DB42/T 1283-2017 行政许可事项审查细则编写规范

ICS01.140.30

A13

备案号：

DB42

湖北省地方标准

DB42/T1283—2017

行政许可事项审查细则编写规范

Specificationfordraftingreviewproceduresofadministrativelicensingmatters

（报批稿）

2017-08-29发布2017-08-29实施

湖北省质量技术监督局发布

DB42/T1283—2017

目次

前言...............................................................................III

引言.................................................................................V

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本要求..........................................................................1

5要素设置..........................................................................1

6封面..............................................................................4

7目录..............................................................................5

8前言..............................................................................5

9正文..............................................................................5

10附件............................................................................20

11格式编排........................................................................20

12审查细则样式和示例..............................................................23

附录A（规范性附录）行政许可事项审查细则样式.......................................24

附录B（资料性附录）行政许可事项审查细则示例1.....................................30

附录C（资料性附录）行政许可事项审查细则示例2.....................................48

参考文献............................................................................64

I

DB42/T1283—2017

II

DB42/T1283—2017

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由湖北省人民政府行政审批制度改革办公室提出并归口。

本标准起草单位：湖北省机构编制委员会办公室、湖北省标准化与质量研究院、湖北省信息中心。

本标准主要起草人：丁凡、徐彦、林慧君、曹磊、王亚东、李响、梁薇、张志清、阮俊霞、余东泽、

熊赢新、刘培享、杨建豪。

III

DB42/T1283—2017

IV

DB42/T1283—2017

引言

“行政许可事项审查细则”是为政务服务人员办理行政许可事项提供指引。本标准按照《国务院办

公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）和《行政许可

标准化指引（2016版）》有关要求，结合我省实际情况，对“行政许可事项审查细则”的要素设置及各

要素主要内容作出规定，旨在规范“行政许可事项审查细则”的编写，优化许可流程、减少许可环节、

规范许可行为和提高许可效率。

V

DB42/T1283—2017

行政许可事项审查细则编写规范

1范围

本标准规定了行政许可事项审查细则的基本要求、要素设置、封面、目录、前言、正文、附件和格

式编排。

本标准适用于行政许可事项审查细则的编写，其他行政权力和公共服务事项的审查细则可参照执

行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB1526信息处理─数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编

制符号及约定

DB42/T1281-2017行政许可事项编码规则

3术语和定义

DB42/T1281-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

审查细则reviewprocedures

针对具体的行政许可事项，用以规范行政许可业务过程而制定的文本。

4基本要求

4.1列入行政许可事项目录的许可事项，由决定机构编写审查细则，一个行政许可事项编写一个审查

细则。

4.2决定机构设置行政许可业务流程应依法依规、科学合理、易于实施和监督。审查细则应全面覆盖

行政许可事项的每一个流程。

4.3审查细则应按本标准给出的要素设置、封面、目录、前言、正文、附件和格式编排的要求进行编

写。

4.4审查细则应有纸质和电子两种文档形式，其中电子文档应实现可查询、可下载。

5要素设置

行政许可事项要素设置见表1。

1

DB42/T1283—2017

表1审查细则的结构和要素

结构要素名称内容说明要素类型

审查细则编号必备

审查细则名称必备

封面发布机构必备

发布日期必备

实施日期必备

目录目录必备

前言前言必备

标题必备

审查细则适用的决定机构和许可

适用范围必备

事项

事项名称事项全称必备

标识事项唯一性的代码（DB42/T

事项代码必备

1281-2017中的事项码）

办件类型根据许可事项是否当场办理分类必备

申请形式明确窗口申请和网上申请必备

服务对象自然人、法人或其他组织必备

依法接收申请人行政许可申请，

受理机构必备

具体办理行政许可事项的机构

受理机构的主体资格，如法定机

受理机构性质可选

关、被授权组织或受委托组织

受理机构指定的具体承办处（科）

内部承办机构必备

室、部门、机构

依法作出行政许可事项决定的机

决定机构必备

构，包括法定机关和被授权组织

联办机构同一事项有两个以上决定机构必备

对行政许可事项办理过程进行监

监察机构必备

察的机构

正文审批依据办理行政许可事项依据的法律法

必备

规、国务院决定、规章等

基础要素

申请时限允许事项申请的时间范围必备

受理要求受理条件法规和文件列明的具体条件必备

禁止性要求不予许可的情形必备

一定时期和范围内许可事项总量

数量限制必备

的限制

从受理之日到作出决定的法定时

法定办结时限必备

间范围

从受理之日到作出决定的承诺时

承诺办结时限必备

间范围

从事本项行政许可事项工作人员

政务服务人员必备

的资格要求

需要提交的全部材料名称、来源、

申请材料目录要求、性质（纸质版、电子版）、必备

申请材料份数

表单纸质表单或电子表单必备

申请材料范本全部申请材料的范本必备

事项决定后形成的证照、批文等

结果名称必备

名称

证件形式纸质证件、电子证件必备

2

DB42/T1283—2017

表1审查细则的结构和要素（续）

结构要素名称内容说明要素类型

事项决定后形成的证照、批文等

结果样本必备

样本

是否收费必备

收费环节

收费项目如需收费此

收费依据

收费六项为“必

收费标准备”，如不收

取消、暂停、减费为“可选”

基础要素免收费的情形

收费时间、地点

事项各办理环节涉及机构的工作

办理时间必备

时间

事项各办理环节涉及机构的工作

办理地点必备

地点

办理当前行政许可事项时必须具

前置许可可选

备的上一环节行政许可

中介服务法定涉及的中介服务可选

内部审查流程图必备

列出申请编号、申请材料、申请

申请必备

接收、收件凭证送达等相关要求

列出受理审核、补正材料、受理

受理决定、审查方式确定和收件转办、必备

时限等相关要求

列出所需采用的审查方式、时限

正文审查必备

和要求

根据审查人提出的审查意见，在

决定时限内由决定机构决定是否批准必备

申请人的申请

列出证件的类型、名称和内容、

办理流程岗位职责和权限、制作、送达方

证件制作与送达式和时限、无法送达的处理、文必备

书、材料归档的内容、要求和时

限等

列出决定公开的方式、岗位职责

决定公开和权限、公开内容、时限、文书必备

等内容

事项进行中暂时停止，存在继续

中止的可能和条件，如延时、挂起及可选

其他特殊处置情形

事项完全停止，不再继续，如撤

终止可选

销、注销等特别处置情形

决定机构向申请人提供的基础性

基本要求必备

服务的相关要求

预约办理可选

咨询必备

办理服务进程与结果查询必备

主动告知必备

网上支付可选

物流快递可选

3

DB42/T1283—2017

表1审查细则的结构和要素（续）

结构要素名称内容说明要素类型

监督投诉必备

申请人权利和义务

申请人义务必备

书面检查可选

正文实地检查可选

监督检查定期检查可选

抽样检查可选

年检可选

申请材料范本必备

表单必备

附件结果样本必备

过程表单（样本）必备

过程文书（样本）必备

注1：“必备”要素是审查细则中不可缺少的要素，如具体行政许可事项不涉及，应注明“无”；“可选”要素根据实际情况列出。

注2：二级要素以下可根据具体事项的实际情况再细分下级要素。

6封面

6.1审查细则编号

审查细则编号方法见图1。

SCXZ-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX-XXXX

3发布年代号

2事项代码

1审查细则

图注：1.“SCXZ”为汉语拼音字母，表示审查细则；

2.“XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX”表示事项代码，具体采用DB42/T1281-2017中规定的事项码；

3.“XXXX”表示发布年代号。

图1审查细则编号方法

6.2审查细则名称

由事项名称和“审查细则”字样组成，事项名称应与行政许可事项目录公开的名称一致。

示例：

医疗器械生产许可证（第二、三类）延续审查细则

6.3发布机构

应列出行政许可事项的决定机构全称。

6.4发布日期

4

DB42/T1283—2017

应列出审查细则发布日期，年、月、日用阿拉伯数字标全，月、日不编虚位。

示例：

2017年8月9日发布

6.5实施日期

要求同6.4。

7目录

目录编制仅限于一级标题和二级标题，具体要求按照11.3和附录B执行。

8前言

前言内容包括但不限于：

a)本审查细则的归口管理部门；

b)本审查细则主要编写人；

c)本审查细则代替相关文件的说明；

d)本审查细则的历次版本发布情况；

e)本审查细则的解释部门。

9正文

9.1标题

应与6.2规定的审查细则名称一致。

9.2适用范围

应列出审查细则适用的决定机构（全称）和许可事项，必要时给出不适用的界限。

示例：

本审查细则适用于湖北省食品药品监督管理局对医疗器械生产许可证（第二、三类）延续的审批。

9.3基础要素

9.3.1事项名称

应与6.2规定的行政许可事项名称一致。

9.3.2事项代码

应采用DB42/T1281-2017中规定的事项码。

9.3.3办件类型

应明确事项的办件类型，包括承诺件和即办件。

9.3.4申请形式

应明确事项可选择的办理形式，包括窗口申请、网上申请。

5

DB42/T1283—2017

9.3.5服务对象

应明确事项的服务对象，包括自然人、法人和其他组织。

9.3.6受理机构

应列出受理机构的全称。

9.3.7受理机构性质

应列出受理该事项的机构主体性质：

a)法定机关；

b)被授权组织；

c)受委托组织。

9.3.8内部承办机构

受理机构内需要两个以上内设或下设机构分别办理的事项，应指明牵头办理机构名称，并划定各机

构之间的许可权限边界。

9.3.9决定机构

应列出决定机构的全称。

9.3.10联办机构

需由两个（或以上）决定机构许可的事项，应指明牵头决定机构，并划定各机构之间的许可权限边

界。

9.3.11监察机构

应列出监察机构的全称。

9.3.12审批依据

应列出办理事项所依据的法律、法规、规章等名称及具体条、款、项的编号，具体内容（涉密信息

除外）宜一并列出，或可提供方便快捷的查询途径。

注：应确保法律、法规、规章现行有效。

审批依据包括：

a)行政许可事项的设立依据；

b)规定行政许可事项审批权限的依据；

c)规定行政许可条件和申请材料的依据。

9.3.13受理要求

申请时限

对有数量限制、需要通过竞争方式实施或法律、法规、规章规定需集中受理的事项，应列出申请时

限。

示例：

申请时限：每年3月1日至6月30日期限内，符合申请条件的申请人可提出申请。

6

DB42/T1283—2017

受理条件

应依据相关法律、法规、规章规定列出本事项的受理条件。

示例：

在本省行政区域内，申请大型机电排灌工程初步设计审批应满足以下条件：

1）省发改委已批复工程可行性研究报告；

2）初步设计文件已按《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619－2013）、《泵站设计规范》（GB

50265-2010）的要求编制完成；

3）通过了水利厅组织的技术评审。

禁止性要求

有政策和技术限制情况的事项应列出政策