转诊、

+

诊疗记录共享等连续、高效的分级诊疗服务。

5G

5.4.2宜深入推动卫生健康事业与数字健康产