DB4203/T 237-2024 十堰市“两山”资源转化平台建设和运行管理规范

ICS01.040.03

CCSA12

4203

湖北省十堰市地方标准

DB4203/T237—2023

“两山”资源转化平台建设和运行管理规范

Specificationforconstructionandoperationof"eco-resourcestransactionplatform"

2024-02-28发布2024-02-28实施

十堰市市场监督管理局发布

DB4203/T237—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由竹溪县发展和改革局提出。

本文件由十堰市发展和改革委员会归口。

本文件起草单位：竹溪县发展和改革局、北京林业大学、竹溪县两山生态有限公司、湖北昶禾资产

管理运营集团、竹溪县财政局。

本文件主要起草人：彭金枝、殷玲玲、陈文汇、胡明形、李凌超、王会、方良、石岳鑫、张宇、王

旭培、李善平、谢青、吴新军、伍成礼

本标准由竹溪县发展和改革局和竹溪县两山生态有限公司负责解释。

本标准实施应用中的疑问，可咨询0719-2099009，邮箱83866330@，对本标准的有关修改意

见建议请反馈至联系邮箱zhuxieco@163.com，联系电话：0719-2722617。

I

DB4203/T237—2023

"两山"资源转化平台建设和运行管理规范

1范围

本文件规定了“两山”资源转化平台（以下简称“两山公司”）的术语和定义、建设要求、运行机

制、运行流程和管理要求。

本文件适用于十堰市以县（县级市／区）为单位建设、运行和管理“两山公司”。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T21064电子政务系统总体设计要求

GB/T22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南

GB/T33780.5基于云计算的电子政务公共平台技术规范第5部分：信息资源开放共享系统架构

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

“两山”资源转化平台eco-resourcestransactionplatform

按照“分散式输入、集中式输出”的经营理念，将山、水、林、田、湖、草等碎片化生态资源进行

规模化收储、专业化整合、市场化运作，搭建的可以实现“资源—资产—资本—资金”转化的平台。

生态资源ecologicalresources

在人类生态系统中，一切被生物和人类的生存、繁衍和发展所利用的物质、能量、信息、时间和空

间。

1

DB4203/T237—2023

生态资产ecologicalassets

一定区域内能带来直接、间接经济利益且产权清晰的生态资源，以及与生态资源密切相关的资产。

生态产品ecologicalproducts

生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献，包括物质产品、调节服务

和文化服务三类。

注：物质产品是生态系统为人类提供并被使用的物质产品，如：粮食、油料、蔬菜、水果、水产品、畜禽产品、木

材、中草药、牧草、花卉等生物质产品；调节服务是生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益，如水源

涵养、土壤保持、洪水调蓄、空气净化、水质净化、固碳释氧、局部气候调节、噪声消减等；文化服务是生态

系统为提高人类生活质量提供的非物质惠益，如精神享受、灵感激发、旅游观光、休闲娱乐和美学体验等。

4建设要求

基本要求

4.1.1“两山公司”应以绿水青山就是金山银山为理念，依托生态资源优势，将生态禀赋转化为竞争

优势、发展路径和经济效益。

4.1.2“两山公司”应在不过度开发、做好自然环境保护的前提下实现生态产品价值转化。

4.1.3“两山公司”具有生态资源、生态资产、生态产品数据归集，生态产品交易，项目开发、招商、

建设、运营全过程监管和绿色金融服务等职能。

运营主体

县（县级市／区）人民政府批准授权的国有企业。

运营对象

县域范围内的生态资源、生态资产、生态产品。

运营模式

4.4.1运营主体通过股权合作、特许经营、租赁、出售、托管、生态补偿、占补平衡等方式进行集约

经营、综合开发。

4.4.2县级“两山公司”总体运行模式见附录A图A.1。

运营范围

4.5.1以自有资金从事投资活动，招商及融资服务，收储已明确产权的自然资产和闲置非自然资产进

行融资和开发等服务。

4.5.2资产评估、资产经营权评估及交易、生态资源资产调查评估服务、生态资源监测、碳汇交易等

服务。

4.5.3自然生态系统保护管理，生态恢复及生态保护服务，人工造林，环保咨询和土地流转咨询服务，

环境保护检测等服务。

2

DB4203/T237—2023

4.5.4环境保护专用设备销售、农副产品生产及销售、本地文化挖掘与开发、计算机软硬件开发与销

售等服务。

5运行机制

产品价值评估机制

依托生态产品价值评估中心，采用生态产品总值核算技术规范，对县域内的生态产品价值进行评估

并建立信息化管理平台。

注：生态产品总值（GEP）是指一定行政区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和。

资源收储转换机制

依托生态资源收储中心，对碎片化、分散、闲置的生态资源进行集中收储和整治，转换成“资产包”，

实现有效保护前提下的资源、资产、资本三级转换。

资产权益交易机制

在完成资源、资产确权登记的基础上，依托生态资产交易中心，开展转让、租赁、出售、托管等多

样化生态资产产权和产品交易。探索用能权交易、水权交易、排污权交易、碳汇交易等市场化机制。建

立健全金融机构、国有资本、社会资本、运营团队、咨询机构等多方参与的多元化开发合作机制。

绿色金