DB11/T 1207-2015 交通运输业用能单位能源审计报告编制及审核技术规范

附件

现行有效北京市地方标准目录(摘录)

(2019年标字第20号、总第258号)

序号标准号标准名称行业主管部门复审情况备注

将规范性引用文件及正文中的

工业锅炉系统能北京市市场监

56DB11/T180-20102019年复审“GB/T10180-2003”更新为“GB/T

效监测与评定督管理局

10180”

将规范性引用文件及正文中的

农业企业标准体北京市农业农

90DB11/T201-20132019年复审“DB11/T1001-2009”更新为

系通则村局

“DB11/T1001”

（1）将规范性引用文件中的“GB/T

16715.1-1996瓜菜作物种子瓜

类”更新为“GB16715.1瓜菜作物

黄瓜嫁接苗生产北京市农业农

128DB11/T268-20052019年复审种子第1部分：瓜类”；

技术规程村局

（2）将正文中的“GB/T

16715.1-1996”更新为“GB

16715.1”

将规范性引用文件中的：

（1）“GB/T22081信息技术安全

技术信息安全管理实用规则”更新

档案数字化规范中共北京市委

为“GB/T22081信息技术安全技

579DB11/T765.7-2013第7部分：成果存办公厅（北京市2019年复审

术信息安全控制实践指南”；

储与利用档案局）

（2）“GB50174电子信息系统机

房设计规范”更新为“GB50174数

据中心设计规范”

将规范性引用文件中的“GB/T

水利工程施工资18894电子文件归档与管理规范”

779DB11/T950-2013北京市水务局2019年复审

料管理规程更新为“GB/T18894电子文件归

档与电子档案管理规范”

将规范性引用文件中的“GB/T

工业用能单位能

北京市发展和13234企业节能量计算方法”更新

1046DB11/T1205-2015源审计报告编制2019年复审

改革委员会为“GB/T13234用能单位节能量

与审核技术规范

计算方法”

序号标准号标准名称行业主管部门复审情况备注

非工业用能单位将规范性引用文件中的“GB/T

能源审计报告编北京市发展和13234企业节能量计算方法”更新

1047DB11/T1206-20152019年复审

制与审核技术规改革委员会为“GB/T13234用能单位节能量

范计算方法”

将规范性引用文件中的：

（1）“GB/T13234企业节能量计

交通运输业用能算方法”更新为“GB/T13234用

单位能源审计报北京市发展和能单位节能量计算方法”；

1048DB11/T1207-20152019年复审

告编制及审核技改革委员会（2）标准规范性引用文件中引用的

术规范“GB/T13317铁路旅客运输组织

术语”更新为“GB/T13317铁路

旅客运输词汇”

将规范性引用文件中的“GB/T

工业用能单位能

北京市发展和13234企业节能量计算方法”更新

1097DB11/T1255-2015源管控中心建设2019年复审

改革委员会为“GB/T13234用能单位节能量

指南

计算方法”

将规范性引用文件中的“GB/T

非工业用能单位

北京市发展和13234企业节能量计算方法”更新

1098DB11/T1256-2015能源管控中心建2019年复审

改革委员会为“GB/T13234用能单位节能量

设指南

计算方法”

ICS01.110

A01

备案号:46579-2015

DB11

北京市地方标准

DB11/T1207—2015

交通运输业用能单位

能源审计报告编制及审核技术规范

Writingandverifyingtechnicalspecifications

onenergyauditreportsfortransportationsectorunits

2015-07-08发布2015-11-01实施

北京市质量技术监督局发布

目次

前言.................................................................................I

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................2

4能源审计报告编制总体要求...........................................................3

5能源审计报告主要内容...............................................................5

6能源审计报告的审核................................................................14

附录A（规范性附录）交通运输业能源审计报告用表.......................................19

附录B（规范性附录）交通运输业能源审计报告格式要求...................................29

附录C（规范性附录）交通运输业典型类别用能单位能耗指标...............................31

附录D（规范性附录）交通运输业能源审计报告审核评分表.................................34

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。

本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。

本标准起草单位：北京中竞同创能源环境技术股份有限公司

本标准主要起草人：史新华、张玉梅、李琳琳、刘万添、贾春涛、高建芝、于凤菊、王跃武、沈永

刚、胡小燕、李瑞俊、杜改芳、武静、鲁虹、胡红、耿海军

I

DB11/T1207—2015

交通运输业用能单位能源审计报告编制及审核技术规范

1范围

本标准规定了交通运输业用能单位能源审计报告的术语和定义、编制总体要求、主要内容、格式要

求及审核要求。

本标准适用于交通运输、仓储和邮政业中的道路运输业、航空运输业、铁路运输业和水上运输业用

能单位能源审计报告的编制及审核，管道运输业、装卸搬运和运输代理业、仓储业、邮政业用能单位能

源审计报告的编制及审核可参照执行。从事交通运输辅助活动的机场、客运/货运火车站、客运汽车站、

客运/货运港口用能单位的能源审计报告的编制及审核应按照DB11/T1206《非工业用能单位能源审计报

告编制及审核技术规范》执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T4352载货汽车运行燃料消耗量

GB/T4353载客汽车运行燃料消耗量

GB/T7179铁路货运术语

GB/T7187运输船舶燃油消耗量

GB/T8226道路运输术语

GB/T13234用能单位节能量计算方法

GB/T13317铁路旅客运输词汇

GB/T17166企业能源审计技术通则

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T18041民用航空货物运输术语

GB/T18225水路客运术语

GB/T18566运输车辆能源利用检测评价方法

GB/T18764民用航空旅客运输术语

GB/T21392船舶运输能源消耗统计及分析方法

GB/T21393公路运输能源消耗统计及分析方法

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T28749企业能量平衡网络图绘制方法

GB/T28750节能量测量和验证技术通则

GB/T28751企业能量平衡表编制方法

GB50736民用建筑供暖通风与空气调节设计规范

GB/T50034建筑照明设计标准

GB50189公共建筑节能设计标准

1

DB11/T1207—2015

DB11/140电力变压器节能监测

DB11/687公共建筑节能设计标准

3术语和定义

GB/T8226、GB/T18764、GB/T18041、GB/T13317、GB/T7179、GB/T18225界定的及下列术语和

定义适用于本文件。

3.1

能源energyresource

指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的

各种资源。

3.2

能源审计energyaudit

审计机构依据国家有关的节能法规和标准，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检

验、核查和分析评价。

[GB/T17166-1997，定义3.1]

3.3

审计期auditperiod

指审计所考察的时间区段。通常考察期间为一年或其它特定的时间区段。

[GB/T17166-1997，定义3.2]

3.4

能量的当量值energycalorificvalue

按照物理学电热当量、热功当量、电功当量换算的各种能源所含的实际能量。按国际单位制，折算

系数为1。

[GB/T2589-2008，定义3.2]

3.5

能源的等价值energyequivalentvalue

生产单位数量的二次能源或耗能工质所消耗的各种能源折算成一次能源的能量。

[GB/T2589-2008，定义3.3]

3.6

折标准煤系数standardcoalcoefficient

各种能源折算为一次能源，单位为标准煤当量的转换系数称为折算系数或折标系数。燃料能源以低

位发热值为计算基准折算标准煤煤量。低位发热量为29307千焦（kJ）（或7000千卡（kcal））的燃料

称为1千克标准煤（kgce）。

3.7

能源计量器具配备率equippingrateofenergymeasuringinstruments

2

DB11/T1207—2015

能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数。

[GB17167-2006，定义3.2]

3.8

综合能耗comprehensiveenergyconsumption

用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总

和。综合能耗计算使用能量的当量值。

3.9

节能量energysaved

满足同等需要或达到相同目的的条件下，能源消费减少的数量。已实施节能项目的节能量计算使用

能量的当量值，拟实施节能项目的节能量计算使用能源的等价值。

3.10

节能率energysavingrate

统计报告期比基期的单位能耗降低率，用百分数表示。

[GB/T13234-2009，定义2.8]

3.11

客运周转量passenger-kmvolume

在一定时期内运送的旅客数量与运送里程的乘积计算的运输量，单位为人公里（人.km）。

[GB/T8226-2008，定义2.1.5.3]

3.12

货运周转量ton-kmvolume

在一定时期内运送的货物（吨）数量与运送里程的乘积计算的运输量，单位为吨公里（t.km）。

[GB/T8226-2008，定义2.1.5.4]

4能源审计报告编制总体要求

4.1基本框架

能源审计报告文本应至少包括（但不限于）以下内容，并按如下顺序装订成册：

a）封面；

b）扉页；

c）摘要；

d）目录；

e）正文；

f）附件。

4.2封面

报告封面按从上到下顺序应包括以下内容：

3

DB11/T1207—2015

a)用能单位名称；

b)审计报告名称；

c)报告书编写单位（用能单位名称在上，咨询机构名称在下）；

d)报告书完成时间落款（具体到月）。

4.3扉页

扉页应至少包括以下内容：

a)能源审计机构和用能单位双方签字盖章的能源审计报告确认单，包括确认内容、双方签字盖章、

审计报告出具日期；

b)审计机构能源审计成员表和用能单位配合能源审计工作成员表（样表见附录A表A.1和表

A.2）。

4.4摘要

摘要应全面、精炼，字数在2000字左右，并应包括以下内容：

a)审计基准期和审计期。

b)用能单位概况：

1）用能单位简介。用能单位属性、行业及历史沿革，主要产品及生产规模和能力，用能单位

能源消耗总量；

2）上次能源审计措施落实情况。

c)能源管理、能源计量和能源统计情况。简要说明用能单位的能源管理、能源计量和能源统计情

况，并进行评价。

d)用能单位交通运输、建筑环境和综合服务（特殊区域）系统情况。说明用能单位能源消耗的种

类及用途，说明交通运输、建筑环境及综合服务（特殊区域）系统的基本情况和主要用能设备。

e)能源消耗总量、能源消费结构及能源总成本：

1)对近三年的能源和水资源消耗情况进行汇总，说明能源和水资源消耗变化趋势，样表见附

录A表A.3；

2)简要说明用能单位近三年能源品种消耗结构（采用简要文字配审计期结构饼图）；

3)简要说明用能单位近三年的能源消耗成本。

f)能耗指标及行业中所处位置。对用能单位近三年能耗指标进行说明和评价，样表见附录A表

A.4。

g)能源利用效果评价：

1)近三年开展的节能工作说明；

2)用能单位本期五年规划内已实现的节能量；

3)审计期年度节能目标完成情况和本期五年规划节能目标累计完成情况。

h)节能潜力分析及建议。汇总节能技改方案及其节能效果，样表见附录A表A.5。

i)审计结论。应高度概括、层次分明。

4.5目录

目录中所列标题不应超过三级。

4.6报告正文内容框架

能源审计报告正文应至少包括（但不限于）以下内容：

a)审计事项说明；

4

DB11/T1207—2015

b)用能单位概况；

c)能源管理状况；

d)能源计量及统计状况；

e)能源消耗指标分析；

f)主要能源利用系统分析；

g)节能效果与节能潜力分析；

h)审计结论。

4.7编写格式要求

报告应按照附录B的格式要求编写，采用正反面打印。

5能源审计报告主要内容

5.1审计事项说明

5.1.1审计目的

审计目的内容应从对政府节能工作开展、用能单位自身节能工作开展等方面有针对性地说明本次审

计工作开展的目的和意义。具体要求如下：

a）检查、测试、诊断、咨询和评价用能单位能源消费状况、管理水平、利用效率、消耗指标、财

务过程、综合利用及环境效果；

b）排查节能障碍和能源浪费原因，查找节能潜力；

c）提出整改措施，制定节能目标和规划。

5.1.2审计依据

国家与地方政府开展能源审计的有关法律、法规、标准和文件，以及用能单位所属行业的准入标准、

能耗限额标准及行业标准。要求列出的法律、法规、标准和文件与审计项目有关，并且审计过程中采用

了列出的标准和法规。

5.1.3审计期

说明能源审计的审计期和节能量计算基准期。

注：审计期为上一年度1月-12月，节能量计算基准期为上期五年规划的最后一年。

5.1.4审计范围

能源审计范围以法人为主体，包括用能单位法人总部及其下属产业（服务）活动单位在生产经营或

服务过程中产生的能耗，遵循“谁消费，谁统计”的原则，审计范围应与运输服务范围一致。

5.1.5审计内容

依据相关标准和交通运输业用能单位能源利用特点确定能源审计所包含的内容：

a)用能单位能源管理状况及分析评价；

b)用能单位的能源计量与统计状况及分析评价；

c)用能单位的用能概况及能源流向分析；

d)用能单位的能源消耗指标计算分析；

5

DB11/T1207—2015

e)影响能源消耗指标变化因素的分析；

f)主要用能系统和用能设备分析；

g)节能量计算及节能潜力分析；

h)能源管理与节能技改建议；

i)技术改进项目的技术经济分析与评价。

5.2用能单位概况

5.2.1用能单位基本情况

主要介绍用能单位基本情况、审计期能源消耗规模等内容，具体要求如下：

a)介绍用能单位地理位置、成立时间、单位性质、规模、隶属关系、上级主管部门、经营管理情

况、服务内容和流程等；

b)介绍用能单位组织机构设置；

c)介绍用能单位审计期主营业务收入、旅客运输量、货物运输量等信息；

d)介绍用能单位审计期能源消耗种类和数量。

5.2.2交通运输工具概况

对用能单位交通运输工具的总体构成情况及特点进行说明，对交通运输工具信息进行汇总（样表见

附录A表A.6），具体要求如下：

a)说明交通运输工具（含非道路运输机械）的特点、交通运输工具服务功能；

b)介绍交通运输工具基本信息，包括型号（编号）、数量、购入时间、用途、核定载客量（核定

载质量）等；

c)说明交通运输工具节能改造情况。

5.2.3建筑物概况

对用能单位建筑物的总体构成情况及特点进行说明，具体要求如下：

a)对建筑基本情况进行汇总，包括建造年代、建筑物功能、建筑面积等，建筑基本信息表见附录

A表A.7；

b)说明建筑物特点和节能改造情况。

5.2.4用能基本情况

说明用能单位能源系统的构成，对能源流向进行分析，列出主要用能单位，具体要求如下：

a)能源系统分类：

1)交通运输能源系统。交通运输能源系统是指交通运输工具使用的能源系统；

2)建筑环境能源系统。建筑环境能源系统是指为保障建筑室内光、热和空气环境要求而使用

的能源系统（如供热、空调通风、照明系统等）；

3)综合服务（特殊区域）能源系统。综合服务（特殊区域）能源系统包括综合服务和特殊区

域能源系统，综合服务能源系统是指为保障工作人员工作和生活的基本需求所涉及的能源

系统（如变配电、电梯、办公设备、生活热水、生活给水、餐饮系统等）；特殊区域能源

系统是指对室内环境有特殊要求的能源系统，如大型通信机房、大型实验室，以及为交通

运输服务提供检修、货物分拣等服务的用能系统。

b)能源消耗流向分析。对用能单位消耗的各能源品种进行能源消耗流向分析，并且按照能源系统

分类绘制能源系统网络图，简要说明各项能源消耗所涉及的建筑区域或用能系统。

6

DB11/T1207—2015

c)列出用能单位主要用能设备一览表(样表见附录A表A.8)，并对主要用能设备运行效果进行评

价。

d)对照国家明令淘汰产品和工艺目录，对应淘汰的用能设备情况做出说明，并列出应淘汰用能设

备汇总表（见附录A表A.9和表A.10）。

5.3能源管理状况

5.3.1能源管理目标和方针

描述并评价用能单位能源管理方针和目标，具体要求如下：

a)查看用能单位的能源管理方针、本期五年规划期间节能总体目标和年度分解目标，并考察其合

理性。用能单位无管理方针和目标的，必须在审计期间制定和公布，并做出说明；

b)能源管理目标一般包括能源消费总量目标、单位产品（服务）综合能耗目标、节能量目标和下

降率目标，并应有本期五年规划期间节能总体目标和年度分解目标；

c)用能单位的能源管理方针和目标应以书面文件发布。

5.3.2能源管理机构及职责

介绍用能单位能源管理机构建设情况，分析存在的问题，具体要求如下：

a)介绍能源管理机构及能源管理三级网络体系，绘制三级网络图，用能单位须建立完善的能源管

理系统；

b)介绍能源管理岗位设置及对应职责，着重评价用能单位能源管理机构设置的合理性；

c)说明能源管理现状、能源管理负责人情况、能源管理师及其持证上岗情况。

5.3.3能源管理制度建设及执行情况

核查用能单位能源管理制度制订和执行情况，对用能单位能源管理计划、执行、检查、总结文件进

行评价，具体要求如下：

a)用能单位是否制定了清晰的能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用管理制度，评价各

环节的制度规定是否规范合理，并提出完善建议；

b)用能单位是否制定了能源定额管理制度和能源奖惩制度，评价定额和奖惩规定是否有效执行，

并提出完善建议；

c)用能单位是否制定了交通运输服务组织管理制度、运输路线优化及调度管理制度，制度是否合

理并得到有效应用；

d)用能单位是否制定了节能技改管理制度，制度是否规范合理并得到有效应用；

e)对上述各项能源管理活动中制定的文件（包括管理文件、技术文件和记录文件等）进行汇总，

样表见附录A表A.11。

5.3.4能源管理体系建设

根据GB/T23331规定，对用能单位能源管理体系建设情况进行分析和评价。

5.3.5节能宣传、教育及培训工作

对用能单位在节能宣传、教育及培训中所做的工作进行介绍和评价。说明用能单位内部培训情况，

以及参加行业、国家或省市有关节能培训情况、技能培训情况等。

5.3.6能源管理取得的成绩和存在的问题

7

DB11/T1207—2015

对用能单位能源管理现状进行分析和评价，具体要求如下：

a)根据GB/T23331，对用能单位能源管理现状进行分析，评价能源管理工作取得的成绩和存在

的不足；

b)核实上轮能源审计提出的能源管理整改建议落实情况，指出用能单位能源管理目前存在的问题

及解决方案，首轮开展能源审计工作需要做出说明。

5.4能源计量及统计状况

5.4.1能源计量器具配置情况

描述能源计量管理体系建设情况、能源计量器具配备率和受检率情况，通过查阅计量资料和现场抽

查，填写能源计量器具一览表（见附录A表A.12）和各能源品种计量器具配置表(见附录A表A.13)，依照

GB17167审核用能单位能源计量器具配备和管理情况是否满足相应要求，并对计量方面存在的问题进行

分析和评价，重点关注以下几个方面：

a)计量器具配置是否满足能源分类计量的要求；

b)计量器具配置是否满足用能单位实现能源分级分项考核的要求；

c)计量器具配置是否满足用能单位主要用能设备能源利用监测的要求；

d)是否配备必要的便携式检测仪表，以满足对主要用能部位自检自查的要求；

e)是否配备了交通运输工具能源消耗实时监测设备；

f)对计量器具的购置、安装、维护和定期检定情况进行评价。

注：计量器具配置情况的审计方法可采用查阅计量资料、现场进行抽查等。

5.4.2能源计量网络示意图

绘制各能源品种计量网络图，按照GB17167规定已配备计量器具和应配备但未配备的计量器具均应

在网络图中体现。

5.4.3能源统计管理情况

查阅用能单位能源原始记录、台帐、报表、分析报告，评价用能单位能源统计的内容、方法及报表

等数据来源是否清楚，传递路线是否清晰，是否符合标准要求和用能单位自身能源管理的要求，具体要

求如下：

a)能源购入贮存统计情况。以能源和水资源缴费单据为主要依据，查看用能单位能源收支平衡表、

能源消费量表和与之相应的原始统计资料，审核能源供入量的统计是否全面准确，并折算当量

值；

b)能源加工转换统计情况。查看用能单位能源加工转换报表；

c)能源输送分配统计情况。查看统计原始记录和报表是否包括管道输送能源或耗能工质的数量，

管道进口及出口端的压力、温度等参数；电能输配线路输入输出端的电量及电流、电压等参数；

d)能源使用统计情况。以计量数据为主要依据，审核用能单位不同能源品种的消费统计报表，对

统计报表进行数据平衡校核；

e)审计期内进行的基本建设项目情况。对于较大的基建项目的用能品种和用能数量，要检查其是

否有独立计量和能耗统计。

5.4.4能源计量及统计情况评价

对照国家标准，综合分析和评价计量器具配置情况、数据传递准确性，对用能单位的计量和统计情

况做出总体评价，对不足之处进行说明。

8

DB11/T1207—2015

5.5能源消耗指标分析

5.5.1能源消耗总量及结构

计算用能单位各项能源、资源实物消耗量、折标准煤量及分项占比，体现能源消耗总量和能源消耗

结构特点，指出用能单位节能工作的方向和重点，并将核算得到的各分项能耗数据与通过能源帐单得到

的能耗数据做能耗平衡检验，具体内容要求如下：

a)近三年能源消费总量。用能单位能源消耗结构表见附录A表A.3；

b)交通运输能源消耗量。交通运输能源系统能源消费结构表见附录A表A.14；

c)建筑环境能源消耗量。建筑环境能源系统能源消费结构表见附录A表A.15；

d)综合服务（特殊区域）能源消耗量。综合服务（特殊区域）能源系统能源消费结构表见附录A

表A.16；

e)近三年能耗变化趋势分析；

f)审计期月度能耗变化特点分析。用能单位审计期内逐月能源消耗表见附录A表A.17。

5.5.2能源费用成本分析

汇总用能单位近三年各项能源和水资源消耗费用，并对各项能源和水资源消耗费用变化因素进行分

析，具体要求如下：

a)说明用能单位能源成本数据来源，单价计算依据；

b)对近三年能源成本情况列表说明，用能单位能源费用成本表见附录A表A.18；

c)绘制近三年单项能源成本、总能源成本趋势图和审计期内能源成本结构饼图；

d)分析近三年各项成本的变化原因，指出不合理能源消费情况，提出改进建议；

e)分析能源消费成本的组成结构，评价各项能源成本的合理性，审计期能源费用成本表见附录A

表A.19；

f)核算审计期用能单位能源购进、消耗及库存情况，用能单位能源购进、消耗及库存统计表见附

录A表A.20。

5.5.3能量平衡表及能量平衡网络图

根据GB/T28751和GB/T28749编制能量平衡表、绘制能量平衡网络图，正确理解能量平衡表和能量

平衡网络图的结构，注意对能源加工转换和输送分配环节的分析，审计期内能量平衡表见附录A表A.21。

5.5.4服务水平指标核算

说明用能单位采用的服务水平指标，如发车间隔指标、满载率指标、车辆平均速度指标、日运营小

时数指标、里程利用率指标及其他指标（如空调车比例、屏蔽门比例等），对用能单位近三年的服务水

平指标进行校对核算，对服务水平指标进行评价，分析指标变化原因和变化趋势。

5.5.5能耗指标计算

能耗指标计算与对比分析，具体要求如下：

a)近三年综合能耗指标和水耗指标。根据用能单位的特点计算综合能耗指标和水耗指标，对近三

年数据进行分析和评价，典型类别用能单位能耗指标和水耗指标见附录C，注意扣除可再生能

源、余热资源利用能耗数据，并将审计期能耗指标与历史最优指标或行业先进指标进行比较，

用能单位近三年能耗指标计算表见附录A表A.4；

9

DB11/T1207—2015

b)近三年交通运输能源系统能耗指标。根据道路运输业、航空运输业、铁路运输业和水上运输业

中典型类别用能单位的特点计算子类营运交通运输工具的能耗指标（见附录C），比较近三年

交通运输工具总体、子类、部分（由部分子类合并后得到的指标）的能耗指标，分析交通运输

能源系统能耗变化原因和变化趋势，评价交通运输能源系统能源利用效率；

c)建筑环境能源系统主要子系统能耗/水耗指标。对建筑环境能源系统中能源消耗较大的子系统，

如供暖子系统、空调通风子系统做重点分析，计算单位建筑面积能耗/水耗指标（见附录