DB14/T 1723-2018 公路工程施工项目部管理指南

ICS93.080

P66

DB14

山西省地方标准

DB14/T1723—2018

公路工程施工项目部管理指南

StandardGuideforconstructionofhighwayengineeringprojects

2018-10-01发布2018-12-01实施

山西省质量技术监督局发布

DB14/T1723—2018

目次

前言................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4一般规定...........................................................................2

5组织配置...........................................................................2

5.1项目部机构设置.................................................................2

5.2项目部职责.....................................................................2

5.3部门职责.......................................................................3

5.4岗位设置.......................................................................6

6策划管理...........................................................................6

6.1现场考察.......................................................................6

6.2项目管理规划...................................................................6

6.3施工组织设计编制...............................................................7

6.4标后预算.......................................................................8

7现场管理...........................................................................8

7.1项目部管理.....................................................................8

7.2宣传管理......................................................................10

7.3工地管理......................................................................10

8实施管理..........................................................................11

8.1过程管理......................................................................11

8.2进度管理......................................................................14

8.3质量管理......................................................................15

8.4成本管理......................................................................17

8.5科技研发管理..................................................................18

8.6安全管理......................................................................18

8.7项目创优管理..................................................................24

8.8信息管理......................................................................24

8.9文化建设......................................................................25

9交接管理..........................................................................26

9.1交（竣）工资料................................................................26

9.2交工自检及预验收..............................................................28

9.3缺陷责任期管理................................................................29

9.4工程结算与审计配合............................................................30

9.5项目总结......................................................................30

参考文献............................................................................32

I

DB14/T1723—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则进行编写。

本标准由山西省交通运输厅提出并归口。

本标准起草单位：山西路桥建设集团有限公司。

本标准主要起草人：杨志贵、杨海龙、杨卫东、冯沅、刘瑞斌、樊英华、胡雪瑞、杨嵩桥、马道男、

张鸿俊、韩俊杰、吴非、冀晓梅、宁雅慧、高志兵、秦鹏梅、王鹏飞、杨小兵、毛尔东、贾益、安江龙、

焦帆。

II

DB14/T1723—2018

公路工程施工项目部管理指南

1范围

本标准规定了公路工程施工项目部管理的术语和定义、一般规定、组织配置、策划管理、现场管理、

实施管理、交接管理。

本标准适用于山西省境内二级及以上新建、改建公路工程施工项目部管理，其他公路施工项目参照

执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

JTGF80公路工程质量检验评定标准

JTGF90公路工程施工安全技术规范

DB14/T666公路工程施工安全检查评价规程

DB14/T1023公路工程施工危险源辨识指南

DB14/T1315公路工程施工工种安全操作规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

项目部管理

项目部管理是为使项目取得成功(实现所要求的质量、所规定的时限和费用)所进行的全过程、全方

位的规划、组织、控制与协调。具有以下显著特征：

——项目管理对象是一次性的，项目管理组织是临时的，按项目的生产任务设置项目管理机

构，组建生产队伍；项目完成后，其组织机构随之撤消。

——项目经理是项目部管理的核心。

3.2

首件工程

在正式工程开始前，按照预防为主、先导试点的原则，选择第一个施工项目作为首件工程，并将首

件工程中的每一个工序作为首件工序，对每一道工序制定技术交底，按照严格程序进行策划、修正、实

施、验证总结，成熟后进行推广实施。

1

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4一般规定

4.1施工项目部的管理贯穿于项目组织配置，策划、现场管理、实施管理、项目交接全过程。

4.2工程施工项目部管理的目标是确保质量、安全、工期、成本、环保五大目标和谐统一。

5组织配置

5.1项目部机构设置

常规设置有：综合管理部、工程管理部、安全环保部、质量管理部、物资设备部、计划合同部、财

务部、地方协调部和工地试验室等，具体根据项目类型和规模分设或合并。

5.2项目部职责

5.2.1施工组织管理

5.2.1.1编制及审核施工组织设计，制定施工进度计划。

5.2.1.2定期举行质量安全培训，做好施工交底。

5.2.1.3组织人员按要求和上级指令做好项目过程控制。

5.2.1.4保证材料设备按时进场。

5.2.1.5组织工程的开工及交竣工验收工作。

5.2.1.6完工后及时提交项目成本。

5.2.1.7优质完成项目任务，提高建设单位满意度，负责项目部工作环境的控制，确保安全文明施工，

维护企业形象。

5.2.2安全施工管理

5.2.2.1贯彻执行国家的方针、政策和上级主管部门的决定及各项规章制度，坚持工程安全管理规定，

认证落实安全文明施工措施。

5.2.2.2编制和审核工程项目部施工组织设计及安全项目措施，进行定期的安全生产检查，对发现的

隐患及时整改，控制抓好在建工程项目的安全，按时完成上级主管部门下达的各项安全任务指标。

5.2.2.3加强安全管控，严格遵守施工及管理程序，按章操作，严格控制安全、质量事故的发生。

5.2.2.4做好项目风险评估，做好施工安全交底，做好进场人员安全教育。

5.2.3现场施工管理

5.2.3.1按设计图纸及相关规范做好现场施工管理，定期做好现场安全质量监督管理工作，协调好建

设、监理、设计等相关方工作。

5.2.3.2根据项目特点编制好施工组织设计及施工进度、质量、安全、成本，做好现场施工管理工作，

按上级主管部门和建设单位要求管理好施工现场事务。

5.2.3.3负责供应商的现场安全教育及管理。

5.2.4施工材料设备管理

5.2.4.1做好材料设备进场前的审批工作，按要求对进场材料设备进行核验。

5.2.4.2收集好材料合格证及质量证明文件。

5.2.4.3进场材料及设备按规范要求运输、堆放、管理，施工后将剩余材料返库。

5.2.4.4做好对工程材料成本的控制。

2

DB14/T1723—2018

5.2.5施工内业管理及归档

5.2.5.1做好施工内业整理工作。

5.2.5.2做好施工中内业资料的收集工作。

5.2.5.3做好工程内业签字、组卷及移交工作。

5.2.6预决算管理

5.2.6.1按上级主管部门要求提供现场工程成本，按要求上报上级主管部门工程进度及预决算的凭证

材料。

5.2.6.2配合上级主管部门做好决算工作。

5.2.7综合事务

5.2.7.1做好驻地防火防盗安全工作，定期监测锅炉，按时清点库存物品。

5.2.7.2做好驻地生活饮食等后勤工作。

5.2.7.3做好项目部员工的日常管理培训。

5.3部门职责

5.3.1综合管理部

5.3.1.1贯彻执行国家、行业、地方有关法律法规及上级主管部门、建设单位的相关要求，落实上级

主管部门各项规章制度。

5.3.1.2负责信访、法制、综合治理和保密工作。

5.3.1.3负责公文、会议、印鉴、办公用品管理等日常事务。

5.3.1.4负责办公用车、环境卫生和员工食堂等后勤服务保障工作。

5.3.1.5负责项目部党、工、团、廉政建设的日常工作。

5.3.1.6负责项目部精神文明建设、企业文化建设和宣传的日常工作。

5.3.1.7负责项目部人事劳资、绩效考核工作；负责农民工工资的日常管理。

5.3.1.8负责贯彻执行ISO9001系列标准；负责科研开发、“四新技术”应用推广和开展QC小组活动，

工法申报及工程类奖项申报工作；按时上报主管部门的各类工程报表。

5.3.1.9承办项目部领导交办的其它工作。

5.3.2工程管理部

5.3.2.1贯彻执行国家、行业、地方有关法律法规、技术标准、规范规程及上级主管部门、建设单位

的相关要求，落实上级主管部门工程管理各项规章制度。

5.3.2.2负责具体组织设计文件及工程量清单会审，组织开工前复测验证是否与设计相同。

5.3.2.3负责编制、报送项目施工组织设计及专项施工技术方案；负责编制关键工序作业指导书。

5.3.2.4负责编制阶段性施工进度计划，提供工、料、机资源配置及修正计划，配合合同部完成项目

成本测算、核算。

5.3.2.5参加质量、安全事故调查；参加项目的交、竣工验收工作。

5.3.2.6负责工序技术交底，组织项目施工人员业务学习。

5.3.2.7负责劳务供方管理；负责工程统计及工程劳务结算数量的验收。

5.3.2.8负责项目工程变更、索赔的具体工作，及时整理、签认相关资料。已批复的变更、索赔资料

交合同部备案。

5.3.2.9负责工程资料的整理、归档评定；交、竣工验收报告报上级主管部门备案。

3

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5.3.2.10承办项目部领导交办的其它工作。

5.3.3安全环保部

5.3.3.1贯彻执行国家、行业、地方有关的方针政策、法律法规、规章制度、技术标准、规范规程及

上级主管部门、建设单位的相关要求，落实上级主管部门安全生产各项规章制度。

5.3.3.2负责建立并落实项目安全生产责任制，签订全员安全生产责任书。

5.3.3.3负责职业健康安全管理体系在项目的建立、运行和改进工作；负责项目危险源的辨识和评价，

建立重大危险源台账。

5.3.3.4负责监督相关人员严格按程序报批安全专项施工方案、相关安全技术措施、安全应急预案、

重大危险源控制方案等，并负责组织安全预案演练。

5.3.3.5负责安全生产的宣传教育、新员工、转岗员工、特种作业人员等的安全教育培训、考核，并

申领相关证件。

5.3.3.6负责施工现场安全日常管理工作，制止“三违”现象；负责组织所有施工作业人员的安全技

术交底，定期召开安全例会。

5.3.3.7负责组织各种安全活动和进行安全检查，提出安全隐患整改意见，并下发至责任部门，同时

监督安全隐患（含上级部门提出的安全隐患）的整改落实。

5.3.3.8负责危险化学品的安全管理和消防安全工作。

5.3.3.9负责安全事故的统计、分析和报告，参加安全事故的调查和处理，及时向上级部门报送各类

安全报表。

5.3.3.10负责建立安全生产费用使用台账及安全生产费用计量工作。

5.3.3.11负责按规定实施项目部、安全、环保奖惩。

5.3.3.12承办项目部领导交办的其它工作。

5.3.4质量管理部

5.3.4.1负责项目施工日常检查，对检查中发现的质量问题，依据相关规定进行处理。

5.3.4.2负责组织阶段性检查、评比、通报、实体验收，参加工程交、竣工验收。

5.3.4.3负责施工全过程的质量控制，保障项目质量体系的正常运行。

5.3.4.4负责工序自检、填写自检资料、申请监理单位检验并签认，交工程部整理、归档、评定。

5.3.4.5参加工程质量事故调查、分析并监督事故处理。

5.3.4.6负责工程结算的质量签认。

5.3.4.7参加施工组织设计评审；负责编制报送项目质量计划。

5.3.4.8负责向上级主管部门报送工程质量报表。

5.3.4.9承办项目部领导交办的其他工作。

5.3.5物资设备部

5.3.5.1贯彻执行国家、行业、地方、上级主管部门有关的法律法规、规章制度，落实上级主管部门

各项规章制度。

5.3.5.2根据批准的资源配置及修正计划，编制项目机械设备、物资材料进场计划。

5.3.5.3根据进场计划进行市场调研，草拟合同并提交项目合同部，参加合同评审，建立合格供方台

账。

5.3.5.4负责机械设备进场验证；负责项目各工区机械设备的调配；负责进场机械操作人员的管理；

负责进场机械设备生产过程管理。

5.3.5.5负责自有设备的维修保养；负责特种设备的安全管理；负责对办公用车的考核。

4

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5.3.5.6负责建立项目资产设备台账；负责机械设备技术档案和特种设备安全档案的管理。

5.3.5.7负责物资材料采购、验收、报检、标识、储存、调拨、使用与盘存、废料处理；项目结束后；

负责将剩余物资材料清缴。

5.3.5.8负责机械费、材料费的结算、摊销，配合合同部的结算与决算；负责机械设备的单车（机）

核算。

5.3.5.9完成上级主管部门要求的各类资产报表。

5.3.5.10承办项目部领导交办的其它工作。

5.3.6计划合同部

5.3.6.1贯彻执行国家、行业、地方有关法律法规、技术标准、规范规程及上级主管部门、建设单位

的相关要求，落实上级主管部门工程管理各项规章制度。

5.3.6.2负责组织全部合同的起草，评审、签订、交底、归档管理，按规定上报上级主管部门审核、

备案。

5.3.6.3负责建立已批复的变更、索赔资料台账。

5.3.6.4负责计量工作，建立计量台账，按时报送工程计量报表。

5.3.6.5负责工程结算、费用摊销和竣工决算。

5.3.6.6负责成本测算、核算工作，组织召开成本分析会，提出纠偏措施和改进方案。

5.3.6.7负责向上级主管部门报送相关资料。

5.3.6.8承办项目部领导交办的其它工作。

5.3.7财务部

5.3.7.1贯彻执行国家、行业有关的法律法规、规章制度及上级主管部门的相关要求，落实上级主管

部门各项规章制度。

5.3.7.2负责申拨计量支付款项。

5.3.7.3负责项目财务管理，按照上级单位的要求编制预、决算及各类财务报告，按照要求向上级单

位、建设单位提供各类会计信息和数据。

5.3.7.4负责财务核算，参与成本分析及其他经济活动分析。

5.3.7.5负责项目债权债务和内部往来的核对，各种债权的催收。按时申报、缴纳各种税费及上级主

管部门规定各项费用。

5.3.7.6负责编制项目资金使用计划，及时上报上级主管部门审批。

5.3.7.7负责项目资产账、物的核对和清理。

5.3.7.8负责日常报销业务、员工工资、农民工工资发放及备用金的清收和管理。

5.3.7.9负责财务印鉴的管理。

5.3.7.10负责项目会计账簿、凭证等会计档案的保管、移交，接受上级单位、建设单位等对项目的审

计。

5.3.7.11承办项目部领导交办的其它工作。

5.3.8地方协调部

5.3.8.1负责与涉及本项目的各级地方政府、人民群众和地方各级部门的外部事务进行协调和处理。

5.3.8.2负责对于施工中遇到的涉及当地政府及百姓的各类问题，直接同有关人员进行接触，协调解

决。

5.3.8.3负责对于施工过程中出现的其他涉及当地百姓的突发性事件，在第一时间确定合理的处理措

施进行妥善予以处理。

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5.3.8.4负责工程施工过程中扰民问题的解决。

5.3.8.5负责办理临时占地、用电、用水相关事宜。

5.3.9工地试验室

5.3.9.1贯彻执行国家、行业有关的法律法规、技术标准、规范规程及上级主管部门、建设单位的相

关要求，落实上级主管部门试验检测各项规章制度。

5.3.9.2遵循科学、客观、严谨、公正的原则，接受母体试验室的监督、指导，负责在母体试验室授

权范围内独立开展试验检测活动。

5.3.9.3建立各类管理台账，负责试验设备的管理；负责检测人员的管理、培训。

5.3.9.4负责原材料的料源品质鉴定。

5.3.9.5对母体试验室授权范围以外的检测参数，负责选择有相应资质的检测机构进行检测，并建立

外委检测台账。

5.3.9.6负责及时进行各种标准试验，为施工提供科学依据。

5.3.9.7负责工程项目施工中原材料、半成品、成品以及工程实体的过程检测，用试验数据指导生产；

参加工程质量检查和交、竣工验收。

5.3.9.8负责试验资料的整理、归档。

5.3.9.9负责与试验检测相关的科研开发、“四新”技术应用、推广。

5.3.9.10参加质量事故的调查分析。

5.3.9.11负责工地试验室的信用评价。

5.3.9.12承办项目部领导交办的其它工作。

5.4岗位设置

项目部主要管理人员包括：项目经理、项目副经理、总工程师、各部室负责人等，主要人员资格应

符合建设单位的要求。

6策划管理

6.1现场考察

6.1.1时间

项目经理部应在项目交接后尽快组织相关人员进行考察，并形成考察报告。

6.1.2内容

6.1.2.1施工现场地形、地貌、交通、通讯、征地、重要构筑物、地下管线、拆迁等生产和生活环境，

水文地质气象资料。

6.1.2.2工程所在地的材料市场、机械设备市场、构件加工市场、钢结构加工市场、劳动力市场、机

械设备维修能力等。

6.1.2.3与建设单位、监理、设计等单位沟通，了解工程特点、难点及有关要求。

6.1.2.4收集法律法规，了解当地社会文化环境、宗教信仰、风俗习惯等。

6.2项目管理规划

6.2.1目标的确定

6

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确定目标应包含下列内容：

a)进度：明确提前工期的可行性；

b)质量：根据项目规模和重要程度确定创优目标；

c)安全：杜绝重、特大事故或满足上级主管部门的要求；

d)职业健康安全和环境管理：符合职业健康安全和环境管理体系要求；

e)成本：进行项目成本分析，估算目标成本；

f)文明施工：根据项目规模和重要程度确定创建文明工地目标；

g)科技进步：新技术、新材料、新工艺、新设备实施的可能性；

h)环保指标：符合建设单位及上级主管部门的要求。

6.2.2风险的辨识

风险辨识包括：

a)建设单位风险；

b)合同风险；

c)施工风险；

d)质量风险；

e)安全、环保风险；

f)工期风险；

g)分包商风险。

6.2.3资源配置规划

资源配置规划包括：

a)人力资源；

b)设备；

c)物资；

d)资金；

e)技术与工艺；

f)分包方式。

6.3施工组织设计编制

6.3.1编制依据

应包括：招投标文件、施工合同、图纸、勘探报告、工程所涉及的主要国家或行业规范、标准、规

程、法规、图集、地方标准等。

6.3.2编制原则

6.3.2.1应尽可能采用公路施工中先进施工方法、工艺设备。

6.3.2.2项目部人员