DB3716/T 68.2-2024 “心安城市”建设指标体系 第2部分：平安

ICS03

CCSA00

3716

滨州市地方标准

DB3716/T68.2—2024

“心安城市”建设指标体系第2部分：

平安

IndicatorsystemforXin'anCityconstructionPart2：peaceandsafety

2024-03-20发布2024-04-20实施

滨州市市场监督管理局  发布

DB3716/T68.2—2024

目次

前言............................................................................II

引言.....................................................................III

1范围.................................................................................4

2规范性引用文件.......................................................................4

3术语和定义...........................................................................4

4建设目标和要求.......................................................................4

4.1建设目标.........................................................................4

4.2建设要求.........................................................................4

5安全防控建设.........................................................................4

5.1人防建设.........................................................................4

5.2物防建设.........................................................................5

5.3技防建设.........................................................................5

5.4三防系统.........................................................................6

6治安管理建设.........................................................................6

6.1纠纷化解.........................................................................6

6.2违法犯罪治理.....................................................................6

6.3校园安全.........................................................................6

6.4医院安全.........................................................................7

7监督管理建设.........................................................................7

7.1食药安全.........................................................................7

7.2生产安全.........................................................................8

8社会诚信建设.........................................................................8

8.1执法体系建设.....................................................................8

8.2司法公信建设.....................................................................8

8.3政务诚信建设.....................................................................9

8.4商务诚信建设.....................................................................9

9城市应急建设.........................................................................9

9.1应急预防.........................................................................9

9.2应急响应.........................................................................9

9.3应急恢复........................................................................10

10评价指标...........................................................................10

10.1指标体系.......................................................................10

10.2指标内涵与计算方法.............................................................11

参考文献........................................................................20

I

DB3716/T68.2—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

DB3716/T68.2《“心安城市”建设指标体系第2部分：平安》与DB3716/T68.1《“心安城市”

建设指标体系第1部分：总则》、DB3716/T68.3《“心安城市”建设指标体系第3部分：就业》、

DB3716/T68.4《“心安城市”建设指标体系第4部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建设

指标体系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建设指标体系第6部分：安心》共同构

成心安城市建设指标体系。

本文件是DB3716/T68《“心安城市”建设指标体系》的第2部分。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。

本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、中国共产党滨州市委员会政法委员会、滨州市公安局、

滨州市应急管理局、中国标准化研究院。

本文件主要起草人：高连强、商金鹏、张子敬、李梦、张国书。

II

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引言

编制本文件旨在指导“心安城市”建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，培育自尊自信、理

性平和、积极向上的社会心态。

本文件围绕“心安城市”建设中关于“安身”工程建设的主要任务，提出了建设要素和评价指标体

系，旨在从安全防控、治安管理、监督管理、社会诚信、城市应急等维度为“心安城市”建设提供指引

和借鉴。

III

DB3716/T68.2—2024

“心安城市”建设指标体系第2部分：平安

1范围

本文件提供了“心安城市”建设指标体系中平安建设的目标、要求、内容和指标体系。

本文件适用于“心安城市”建设中平安部分的建设与打造。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

心安城市xin'ancity

3.1

品质城市建设的重要组成，是社会和谐和睦、就业创业互促共进、环境优美宜居、人民幸福安康、

精神自信自强的现代化品质城市。市民拥有自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，共享城市建设

成果和幸福美好生活。主要包括“安身、安业、安居、安康、安心”等要素。

平安peaceandsafety

3.2

反映城市在安全防控、治安管理、监督管理、社会诚信和城市应急等方面的建设水平。

4建设目标和要求

建设目标

4.1通过健全“预测、预警、预防”风险隐患体系，“智防、心防、共防”治理模式体系，“共建、共

治、共享”治理格局体系，着力营造安全稳定的社会治安环境，让“平安”更加可知可感，以“平安”

保障“心安”。

建设要求

4.2平安建设宜参照“心安城市”建设规划文件，包括安全防控建设、治安管理建设、监督管理建设、

社会诚信建设和城市应急建设等方面。

5安全防控建设

人防建设

5.11.1安全保卫机构的设置

5.1.1.1安全保卫工作需要达到国家有关现行法律、法规、规章的要求。

4

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5.1.1.2宜根据内部安全保卫工作需要，设置与安全保卫任务相适应的安全保卫机构。

5.1.2安全保卫制度建设

5.1.2.1宜根据安全保卫工作的需要，建立健全各项安全保卫制度和措施。

5.1.2.2安全保卫制度和措施不得与法律、法规、规章的规定相抵触，宜与安全防范的实际情况相适应，

内容翔实，具有可操作性。

5.1.2.3宜根据安全保卫工作的实际情况，制定安全防范突发事件应急预案。

5.1.3安全保卫人员配备与管理

5.1.3.1宜配备能够适应安全保卫要求的专职、兼职安全保卫人员。加强街道、社区巡逻和巡逻队伍的

建设，提高“见警率”，及时发现和解决安全隐患。

物防建设

5.22.1基本要求

5.2.1.1物防是安全防范的重要措施，宜优先采用。

5.2.1.2物防设施需要满足安全防范要求，不得对防护对象及其环境造成损伤或破坏。

5.2.1.3对物防设施易于攀登、隐藏人员的部位，宜设置防攀爬、防翻墙、防藏匿的障碍物。

5.2.2建筑物防要求

5.2.2.1建筑周界宜建立实体防范设施（金属栅栏、砖、石或混凝土围墙等），且不易攀爬。

5.2.2.2金属栅栏的材质、组件规格等需要满足安全防范要求，金属栅栏的竖杆间距不大于150mm，1m

以下部分不应有横撑。

5.2.2.3新建的砖、石围墙的厚度不得小于370mm，高度不得低于2.2m。

5.2.2.4宜在重点区域设置防护栏、围栏、警示标识等，限制不明人员进入。

5.2.2.5宜设立情指行一体化智慧服务设施，建设24小时自助服务“无人警局”。

技防建设

5.33.1技防系统宜包括入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、停车场管理系统、防爆安全

检查系统等。

5.3.2入侵报警系统需适用于相应环境和应用条件，系统部件的环境试验方法需满足国家相关要求。

在有腐蚀性气体和易燃易爆环境中工作的入侵报警系统设备，需有相应的保护措施，设备选型需符合有

关国家标准、行业标准以及相关管理规定。

5.3.3视频监控系统需能实现对高清图像的采集、传输、显示、存储、回放、控制和管理等基本功能，

系统的安全性、系统供电和系统防雷与接地需符合相关规定。

5.3.4出入口控制系统宜根据系统规模、现场情况、安全管理要求合理选择构建模式。系统的功能与

性能、安全性、电磁兼容性、可靠性以及环境适应性需符合国家相关规定。

5.3.5停车场管理系统宜采用结构化、模块化等先进成熟的技术，具备扩展性和先进性；系统宜提供

不同技术架构的数据接口，具备兼容性和开放性；系统宜采取有效管理措施和技术手段保证系统和数据

安全，具备安全性。

5.3.6防爆安全检查系统需设置完备的放射性物质探测、炸药探测、危险液体检查、水下安检以及防

爆机器人、防爆罐和防爆服等防爆排爆设备。防爆设备需符合有关国家标准、行业标准以及相关管理规

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DB3716/T68.2—2024

定。

三防系统

5.44.1建立由技防、物防、人防三防合一的安全技术防范系统，三个系统相互配合、相互作用共同构

成安全防范的综合体系。

5.4.2宜成立综合治理安全小组，统一协调指导，明确分工，各司其职。

6治安管理建设

纠纷化解

6.11.1宜建设“一站式”矛盾纠纷调节中心，设计和优化管理流程，实现对矛盾纠纷的全面监控和高

效处置。

6.1.2宜搭建“立体式”信访化解渠道，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解等联动工作体系，

强化访调对接、访诉对接等纠纷解决机制，发挥领导接访、帮扶救助、思想疏导等问题解决渠道，加强

沟通，加强联动协作，解决好群众反映强烈的信访问题。

6.1.3宜加强队伍建设，开展常态化培训工作，提升矛盾调解人员、调解队伍的履职能力。

6.1.4宜加强基层建设和智能化技术应用，建立矛盾调解综合性信息平台，将社会治理的基础要素进

行关联和整合，全面记录、动态更新，实时展现矛盾调解的工作进展和完成情况。

违法犯罪治理

6.22.1宜成立由政法委牵头的扫黑除恶专项小组，包括公安干部、检察官、法官和其他有关部门的代

表，形成合力。

6.2.2宜制定扫黑除恶相关宣传材料，在社区、学校、企事业单位等公共场所广泛发放，并在各大媒

体平台开展宣传活动，提高全社会对扫黑除恶工作的参与和支持度。

6.2.3宜建立完善的情报收集机制，鼓励群众举报线索。建立健全涉恶资产追缴工作机制，加大对犯

罪分子的财产追缴力度。

6.2.4依法打击治理电信网络诈骗，养老诈骗，落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》确定防范

宣传、电信治理、金融治理、互联网治理等齐抓共管、综合治理责任。

6.2.5需依法打击未成年人违法犯罪，深入实施预防未成年人犯罪法，强化校园环境综合整治和网络

不良信息治理，建好用好专门学校，建立适合未成年人身心特点的教育矫治体系。

校园安全

6.33.1需加快推进专门矫治学校建设。因材施教，形成完善的矫治教育体制，多方发力，构建预防未

成年人犯罪矫治教育体系。

6.3.2学校宜建立事故处置领导小组，执行上报制度，发现事故及时上报。

6.3.3学校宜建立学校安全意外事故处置预案制度。

6.3.4学校宜建立学校视频卫生监管制度，对食堂和商店实施重点防范。

6.3.5学校宜规范训练教学行为，制止老师体罚和变相惩罚学生。

6.3.6学校宜重视学生的交通安全，确保学生遵守交通规章。

6.3.7学校宜重视学生的心理健康，设立心理健康咨询室，配备专职心理咨询师。

6

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6.3.8学校需聘用具有资质的保安服务公司的专职保安员，经岗前培训合格后持证上岗。学校应当会

同提供保安服务的公司组织保安员每学期进行不少于3天的脱产岗位技能培训并记入保安员个人从业

档案。

6.3.9学校需在上下学时段组织安全管理人员、值班教师和保安员做好校门口区域内的警戒守护工作。

放学前10分钟，保安员应当携带钢叉、橡胶棒等护卫器械，做好校门口巡查、清场及突发事件先期应

急处置等工作。

6.3.10学校应按照安全防范有关规定在校园主要区域和重点场所安装视频监控系统、周界报警装置和

一键紧急报警装置，学校周界监控应当实现全覆盖，监控室应当有专人值守或定时巡查。

6.3.11学校应当加强对校园内道路和通行车辆的交通安全管理，设置交通安全警示牌，施划停车泊位，

限速行驶。不具备人车分流条件的，除教育教学、应急等特殊需要外，禁止机动车辆进入校园相关区域。

6.3.12学校应当按照相关标准设置围墙、金属栅栏等实体防护屏障，并采取防攀爬措施。

医院安全

6.44.1医院要加强保卫人员和保安员的培训、管理，向正规保安公司聘用保安员，每年至少开展2次

专门培训和考核。

6.4.2二级以上医院实现主要出入口安检全覆盖，根据空间布局的实际情况，通过合理选点布位安检

门、X光行李检测仪及手持安检棒等，在兼顾方便患者就医、急诊绿色通道等需求情况下，最大限度实

现进院患者安检全覆盖，防止禁限物品进入医院。

6.4.3二级以上医院应当在门急诊等重点部门安装一键报警装置。

7监督管理建设

食药安全

7.11.1宜建立统一权威的监管体系。推进市（县、区）、乡镇（街道）设立食品药品监管派出机构，

加强基层食品药品监管能力专业化建设，落实派出机构的办公用房、执法设备和技术设备。建立健全监

管责任制和责任追究制，科学界定监管部门的事权，明确划分各级政府、部门的监管责任。

7.1.2宜建立科学的技术支撑体系。重点推进区域性食品药品检验检测机构建设，强化区域性食品药

品检验检测机构能力建设，改善食品药品检验检测机构实验室条件。加强检验检测机构专业人才培养，

提升中高级技术人才比例。

7.1.3宜建设宽覆盖的信息化体系。创新监管体制机制，建设市级食品药品基础数据库，整合行政运

行、受理、检测、评审、认证、审批、稽查和预警数据信息，建成市、乡、村食品药品安全