DB63/T 2193-2023 森林草原火灾重点隐患评估规范

ICS65.020

CCSC82

DB63

青海省地方标准

DB63/T2193—2023

森林草原火灾重点隐患评估规范

2023-12-27发布2024-03-01实施

青海省市场监督管理局发布

DB63/T2193—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................3

2规范性引用文件.....................................................................3

3术语和定义.........................................................................3

4评估内容...........................................................................3

5评估方法...........................................................................3

6评估程序...........................................................................4

7评估数据...........................................................................5

8应用平台...........................................................................6

附录A（规范性）森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法.................................7

附录B（规范性）森林草原火灾重点隐患指标权重..........................................15

I

DB63/T2193—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由青海省森林草原防火预警监测和物资储备中心提出。

本文件由青海省林业和草原局归口。

本文件起草单位：青海省森林草原防火预警监测和物资储备中心、青海省湟水规模化林场、青海省

国家公园科研监测评估中心。

本文件主要起草人：刘维栋、宋传晓、王昆、冯奎、孙文明、李宝章、孙凤文、杨波、徐峰、石恒

玮、孙小明、赵天悦、马慧静、韩晓玲、解成彪。

本文件由青海省林业和草原局监督实施。

II

DB63/T2193—2023

森林草原火灾重点隐患评估规范

1范围

本文件规定了森林草原火灾重点隐患评估的术语和定义、评估内容、评估方法、评估程序、评估数

据、应用平台等。

本文件适用于森林草原火灾重点隐患评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

LY/T2245森林火灾隐患评价标准

LY/T2581森林防火视频监控系统技术规范

LY/T5007林火阻隔系统建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

3.1

森林草原火灾重点隐患

潜在的有可能引发森林草原火灾，以及直接影响森林草原火灾预防和扑救工作不安全因素。

3.2

森林草原火灾重点隐患评估

通过分析评估森林草原火灾形势和影响防灭火安全的各种因素，采用适当的评估方法评价森林草原

火灾隐患状况，科学合理确定森林草原的防火安全水平，排查森林草原火灾隐患，查找当前防灭火工作

薄弱环节，提出针对性的建议措施。

4评估内容

包括火灾形势、防火责任、防火规划方案、防火基础设施、火源管理、队伍能力、社会防火管理内

容。见附录A。

5评估方法

5.1指标体系

森林草原火灾重点隐患指标体系由三个及以上分级指标构成。指标体系构建、定义、计算方法见附

录表A。

3

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5.2权重分析

见附录表B。

5.3隐患量化

森林草原火灾重点隐患分级量化见表1。

表1森林草原火灾重点隐患分级量化和特征描述

风险等级名称量化范围隐患等级特征描述

几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾隐患处于可

Ⅰ级低隐患（85,100]

接受的水平，风险控制重在维护和管理

可能发生一般火灾，火灾隐患性中等，火灾隐患处于可

Ⅱ级中隐患（65,85]控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，隐患

控制重在局部整改和加强管理

可能发生较大火灾，火灾隐患性较高，隐患风险处于较

Ⅲ级高隐患（25,65]难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和完

善消防管理水平

可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险

处于很难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设

Ⅳ级极高隐患[0,25]

计、主动防火设置进行完善，加强对危险源的管控、增

强消防管理和救援力量

5.4评估结论

对区域的森林草原火灾重点隐患进行评估，形成结论。

5.5对策措施

根据评估结论，针对存在的问题提出对策及规划建议。

5.6评估报告

包括评估对象、评估依据、评估过程、选用的评估方法、获得的评估结果、对策措施及建议。

6评估程序

6.1评估准备

前期准备工作包括区域森林草原火灾隐患评估对象、评估范围、组建评估组、收集灾隐患相关资料

等。

6.2防火重点隐患调查对象

6.2.1阻隔系统

调查森林草原防火生物、工程、自然阻隔带分布情况，包括名称、类型、起始点地址、起始点坐标、

长度、宽度、建设时间、设施状况等。调查内容按照LY/T5007执行。

4

DB63/T2193—2023

6.2.2瞭望监测系统

调查瞭望塔（台）、视频监控终端的基本情况，包括名称、地址、坐标、塔体高度、建设时间、观

测半径、摄像机现状等。调查内容按照LY/T2581执行。

6.2.3通讯系统

调查各类通讯设施的基础情况，包括名称、类型、地址、坐标、设备情况、覆盖半径、品牌、型号、

频段、功率等。

6.2.4防火道路

调查森林草原防火道路的基本情况，包括名称、等级、起始点地址、起始点坐标、长度、宽度、建

设时间、设施状况等。

6.2.5防火队伍

调查专业、半专业、义务和群众性防火队伍的基本情况，包括名称、类型、地址、人员情况、基础

设施、消防装备设备、培训与演练等情况。

6.2.6潜在起火点

重点防火区域的生产用火、生活用火、民俗用火等情况。

7评估数据

7.1静态数据获取

通过资料查阅、问卷调查、实地调研等方式获取。

7.2动态数据获取

通过系统接入、传感器上传等方式获取。

7.3数据采集方式

7.3.1档案录入。通过人工方式将传统文档记录数据进行电子化。

7.3.2传感器获取。从火险预警系统、卫星火情监测、视频火情监控、人工和云台瞭望监控、航测监

控等智能传感设备获取数据。

7.3.3移动端上传。包括现场调研、日常管理、检测维保、监督检查等工作过程中上传的数据，包含

单位基础信息、防火设计情况、存在的问题及相关照片。

7.3.4问卷调查。通过问卷形式对公众公共防火安全意识、森林草原防火单位、电力、电信线路和石

油天然气管道的森林草原防火责任单位、林区牧区的铁路经营单位、林区牧区的公路管护单位、防火管

理人员业务素质等的调查。

7.3.5从其他组织获取。从其他部门平台接入，或通过线下方式获得森林原防火信息系统数据。

7.4数据筛查

7.4.1数据逻辑性检查：通过数据之间的逻辑相关性来检查各项数据的一致性。

5

DB63/T2193—2023

7.4.2数据奇异性分析：通过计算各项数据的平均值、方差来分析数据的离散程度，找出数据中的奇

异点，对于奇异数据应重新核实，确保数据真实有效。

8应用平台

8.1.1数据录入。提供静态数据批量导入和动态数据接入功能。

8.1.2数据访问。提供标准的数据访问接口。

8.1.3参数设定。针对不同单位的差异性修改设定参数。

8.1.4隐患预警。提供实时隐患超限状态报警。

8.1.5潜在隐患分析。将实时隐患数据与同区域的历史数据进行比较，找出潜在隐患点。

8.1.6运管维保建议。针对防火设施、防火安全管理等方面的数据特征提出运营管理和维护保养的建

议。

8.1.7专家评估。引入专家评估方式对评估质量进行评价，生成质量报表。

8.1.8可视化展示。制作青海省森林火灾隐患等级分布图。

8.1.9结果输出。具备报表、报告自动生成功能。

8.1.10系统优化。对火灾隐患评估模型持续优化。

6

A

A

附录A

（规范性）

森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法

表A.1给出了森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法。

表A.1森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法

一级指标二级指标三级指标

编号名称编号名称编号名称内容评估方法

火灾起数与常住人口的比值，从火灾起数与人万人火灾发生率（起/万人）=火灾数（起）

1.1.1万人火灾发生率

口规模关系的角度反映城市的火灾防控水平/常住人口（万人）

历史火灾

1.1火灾直接财产损失与国内生产总值的比值，从

数据亿元GDP火灾损失率（元/万元）=火灾直

1火灾形势1.1.2万元GDP火灾损失率火灾直接财产损失与经济总量规模关系的角度

接财产损失（元）/GDP（万元）

反映城市的火灾防控水平

火灾高位区域密度=火险高位区面积（平方

1.2火灾分布1.2.1火灾高位区域密度青海省国土面积和火险高位区的比值

公里）/国土面积（平方公里）

“双包五

2.12.1.1落实率是否按照“双包五联”制度实施落实□是□否

联”制度

2.2.1划定防火区社会公布率划定防火区是否向社会公布□是□否

2防火责任

2.2.2规定防火期社会公布率规定防火期是否向社会公布□是□否

2.2社会公布

森林草原火险预警预报信息D

B

2.2.3森林草原火险预警预报信息是否在当天发布□是□否6

发布及时率3

/

T

2

防火规划1

33.1防火规划3.1.1森林草原防火规划编制情况是否编制森林草原防火规划□是□否9

方案—3

2

0

2

7

3

表A.1森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法（续）

一级指标二级指标三级指标

编号名称编号名称编号名称内容评估方法

3.1.2森林草原防火规划发布情况是否批准实施森林草原防火规划□是□否

国家重点县森林草原防火规划编制率=编

国家重点县森林草原防火规

3.1.3国家重点县森林草原防火规划编制率制了森林草原防火规划的国家重点县数量

3.1划编制率

（个）/国家重点县总数（个）

按森林草原防火规划各森林森林草原防火规划各森林草原防火区执行

防火规划3.1.4规划期末完成度

3草原防火区执行率率=完成项目（个）/规划项目（个）

方案

森林草原火灾应急预案编制预案编制的类型及数量，是否涵盖辖区内典

3.2.1□是□否

情况型场所或典型区域

火灾应急被评估区域政府根据当地可能发生的火灾特

3.2应急预案执行率（次/次）=应急预案的日

预案森林草原火灾应急预案执行点，编制重特大火灾应急预案，应急预案日

3.2.2常演练次数（次）/应急预案的演练计划次

率常演练的执行率反映地方政府对灭火救援做

数（次）

出预先筹划和安排的水平

防火基础常住人口每万人拥有的防火站数量，从人口万人防火站拥有率（个/万人）=防火站数

44.1.1万人拥有防火站

设施规模的角度反映防护站数量的配备情况。（台）/常住人口（万人）

4.1防火站4.1.2防火站责任面积每一个防火站所管辖区域的平均面积-

防火站建有率（个/个）=实际防火站数量

4.1.3防火站建有率防火站数量，反映防火站的建设状况

（个）/应有防火站数量（个）

4.2.1工程阻隔带长度森林草原防防火区域内防火阻隔带的总长度-D

防火阻隔B

6

4.2防火隔离带达标率=防火阻隔带达标长度3

系统4.2.2防火隔离带达标率阻隔系统项目验收合格率/

T

（米）/建设防火阻隔带总长度（米）

2

1

4.3防火道路4.3.1防火道路长度一个区域内防火道路长度-9

—3

2

0

2

8

3

表A.1森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法（续）

一级指标二级指标三级指标

编号名称编号名称编号名称内容评估方法

防火车在各个路段通过的能力，到达辖区内防火车通行能力=防火车到达辖区内最不

4.3.2防火道路通行能力

最不利起火点的时间利点的时间（分钟）

平均每平方公里被评估区域内的森林草原防森林草原防火区道路路网密度（公里/平方

森林草原防火区道路路网密

4.3.3火道路长度，从道路规模的角度反映区域的公里）=防火区域防火道路总长度（公里）

度

防火道路密度/区域面积（平方公里）

4.4.1观测半径防火瞭望检测平台观察半径长度