DB4401/T 244-2024 基层社会治理网格化服务管理规范

ICS03.080

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T244—2024

基层社会治理网格化服务管理规范

Managementspecificationofgridserviceforgrassrootssocialgovernance

2024-01-23发布2024-02-23实施

广州市市场监督管理局发布

DB4401/T244—2024

目  次

前言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4组织建设............................................................................1

5网格划分............................................................................2

5.1划分原则........................................................................2

5.2划分标准........................................................................3

5.3命名编码........................................................................3

5.4划分流程........................................................................3

5.5网格调整要求....................................................................3

6入格事项管理........................................................................3

6.1入格事项范围....................................................................3

6.2入格事项认定....................................................................3

6.3入格事项退出或变更..............................................................4

6.4入格事项实施....................................................................4

7运行管理............................................................................4

7.1运行模式........................................................................4

7.2网格化服务信息公示..............................................................5

7.3信息化管理......................................................................5

8队伍建设............................................................................5

8.1网格员团队......................................................................5

8.2综合网格员......................................................................6

8.3辅助力量........................................................................6

8.4网格员培训......................................................................6

9考评管理............................................................................7

附录A（规范性）综合网格划分命名编码规则...............................................8

附录B（资料性）综合网格划分工作流程图................................................10

附录C（资料性）入格事项分类目录......................................................12

附录D（资料性）入格事项工作方案......................................................14

附录E（资料性）网格化服务管理入格事项申请表..........................................15

附录F（资料性）入格事项退出申请表....................................................19

I

DB4401/T244—2024

附录G（资料性）综合网格事件“采办分离”闭环管理流程图................................20

参考文献..............................................................................21

II

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前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广州市来穗人员服务管理局提出并归口。

本文件起草单位：广州市来穗人员服务管理局、广州市标准化研究院。

本文件主要起草人：蔡锐斌、周洁、张远生、陈琳、江圣华、吴文晖、许文锋、赖挚君。

III

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基层社会治理网格化服务管理规范

1范围

本文件规定了基层社会治理网格化服务管理规范的术语和定义、组织建设、网格划分、入格事项管

理、运行管理、队伍建设、考评管理等方面的内容。

本文件适用于广州市基层社会治理网格化服务管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T10114—2003县级以下行政区划代码编制规则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

基层社会治理primary-levelsocialgovernance

在党的领导下，运用包括政府在内的多种力量向基层辖区居民提供民生保障、公共服务、利益协调、

矛盾纠纷化解、创造平安和谐舒适生活环境的活动。

3.2

综合网格grassrootssocialgovernancegrid

在村（社区）以下，以一定范围地理空间和一定数量人口为对象划分的，围绕人、地、事、物、组

织等基本治理要素，统筹上级部门的行业、专业网格化管理业务，将上级部门在基层设置的多个网格进

行整合，利用数字化、信息化等手段开展基层社会治理的基本单元。

3.3

综合网格员comprehensivegridworker

按“一格一员（或一格多员）”标准配置，在综合网格中从事网格化服务管理工作的人员。

注：一格一员指一个网格配一名综合网格员；一格多员指一个网格配多名综合网格员。

3.4

专职网格员full-timegridworker

经镇（街）招聘录用、并签订劳动合同的综合网格员。

3.5

入格事项inclusionmatters

政府职能部门或公共服务单位作为法定部门的、经网格化服务管理机构认定的、纳入综合网格服务

管理的工作事项。

3.6

网格事件gridevents

综合网格员发现、群众诉求或举报、媒体曝光、上级部门批转的，涉及网格内的矛盾纠纷、治安问

题、安全隐患、公共服务以及行政执法等方面的事件。

4组织建设

1

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4.1应建立“市、区、镇（街）、村（社区）”四级网格化服务管理组织体系。

4.2市级应建立综合网格领导机制，负责全市网格化服务管理工作的组织领导。下设办公室，其主要

工作任务：

a)规划全市综合网格总体布局、目标任务；

b)建立健全网格化服务管理工作机制；

c)指导、协调、督办、考评网格化服务管理工作；

d)指导各区加强网格员队伍建设。

4.3各区应建立综合网格领导机制，负责区网格化服务管理工作的组织领导。区网格化服务管理部门

主要工作任务：

a)宣传、执行上级网格化服务管理有关政策法规和规定；

b)制定并组织实施区网格化服务管理相关细则；

c)指导、协调、督办、考评镇（街）网格化服务管理工作；

d)负责网格化服务管理信息化建设的规划和管理；

e)指导镇（街）做好网格员队伍建设工作。

4.4各镇（街）应建立综合网格领导机制，负责镇（街）网格化服务管理工作的组织领导。镇（街）

网格化服务管理部门主要工作任务：

a)宣传、执行上级网格化服务管理有关政策法规和规定；

b)负责镇（街）网格化服务管理工作的具体组织、协调和落实；

c)指导、协调、督办、考评村（社区）网格化服务管理工作；

d)组织辖区内综合网格划分和调整工作；

e)承担网格化信息系统相关数据信息的日常管理和维护；

f)负责综合网格员队伍建设和日常管理。

4.5各村（社区）应成立以村（社区）党组织书记兼任站长的网格工作站，其主要工作任务：

a)宣传、执行上级网格化服务管理有关政策法规和规定；

b)监督协调网格化服务管理的日常工作；

c)组织、督促、协调综合网格员履行工作职能；

d)协助考评综合网格员履职情况；

e)其他网格化服务管理工作。

5网格划分

5.1划分原则

5.1.1属地管理，布局合理

不应跨越行政区划，宜以街巷、道路、围墙等明显特征地物为分界且最大边界为村（社区）边界。

按照城市的街巷、道路、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、水域、山丘等地理因素进行合理布局，

且边界不宜穿越建筑物和管理对象。

5.1.2规模适度，相对稳定

综合网格内的人、地、事、物、组织等基础要素宜相对均衡，做到精细化服务管理和工作量饱和相

结合。综合网格划分后保持相对稳定。

5.1.3全面覆盖，不留缝隙

将辖区内的楼宇房屋、商铺工厂（场）、工地、市场、仓库、田地和基础设施等全部划入综合网格，

做到全面覆盖。综合网格之间应无缝拼接，不得出现重叠或遗漏。

5.1.4方便管理，保持完整

网格划分便于综合网格员使用安全便捷的交通工具和出行方式实施巡查监督管理。不拆分单位自主

管理的独立单元，而以其完整的单元划入一个综合网格中。

2`

DB4401/T244—2024

5.2划分标准

划分标准如下：

a）城市社区。城市社区可按物业小区、无物业小区和零散楼宇等类型住宅小区的人口数量、工作

便利性等情况进行划分；

b）行政村。行政村可将多个经济社、村民小组划分为一个综合网格，或将一个经济社、村民小组

划分为一个或多个综合网格。城中村区域要“微小化”划分网格，缩小每个网格的管理范围；

c）其他区域。较大商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院及有关企事业单位，可以结合实

际划分为专属网格。

5.3命名编码

综合网格命名编码应按附录A的规则执行。

5.4划分流程

综合网格划分包括镇（街）划格、区级审批、市级备案、置入政府数据平台和数据共享5个步骤，

具体工作开展见附录B。

5.5网格调整要求

5.5.1因区、镇（街）、村（社区）变更的，要及时调整综合网格。

5.5.2其他情况需要调整的，实行一年一次集中调整。

5.5.3综合网格调整后，对应的基础信息也应作相应调整。

6入格事项管理

6.1入格事项范围

6.1.1入格事项主要包括基础信息采集、安全隐患排查、综合治理协助、矛盾纠纷排查、公共服务提

供、突发公共卫生事件等内容（见附录C）。

6.1.2入格事项分为常规性事项和阶段性事项。阶段性事项一般不超过6个月，经批准可延长3个月。

注1：常规性事项指由政府职能部门或公共服务单位提供，与居民生活密切相关，可由综合网格员巡查发现的村（社

区）入格事项。

注2：阶段性事项指需综合网格员办理的信息采集、专项普查、临时性应急事项等阶段性工作任务。

6.2入格事项认定

6.2.1区级认定

辖区内的入格事项，申请单位直接向区网格化服务管理部门提出申请入格，流程如下：

a)申请单位制定入格事项工作方案，方案主要内容见附录D；

b)申请单位征求镇（街）和相关单位意见，并进行协调；

c)申请单位填报入格事项申请表（申请表样式参考附录E）；

d)申请单位将入格事项工作方案、征求意见情况、入格事项申请表等相关材料一并提交区网格化

服务管理部门初审；

e)申请入格事项经初审通过后，由区综合网格领导机制通过审定，报市网格办备案，公告发布。

6.2.2市级认定

涉及全市范围的具体入格事项，申请单位直接向市网格办提出申请入格，流程如下：

a）申请单位制定入格事项工作方案，方案主要内容见附录D；

b）申请单位征求区和相关单位意见，并进行协调；

c）申请单位填报入格事项申请表（申请表样式参考附录E）；

d）申请单位将入格事项工作方案、征求意见情况、入格事项申请表等相关材料一并提交市网格办

初审；

e）申请入格事项经初审通过后，由市综合网格领导机制及其办公室通过审定，公告发布。

3

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6.2.3公告发布

市综合网格领导机制及其办公室每年定期在市政府