DB36/T 1391-2021 生产安全事故隐患排查治理体系建设 烟花爆竹生产经营企业实施细则

ICS13.100

D09

DB36

江西省地方标准

DB36/T1391—2020

生产安全事故隐患排查治理体系建设

烟花爆竹生产经营企业实施细则

Constructionoftheinspectionandmanagementsystemforhiddendangersof

productionsafetyaccident——Detailedrulesfortheimplementationoffireworksand

firecrackerproductionandoperationenterprises

2021-04-23发布2021-11-01实施

江西省市场监督管理局发布

DB36/T1391—2021

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................2

4隐患排查分级实施内容..............................................................2

I

DB36/T1391—2021

前言

本文件格式按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江西省应急管理厅提出。

本文件由江西省安全生产标准化技术委员会（JXTC018）归口。

本文件主要起草单位：江西省安全生产科学技术研究中心（江西省职业危害检测检验中心）。

本文件主要起草人：程映昭、李海港、李佳、曹丽华、黄宏卿、黄文琪、陈尚波、郑宇、郑小龙。

II

DB36/T1391—2021

生产安全事故隐患排查治理体系建设烟花爆竹生产经营企业实施

细则

1范围

本文件规定了烟花爆竹生产和经营企业生产安全事故隐患排查的具体内容、排查依据、排查方法及

隐患分级等。

本文件适用于江西省内烟花爆竹生产和经营企业，不适用于烟花爆竹零售企业。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50161烟花爆竹工程设计安全规范

GB50016建筑设计防火规范

GB10631烟花爆竹安全与质量

GB11652烟花爆竹作业安全技术规程

GB12158防止静电事故通用导则

GB15630消防安全标志设置要求

GB30871化学品生产单位特殊作业安全规程

GB50029压缩空气站设计规范

GB50054低压配电设计规范

GB50057建筑物防雷设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

GB50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范

GB50116火灾自动报警系统设计规范

GBZ1工业企业设计卫生标准

GBZ2工作场所有害因素职业接触限值

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GB29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

AQ3009危险场所电气防爆安全规范

AQ4101烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件

AQ4102烟花爆竹流向登记通用规范

AQ4107烟花爆竹机械滚筒造粒机

AQ4108烟花爆竹机械引线机

AQ4109烟花爆竹机械爆竹插引机

AQ4110烟花爆竹机械结鞭机

AQ4111烟花爆竹作业场所机械电器安全规范

1

DB36/T1391—2021

AQ4114烟花爆竹安全生产标志

AQ4115烟花爆竹防止静电通用导则

AQ4121礼花弹安全生产条件

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生产安全事故隐患hiddenperilsinproductionsafetyaccident

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其

他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.2

一般事故隐患thegeneralaccidenthiddenperils

危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

3.3

较大事故隐患largeaccidenthiddenperils

危害和整改难度较大，应当局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。

3.4

重大事故隐患majoraccidenthiddenperils

危害和整改难度大，应当全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因

素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3.5

烟花爆竹fireworks

以烟火药为主要原材料制成，引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观

赏，具有易燃易爆危险的物品。

4隐患排查分级实施内容

4.1基础管理类隐患排查

烟花爆竹生产（经营）企业安全事故基础管理类隐患排查分级内容见表1。

2

DB36/T1391—2021

表1基础管理类隐患排查分级表

隐患

排查类别排查内容排查依据排查方法

等级

《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》

1.1.1烟花爆竹生产企业未取得安

(安监总局令第54号)第3条、《烟花查看有效

全生产许可证，烟花爆竹经营企业一级

1.1无资质爆竹安全经营许可证实施办法》(安监证件

未取得危险化学品经营许可证

证照总局令第65号)第3条

查看有效

1.1.2未取得工商营业执照《企业法人登记管理条例》第3条一级

证件

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令

1.2.1安全生产（经营）许可证不在第455号)第10条、《烟花爆竹生产经查看有效

一级

有效期内营单位重大生产安全事故隐患判定标证件

准》（试行）

《中华人民共和国公司法》第7条、《烟

1.2.2证照地址与生产经营地址不查许可证及

花爆竹生产经营单位重大生产安全事一级

一致营业执照

故隐患判定标准》（试行）

1资质证照《中华人民共和国公司法》第7条、《烟

1.2.3许可证主要负责人与营业执查许可证及

1.2资质证花爆竹生产经营单位重大生产安全事一级

照及实际控制人不一致营业执照

照失效故隐患判定标准》（试行）

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令

1.2.4存在超许可品种范围生产（经第455号)第11条、《烟花爆竹生产经对照许可证

一级

营）营单位重大生产安全事故隐患判定标查合同

准》（试行）

1.2.5出租、出借、转让、买卖、冒用《烟花爆竹生产经营单位重大生产安查看有关资

一级

或者伪造许可证全事故隐患判定标准》（试行）料及现场

1.2.6一证多厂或者多股东各自独立《烟花爆竹生产经营单位重大生产安

查看现场一级

组织生产经营全事故隐患判定标准》（试行）

1.3建设项《建设项目安全设施“三同时”监督管

1.3.1新建、改建、扩建工程未取得查看有关资

目安全设施理暂行办法》（国家安监总局令第36一级

项目审批、核准或者备案的文件料

“三同时”号）第5、13条

3

DB36/T1391—2021

表1基础管理类隐患排查分级表（续）

隐患

排查类别排查内容排查依据排查方法

等级

《国家安全监管总局办公厅关于加强

1.3.2企业引进机械化生产设备未

烟花爆竹生产机械设备使用安全管理查看有关资

办理相关安全设施“三同时”审批二级

工作的通知》(安监总厅管三〔2013〕料

手续

21号)

1.3.3新建、改建、扩建工程项目未

《中华人民共和国安全生产法》第29查看有关资

委托有相应资质的安全评价机构进二级

条料

行安全预评价

《建设项目安全设施“三同时”监督管

理办法》（国家安监总局令第36号）

1.3.4新建、改建、扩建工程项目在第10条、《烟花爆竹生产企业安全生

查看有关资

1.3建设初步设计时，未委托有相应资质的产许可证实施办法》（国家安监总局令一级

料

项目安全设计单位进行安全设施设计第54号）第7条、《烟花爆竹安全经

设施“三同营许可证实施办法》(安监总局令第65

时”号)第8条

1资质证照

1.3.5礼花弹生产企业的新、改、扩

《礼花弹安全生产条件》查看有关资

建项目未由有甲级资质的企业进行二级

（AQ4121-2012）料

设计

1.3.6建设项目安全设施设计未通《中华人民共和国安全生产法》第30查看有关资

三级

过安全设施设计审查条料

《建设项目安全设施“三同时”监督管

1.3.7未委托有资质的评价机构编查看有关资

理暂行办法》（国家安监总局令第36三级

制安全验收评价报告料

号）第22条

1.3.8新建、改建、扩建工程项目安《中华人民共和国安全生产法》第31查看有关资

一级

全设施未经验收合格条料

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证

1.4安全评实施办法》(安监总局令第54号)第21查看有关资

安全评价报告不在有效期之内二级

价条、《烟花爆竹安全经营许可证实施办料

法》(安监总局令第65号)第8条

4

DB36/T1391—2021

表1基础管理类隐患排查分级表（续）

隐患

排查类别排查内容排查依据排查方法

等级

2.1.1未按规定建立安全生产管理《中华人民共和国安全生产法》第21

查文件二级

2.1安全生机构条

产管理机构2.1.2未按规定配备专职安全《中华人民共和国安全生产法》第21

查文件二级

管理人员条

2安全生产

烟花爆竹生产企业未确定安全

管理机构及

生产主管人员，或未配备占本企业

人员《烟花爆竹生产企业安全生产许可证

2.2安全管从业人员总数1%以上且至少有2名

实施办法》（安监总局令第54号）第查文件二级

理人员专职安全生产管理人员，或未配备

12条

占本企业从业人员总数5%以上的兼

职安全员

3.1.1未按规定建立、健全安全生产

《中华人民共和国安全生产法》第4、

责任制，未制定全员岗位安全生产查看制度一级

19条

责任制度

3安全生产3.1安全生

3.1.2未明确主要负责人的安全职《中华人民共和国安全生产法》第18

责任制产责任制查看制度二级

责条、《江西省安全生产条例》第14条

3.1.3未明确分管负责人、其他负责

《江西省安全生产条例》第14条查看制度二级

人的安全职责

4.1.1烟花爆竹生产企业未建立以

下制度：药物存储管理、领取管理

和余（废）药处理制度，特种作业

人员管理制度，从业人员安全教育

培训制度，安全检查制度，新产品、

新药物研发管理制度，安全设施设

4安全生产4.1安全生《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》查看有关制

备维护管理制度，原材料购买、检二级

管理制度产管理制度(安监总局令第54号)第13条度

验、储存及使用管理制度，厂（库）

区门卫值班（守卫）制度，重大危

险源（重点危险部位）监控管理制

度，安全生产费用提取和使用制度，

劳动防护用品配备、使用和管理制

度，工作场所职业病危害防治制度

5

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表1基础管理类隐患排查分级表（续）

隐患

排查类别排查内容排查依据排查方法

等级

4.1.2烟花爆竹经营企业未建立以

下制度：仓库安全管理制度，仓库

保管守卫制度，防火防爆安全管理

制度，安全检查制度，事故应急救《烟花爆竹经营许可证实施办法》(安查看有关制

二级

援与事故报告制度，产品检验验收监总局令第65号)第6条度

制度，从业人员安全教育培训制度，

违规违章行为处罚制度，安全生产

费用提取和使用制度

4.1.3未制定实施生产安全事故隐《烟花爆竹生产经营单位重大生产安查看有关制

4.1安全一级

4安全生产患排查治理制度全事故隐患判定标准》（试行）度

生产管理

管理制度4.1.4生产企业未对总仓库和中转

制度

《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家

库的黑火药、引火线、烟火药及裸查看有关制

安全生产监督管理总局令第93号）第二级

药效果件等建立并实施由专人管度及记录

18条

理、登记、分发的安全管理制度

《国务院安委会办公室关于烟花爆竹

4.1.5未落实负责人和涉药生产线生产经营企业贯彻落实（国务院关于进查看有关制

二级

负责人值班（带班）制度一步加强企业安全生产工作的通知）的度及记录

实施意见》（安委办[2010]30号）

4.1.6未落实礼花弹生产企业礼花《礼花弹安全生产条件》查看有关制

二级

弹产品电子编码管理制度（AQ4121-2012）度及记录

5安全操作5.1安全操未按规定制定各岗位安全操作《中华人民共和国安全生产法》第18、查看制度、

二级

规程作规程规程22条核查岗位

6

DB36/T1391—2021

表1基础管理类隐患排查分级表（续）

隐患

排查类别排查内容排查依据排查方法

等级

6.1主要负《生产经营单位安全培训规定》（国家

责人、安全管主要负责人、安全生产管理人安监总局令第3号）第9、10条，《烟查看有关资

一级

理人员培训员未依法经考核合格花爆竹生产经营单位重大生产安全事料

教育故隐患判定标准》（试行）

《特种作业人员安全技术培训考核管

核查岗位，

理规定》（国家安监总局令第30号）

6.2.1特种作业人员未持证上岗查看有关资一级

第5条，《烟花爆竹生产经营单位重大

6.2特种作料

生产安全事故隐患判定标准》（试行）

业人员

《特种作业人员安全技术培训考核管

6.2.2特种作业人员特种作业操作查看有关资

理规定》（国家安监总局令第30号）二级

证未按期进行复审料

第21条

6.3特种设核查岗位，

特种设备作业人员未取得有效《特种设备安全监察条例》国务院令第

备作业人员