DB32/T 3671-2019 民主法治示范村（社区）建设规范

ICS03.160

A00

DB32

江苏省地方标准

DB32/T3671—2019

民主法治示范村（社区）建设规范

Specificationfortheconstructionofdemocraticandnomocracydemonstration

village（community）

2019-12-04发布2019-12-25实施

江苏省市场监督管理局发布

DB32/T3671—2019

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3总则................................................................................1

4组织建设............................................................................1

5民主建设............................................................................1

6法治建设............................................................................2

7社会建设............................................................................3

8否决条件............................................................................3

9自查................................................................................4

10评估与改进.........................................................................4

附录A（规范性附录）省级“民主法治示范村”考评表........................................5

附录B（规范性附录）省级“民主法治示范社区”考评表......................................9

参考文献..............................................................................12

I

DB32/T3671—2019

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由江苏省司法厅提出并归口。

本标准起草单位：江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院。

本标准主要起草人：李长山、许建彤、郑重、班丽、侯月丽、周广军。

II

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民主法治示范村（社区）建设规范

1范围

本标准规定了民主法治示范村（社区）建设的总则、组织建设、民主建设、法治建设、社会建设、

否决条件、自查以及评估与改进的内容和要求。

本标准适用于行政村及城市社区的民主法治示范村（社区）建设工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32000-2015美丽乡村建设指南

3总则

组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会建设和谐。

4组织建设

4.1基层党组织领导支持和保证村（社区）自治组织及其他社会组织有效开展工作，密切联系，解决

实际困难，化解社会矛盾。

4.2村（居）民委会及其下属委员会设置符合规定，规章制度完善，定期开展村（居）民自治活动。

接受乡镇（街道）司法所的指导，配合做好法治宣传、人民调解、社区矫正等基层法治工作，村（居）

民委员会依法自治达标率达98%以上，社区居委会有效指导、监督社区管理服务站开展工作。

4.3新型农村金融组织、新型农民合作经济组织以及村（社区）社会组织健康快速发展，作用发挥明

显。

4.4村（社区）“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为。

4.5村（居）民对基层党组织、自治组织和村（社区）社会组织建设满意度达90%以上。

5民主建设

5.1民主选举

5.1.1村（居）民委员会及时进行换届选举，程序合法，村（居）民的选举权和被选举权得到全面保

障。

5.1.2村（居）民委员会成员依法选举产生，按照规定及时推选村（居）民代表、村（居）民小组长

和村（居）务监督委员会成员，对不称职村（居）民委员会成员按程序依法罢免。

5.1.3村（居）民对民主选举工作满意度达90%以上。

1

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5.2民主协商

5.2.1村（社区）民主协商机制健全，村（居）民诉求表达、利益协调和权益保障机制得到完善，保

证村（居）民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

5.2.2依托村（居）民会议、村（居）民代表会议等载体，采取村（居）民议事会、理事会、民情恳

谈会等形式广泛开展协商。

5.2.3村（居）民和基层政府、社会组织、驻村单位等各类主体协商议事的渠道畅通。

5.2.4村（居）民对民主协商工作满意度达90%以上。

5.3民主决策

5.3.1民主决策机制健全，村（居）民代表数达到法定人数。

5.3.2实行事务公议，民主决策的内容、程序、规则等符合要求，保障村（居）民的事务决策权。

5.3.3村（居）民对民主决策工作满意度达90%以上。

5.4民主管理

5.4.1依法制定并及时完善村规民约、社区公约、村（居）民自治章程等民主自治制度，村（居）民

自觉遵守。

5.4.2实行政务、事务公示，村（居）民依法广泛参与事务管理，保障村（居）民的知情权、参与权。

村（社区）每年至少召开1次村（居）民会议，每季度至少召开1次村（居）民代表会议。

5.4.3村（居）民委员会公章、财务、用人用工等管理有序，台账资料完整，并有专人保管。

5.4.4村（居）民对民主管理工作满意度达90%以上。

5.5民主监督

5.5.1村（居）民利益表达机制健全，社情民意收集全面，反映问题渠道畅通，各类意见反馈及时，

实际得到有效解决。

5.5.2村（居）民委员会及其成员主动接受监督和评议，村（居）民委员会向村（居）民代表大会报

告工作。

5.5.3健全村（居）监督委员会，实行村（居）务公开制度，村（居）民的监督权得到全面保障。

5.5.4村制定集体审批程序，定期审计村级财务。

5.5.5每年对村（社区）党支部委员会及村（居）民委员会成员至少进行1次民主评议。

5.5.6村（居）民对民主监督工作满意度达90%以上。

6法治建设

6.1法治宣传

6.1.1落实普法规划，有学法教育年度计划。

6.1.2针对民主法治示范村，村民小组有法治宣传员，建立“法律明白人1)”包户制度。

6.1.3村（社区）建有法治宣传志愿者队伍，每年至少开展2次以上活动。

6.1.4建立法治学校，有年度教学计划、月度教学安排，每次课程有记录，每季度村（居）民法治课

不少于1次，村（居）党支部委员会及村（居）民委员会成员有学法记录。

6.1.5建有固定法治宣传栏，全年更换法治宣传栏不少于12次。

1)具有加强法律意识、掌握较多法律常识、熟悉了解司法程序的村（社区）居民。

2

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6.2法治文化

6.2.1建立固定的法治文化阵地，阵地宣传内容包括与村（居）民生产生活相关的法律法规、社会主

义核心价值观、中华传统文化以及文明礼仪规范等。

6.2.2每季度开展群众性法治文化活动不少于1次。

6.3依法治理

6.3.1公共法律服务体系健全，法律服务的渠道应畅通、便捷。

6.3.2建有规范的调解室，有完整的调解记录，定期向乡镇（街道）司法所报送数据。

6.3.3民间纠纷受理率达100％，调解成功率达90％以上。

6.4平安创建

6.4.1建立治安组织和治保网络，职责明确。

6.4.2建立巡逻联防制度，建有规范的警务室，有条件的村（社区）建立电子监控警务室。

6.4.3协助乡镇（街道）司法所做好社区矫正、帮教安置工作。

6.4.4辖区治安良好，落实综合治理各项措施，有效管理暂住人口。

7社会建设

7.1民生

7.1.1改善村（社区）面貌，做到生产发展、生活富裕、生态良好。

7.1.2村健全合作医疗制度，村（社区）有应急处理各种突发事件的能力。

7.1.3落实优抚安置、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等政策制度。

7.1.4提供满足村（居）民日常生活需要的健身、文化等公共基础设施，定期举办群众性娱乐活动。

7.1.5无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。

7.1.6村（居）民对“两委”班子及居住环境满意度达90%以上。

7.2民风

7.2.1按照GB/T32000中10.1规定，组织开展宣传教育。

7.2.2实施村规民约、社区公约，在喜事新办、丧事简办方面有具体要求，倡导崇善向上、勤劳致富、

邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等民风；群众知晓率、执行率达95%以上。

7.2.3按照GB/T32000中10.3规定，开展移风易俗活动。

7.2.4村（居）民无赌博、吸毒现象；无虐待妇女、儿童、老人等恶性事件。

7.3公益

7.3.1发展公共事务和公益事业。

7.3.2在乡镇（街道）司法所指导下，建立司法行政服务站，标志清晰且有效规范运行，人员、措施、

经费落实。

7.3.3配备村（社区）法律顾问，为群众提供“法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传”菜单式

法律服务。

7.3.4建有法律图书角或阅览室，免费向群众开放，有效满足群众的法律需求。

8否决条件

3

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存在以下情况之一的村（社区），不得申报民主法治示范村（社区）：

a)申报日前两年内有常住人口重大刑事犯罪的；

b)村（居）委会违反国家法律法规和政策，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的，造成不良

社会影响，经查证属实的；

c)现任村（社区）党组织、村（居）委会成员在任期间有违法行为，被追究刑事责任的；

d)发生重大安全责任事故，造成经济损失或重大人身伤亡后果的；

e)司法行政服务站建设未达到标准或未有效运转，创建工作缺乏主动性、积极性的；

f)村（社区）党组织及成员、村（居）委会及成员涉黑涉恶的，村（社区）存在其他涉黑涉恶情

况的。

g)其他不符合要求且造成恶劣影响的。

9自查

9.1民主法治示范村按附录A的各项要求进行自查，得出总分。

9.2民主法治示范社区按附录B的各项要求进行自查，得出总分。

9.3村（社区）接受各级司法机关的日常指导，每半年进行一次自查，并将自查情况逐级上报。

10评估与改进

10.1各级司法行政机关联合法治办、民政等部门建立评估机制，制定评估方案，组织开展评估。

10.2村（社区）宜引入第三方机构实施评估。

10.3村（社区）应及时分析评估意见、村（居）民和社会各界的反馈意见和建议，并加以改进。

4

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