DB1331/T 046-2023 危险化学品企业 “安全生产标准化+双重预防机制”等级评定

ICS91.120.25

CCSP15

DB1331

雄安新区地方标准

DB1331/T046—2023

危险化学品企业

“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定

2023-07-12发布2023-08-01实施

河北雄安新区管理委员会改革发展局

河北雄安新区管理委员会应急管理局发布

DB1331/T046—2023

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由河北雄安新区管理委员会应急管理局提出和归口。

本文件起草单位：河北省机械科学研究设计院有限公司、河北雄安新区管理委员会应急管理局。

本文件主要起草人：高燕、田占超、林德茂、校贝贝、孙爱敏、曾宪辉、杜双芹、王秀丽、朱钊、

祁玉玲、习金盼、刘辰、王宏鸣。

I

DB1331/T046—2023

危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定

1范围

本文件规定了危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定具体要求、评定达标系

数、达标等级划分。

本文件适用于河北省雄安新区危险化学品储存经营企业开展“安全生产标准化+双重预防机制”创

建、运行和等级评定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB4053固定式钢梯及平台安全要求（所有部分）

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB8624建筑材料及制品燃烧性能分级

GB/T11918.1工业用插头插座和耦合器第1部分:通用要求

GB/T13869用电安全导则

GB/T13955剩余电流动作保护装置安装和运行

GB/T15499事故伤害损失工作日标准

GB15603危险化学品仓库储存通则

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T16895低压电气装置(所有部分)

GB17914易燃易爆性商品储存养护技术条件

GB17915腐蚀性商品储存养护技术条件

GB17916毒害性商品储存养护技术条件

GB17945消防应急照明和疏散指示系统

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB19517国家电气设备安全技术规范

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求

GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范

1

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GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则

GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及应用导则

GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分:总则

GB39800.2个体防护装备配备规范第2部分:石油、化工、天然气

GB50016建筑设计防火规范

GB50054低压配电设计规范

GB50055通用用电设备配电设计规范

GB50057建筑物防雷设计规范

GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

GB50084自动喷水灭火系统设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50151泡沫灭火系统技术标准

GB50156汽车加油加气加氢站技术标准

GB50160石油化工企业设计防火标准

GB50219水喷雾灭火系统技术规范

GB50222建筑内部装修设计防火规范

GB50303建筑电气工程施工质量验收规范

GB50351储罐区防火堤设计规范

GB/T50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准

GB50974消防给水及消火栓系统技术规范

GB51283精细化工企业工程设计防火标准

GB55036消防设施通用规范

GB55037建筑防火通用规范

AQ3010加油站作业安全规范

AQ/T9004企业安全文化建设导则

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

SH/T3097石油化工静电接地设计规范

DL/T596电力设备预防性试验规程

3术语和定义

GB/T33000和《工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南》界定的

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术语和定义适用于本文件。

4一般要求

4.1“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定工作应实行单位自主评定和评定机构外部评定相结

合的方式，单位自主评定后可申请外部评定。

4.2“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定工作根据评定细则，采取资料核对、现场查证等方

法，逐项进行评定。

5评定指标

“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定分为8个要素，分别为：目标管理、制度化管理、教

育培训、现场管理、风险分级管控和隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进，各评定要素下设

具体评定条款。

6评定方法

6.1抽样原则

6.1.1自主评定

自主评定要对全部要素进行全覆盖评定。

6.1.2外部评定

6.1.2.1外部评定随机抽样。

6.1.2.2基础管理要求指标抽样符合下列要求：

a)覆盖各种管理文件；

b)记录、台账、档案每类实际数量小于等于10个时，全部抽取；每类实际数量大于10个时，抽

取数量不小于其总数的10%，且不能小于10个；

c)员工安全教育培训档案和安全知识技能掌握情况抽样比例，在册人数小于等于10人时，全部抽

取；在册人数大于10人时，抽取数量不小于在册人数的10%，且不能小于10人，并涵盖主要负责人、

分管安全的负责人、管理层、员工层等各个层级人员。

6.1.2.3现场安全技术要求指标抽样应符合下列要求：

a)现场员工“三违”和劳动防护用品佩戴情况抽样比例，现场人数小于等于10人时，全部抽取；

现场人数大于10人，抽取数量不小于现场人数的10%，且不能小于10人；

b)设备设施抽取覆盖不同类型。同一类设备设施根据其拥有量（H）按下列要求进行抽取：

1)H＜10，全部抽取；

2)10≤H＜100，抽取10台（套）；

3)100≤H＜500，抽取10%；

3

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4)500≤H＜1000，抽取50台（套）；

5)H≥1000，抽取5%。

c)关键装置和重点部位，全部抽取。

6.2否决条款设定

6.2.1评定条款不符合要求时可能导致下列情况发生的，则该条款设为否决条款：

a)未按规定设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；

b)未建立健全全员安全生产责任制或主要负责人未履行其法定职责的；

c)未编制安全规章制度或未以正式文件发布生效的；

d)未编制安全操作规程或未以正式文件发布生效的；

e)主要负责人、专职安全管理人员未按要求取得安全资格证书或证书失效；

f)供应方、下游经销客户未按规定取得《安全生产许可证》、《危险化学品经营许可证》的；

g)出租、出借、以其他形式转让经营许可证，冒用或伪造经营许可证的；

h)建设项目未按安全设施“三同时”有关规定执行的；

i)采用国家明令淘汰的工艺、技术、设备、材料的；

j)重大风险辨识不全或管控措施落实不到位的；

k)未按照GB18218及相关规定对重大危险源进行辨识的；

l)存在未排查出的重大隐患或重大隐患未整改仍正常生产经营的。

6.2.2存在否决条款的企业，直接终止等级评定。

6.3评分方法

6.3.1“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定满分设为1000分。

6.3.2各要素分值分布见表1：

表1各要素分值分布一览表

单位为分

要素目标制度化教育现场风险分级管控应急事故持续

合计

名称管理管理培训管理和隐患排查治理管理管理改进

分值6010010030020010080601000

6.3.3“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定分值计算见公式(1)：

考核评分实际得分总计

考评得分100(1)

1000空项考评分数之和

最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。

7等级评定

7.1评定等级划分

7.1.1评定等级分为良好、合格、不合格，良好为最高。

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7.1.2定级分值划分：良好（≥85分）；合格（≥70分）且每个一类要素得分率均在60分（含）

以上；不合格（＜70分）。凡评估等级为合格、良好的企业，一律视同安全生产标准化三级达标、“双

重预防机制”建设评估验收合格。

7.2评定等级管理

7.2.1“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定有效期为3年。

7.2.2通过“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定的单位，在评定有效期内发生下列行为的，

撤消其“安全生产标准化+双重预防机制”等级：

a）发生生产安全死亡事故的；

b）连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故

的；

c）发生造成重大社会不良影响事件的；

d）瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；

e）被列入安全生产失信惩戒名单的；

f）提供虚假材料，或者以其他不正当手段取得标准化等级的；

g）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

h）存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；

i）未按照“安全生产标准化+双重预防机制”管理体系持续、有效运行，情节严重的。

7.2.3被撤消“安全生产标准化+双重预防机制”评定等级的单位，自被撤消资格之日起满一年方

可重新评定。

8评定内容

8.1目标管理

8.1.1企业每年要制定安全生产目标，并将目标分解为各部门具体指标，制定考核办法，定期进行

考核。

8.1.2企业要设置安全生产领导小组（或成立安委会），成员涵盖主要负责人、安全管人员以及各

部门负责人等，按规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，定期召开安全生产工作会议。

8.1.3企业按规定提取安全生产费用，制定年度安全生产费用使用计划，安全投入项目符合要求，

为从业人员缴纳工伤保险并投保安全生产责任保险。

8.1.4企业使用与综合监管平台端口连接的安全信息化平台系统，上传并定期更新相关资料，实现

安全管理工作信息化，接受政府监管部门监督。

8.1.5企业按规定开展安全文化建设工作。

8.2制度化管理

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8.2.1建立法律法规规章标准数据库，及时更新，转化为本单位的安全生产规章制度和操作规程。

8.2.2建立健全并落实全员安全生产责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产职责，定期开展

履职情况考核，主要负责人和分管负责人应履行其法定职责。

8.2.3建立健全安全生产规章制度，将规章制度以文件形式发放到各职能部门，应确保部门和员工

及时获取制度文本。

8.2.4在进行企业岗位安全风险辨识的基础上，以危险、有害因素分析为依据，编制齐全、适用的

岗位安全操作规程。

8.2.5明确文档管理部门的职责、流程、形式、权限等内容，规范档案的收集、归档程序和方法，

确保档案的完整性。

8.2.6每年至少组织一次制度文件评估，并依据评估结果对相关制度文件进行修订。

8.3安全教育培训

8.3.1企业按规定制定年度培训计划，依据培训计划开展各项培训，建立“一人一档”和专项安全

培训档案。

8.3.2培训对象包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员、相关方及其

他从业人员。

8.4现场管理

8.4.1严格审核相关方资质，建立相关方目录和档案，危险化学品的储存、运输和装卸符合有关规

定。

8.4.2企业对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账，对新改扩建项目工程按照“三同

时”要求进行管理，厂（站）区内建（构）筑物、安全疏散设施、防雷设施、消防设施、安全设施、电

气设施等符合有关规定要求，定期进行检维修，报废设备及时处理。

8.4.3现场实行定置管理，保持作业环境整洁；在有危险因素的生产经营场所、工业管道、设备设

施上设置明显的安全标识；在厂区、车间出入口或公告栏设置主要安全风险公告栏、安全风险分布图；

危险作业严格履行作业许可审批手续，制定作业方案，安排专人进行现场监护；危险化学品使用和储存

符合有关规定；仓库内电气、消防、货物摆放符合相关规定要求；将相关方纳入单位统一管理。

8.5风险分级管控和隐患排查治理

8.5.1对单位开展风险因素全面辨识，采用科学的风险评价方法对风险进行分级，制定管控措施，

对重大危险源进行辨识，存在重大危险源的直接判定重大风险，按规定识别和判定其他重大风险。

8.5.2企业每三年至少开展一次风险因素全面辨识，根据辨识情况及时调整风险管控信息台账（清

单）。

8.5.3依据风险管控信息台账（清单）建立事故隐患排查清单，开展事故隐患定期检查和专项检查，

对排查出的隐患进行分级治理，消除重大事故隐患，将隐患整改验收情况进行登记。

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8.6应急管理

8.6.1企业要建立应急救援队伍，按规定编制应急预案，配备应急物资，定期开展演练。

8.6.2发生事故后，立即启动相关应急预案，开展事故救援。

8.6.3应急演练或事故救援结束后，开展应急救援能力评估，依据评估结果修订应急预案、调整应

急物资和应急救援队伍。

8.7事故和隐患管理

8.7.1每月至少开展一次事故隐患分析，每月至少进行一次隐患排查治理情况通报公示，运用信息

化平台定期上报事故隐患，建立隐患治理信息台账。

8.7.2发生生产安全事故后主要负责人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大，按

照事故上报流程进行事故上报，事故救援结束后妥善处置现场，积极配合调查，建立生产安全事故档案

和管理台账。

8.8持续改进

8.8.1企业每年至少开展一次由主要负责人主持的“安全生产标准化+双重预防机制”运行情况的

自评；每年至少开展一次风险管控动态评估，或发生安全事故后应立即开展评估，评估后应形成评估报

告；自评结果应形成自评报告并按时通过监管信息系统向主管部门提交自评报告，将自评结果向从业人

员进行通报，自评结果纳入年度考核。

8.8.2对自评提出的不符合项进行整改，形成整改记录，依据风险动态评估报告中工作建议，完善

各类风险管控措施，修改风险管控信息台账。

8.8.3根据自评结果，制定完善“安全生产标准化+双重预防机制”的工作计划和措施，实施计划、

执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提升安全绩效。

9评定细则

9.1“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定否决条款参见附录A。

9.2目标管理评定内容细则见附录B

9.3制度化管理评定内容细则见附录C

9.4安全教育培训评定内容细则见附录D

9.5现场管理评定内容细则见附录E

9.6风险分级管控和隐患排查治理评定内容细则见附录F

9.7应急管理评定内容细则见附录G

9.8事故和隐患管理评定内容细则见附录H

9.9持续改进评定内容细则见附录I

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附录A

（资料性附录）

“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定否决条款

序号评定标准对应条款对应评定细则

1未按规定设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。6.2.1a)附录B表B.11.2

2未建立健全全员安全生产责任制或主要负责人未履行其法定职责的。6.2.1b)附录C表C.12.2

3未编制安全规章制度或未以正式文件发布生效的。6.2.1c)附录C表C.12.3

4未编制安全操作规程或未以正式文件发布生效的。6.2.1d)附录C表C.12.4

5主要负责人、专职安全管理人员未按要求取得安全资格证书或证书失效。6.2.1e)附录D表D.13.3.1

6供应方、下游经销客户未按规定取得《安全生产许可证》、《危险化学品经营许可证》的。6.2.1f)附录E表E.14.1.1

7出租、出借、以其他形式转让经营许可证，冒用或伪造经营许可证的。6.2.1g)附录E表E.14.1.1

8建设项目未按安全设施“三同时”有关规定执行的。6.2.1h)附录E表E.14.2.1

9采用国家明令淘汰的工艺、技术、设备、材料的。6.2.1i)附录E表E.14.2.1

10重大风险辨识不全或管控措施落实不到位的。6.2.1j)附录F表F.15.1.3

11未按照GB18218及相关规定对重大危险源进行辨识的。6.2.1k)附录F表F.15.1.6

12存在未排查出的重大隐患或重大隐患未整改仍正常生产经营的。6.2.1l)附录F表F.15.2.3

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附录B

（资料性附录）

目标管理评定内容细则

表B.1给出了目标管理评定内容细则，总分为60分。

表B.1目标管理评定内容细则

二级标准评分标准自评/评实得

评分内容评估标准

要素分值扣分项否决项估描述分值

危险化学品企业主要负责人组织制定符合实际

的、文件化的安全方针和年度安全目标。

其中年度安全目标应至少包括以下方面：1.未制定安全方针或年度安全目

1.全年事故率、轻伤率、重伤率、死亡事故；标，不得分；

1.1.1制2.全员安全生产责任制落实、考核情况；2.安全目标每缺一项扣2分；

定安全目3.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、103.从业人员不了解方针或目标，每

标特种设备操作人员及其他从业人员安全培训合人次扣1分；

格率；4.年度安全工作目标未进行量化

4.安全隐患整改率；的，每项次扣1分。

1.1目5.安全风险管控率；

标（206.安全设施完好率。

分）

1.未制定年度安全工作计划或考核

办法的，扣2分；

1.将年度安全目标分解到各级组织（包括各个

1.1.2安2.未实施安全工作计划或考核办法

管理部门、班组），签订安全目标责任书；

全目标的的，扣2分；

2.制订切实可行的年度安全工作计划和考核办10

分解、落实3.考核与安全目标责任书内容不

法；

和考核符，每项次扣1分；

3.定期考核安全目标完成情况。

4.每缺一个部门、班组的安全目标

责任书，扣1分。

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表B.1目标管理评定内容细则（续）

二级标准评分标准实得

评分内容评估标准自评/评估描述

要素分值扣分项否决项分值

1.按规定设置安全生产委员会或安全生产领导

小组；

未按规定设置安全生产委员

1.2.1设2.涉及重点监管危险化学品、重大危险源储存

5会或安全生产领导小组扣3

置机构设施的危险化学品企业，应设置独立的安全管

分。

理机构；其他危险化学品企业需配备专职安全

生产管理人员。

1.专职安全生产管理人员需正式任命，专门从

事本单位安全管理工作；

2.储存设施构成重大危险源的危险化学品企

业，专职安全生产管理人员资质要求：

1）具有化工安全相关专业大专及以上学历，或

化工相关专业中级及以上专业技术职称，或化

1.2机工安全相关工种技师及以上技能等级，或化工未按要求设置

构设安全类注册安全工程师资格；安全管理机构

置（102）具有3年以上化工行业从业经历；或配备专职安

分）3）新入职6个月内接受不少于48学时的安全1.专职安全生产管理人员无全管理人员。

1.2.2人培训，取得相关安全生产知识和管理能力考核正式任命文件的，扣1分；

5

员配置合格证书，每年再培训不少于16学时；2.未按要求配备注册安全工

4）未构成重大危险源的危险化学品企业专职安程师，扣2分。

全生产管理人员满足上述条件3）即可；

3.储存设施构成重大危险源的危险化学品企

业，专职安全生产管理人员数量要求：

1）从业人员不足50人的，至少1名；2）从业

人员50人及以上不足100人的，至少2名；3）

从业人员超过100人的，不低于从业人员总数

2%。4.从业人员在300人以上的，专职安全生

产管理人员中化工安全类注册安全工程师的比

例不得低于15%，且至少应当配备1名。

10

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表B.1目标管理评定内容细则（续）

二级标准评分标准实得

评分内容评估标准自评/评估描述

要素分值扣分项否决项分值

1.未按照有关规定提取和使

用安全费用，不得分；

1.3.1安危险化学品企业应按照有关规定提取和使用安2.无安全费用使用台账，扣2

5

全费用全费用，并建立使用台账。分；

3.安全费用使用情况与台帐

1.3安记录不符，扣1分。

全投1.未依法缴纳工伤保险、投保

入（10安全生产责任保险的，不得

分）分；

危险化学品企业应按照有关规定，为从业人员

1.3.2缴2.未能提供缴纳保险有效凭

缴纳相关保险费用，并应投保安全生产责任保5

纳保险证的，扣2分；

险。

3.工伤保险、安全生产责任保

险的保障范围未覆盖全体从

业人员的，1人次扣0.5分。

1.未使用安全信息化平台的，

1.4信不得分；

1.4.1建企业应根据自身实际情况,充分利用信息化手

息化2.未开展安全电子台账管理

立并使用段加强安全管理工作,开展安全电子台账管理、

建设10的，扣2分；

信息化平重大危险源监控、应急管理、安全风险管控和

（103.未按主管部门要求填报信

台隐患排查上报等信息系统的建设。

分）息或填报信息不全的，一处扣

1分。

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表B.1目标管理评定内容细则（续）

二级标准评分标准实得

评分内容评估标准自评/评估描述

要素分值扣分项否决项分值

1.企业未成立安全文化建设工

作小组的、安全理念不明确的，

1.5.1成1.企业应成立安全文化建设工作小组，确立安

均不得分；

立安全文全理念及行为准则；

52.企业安全文化建设工作小组

化建设工2.安全文化建设工作小组应包含主要负责人及

成员未包括主要负责人的不得

作小组各部门负责人。

分；不包括部门负责人的，每人

次扣0.5分。

1.5安1.企业应制定年度实施计划，循序渐进，不断

全文创新和提升；1.未制定年度实施计划的，不得

化建2.开展培训工作，不断提高所有员工对企业安分；未按计划实施的，扣2分；

设（10全文化的认识；2.未开展培训工作的，扣1分；

分）3.企业应采取多种形式的安全文化活动，引导3.企业各部门、班组未逐级落实

1.5.2安

全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形企业安全文化行为准则、开展活

全文化实5

成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位动的，发现一处扣0.5分；

施和推进

特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求4.企业开展安全文化建设活动,

之上的安全自我约束，保障企业安全水平持续不符合《企业安全文化建设导

提高；