DB32/T 4728-2024 河道保护规划编制导则

ICS27.140

CCSP56

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DB32/T4728—2024

河道保护规划编制导则

Directivesforcompilingofriverprotectionplanning

2024-04-03发布2024-05-03实施

江苏省市场监督管理局发布

中国标准出版社出版

DB32/T4728—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

引言……………………………Ⅳ

1范围…………………………1

2规范性引用文件……………1

3术语和定义…………………1

4总体要求……………………2

5编制准备……………………3

5.1资料收集………………3

5.2评价与分析……………4

6编制内容……………………4

6.1河道功能定位…………………………4

6.2防洪功能保护…………………………4

6.3供水与水资源保护……………………5

6.4生态保护与修复………………………5

6.5河道水域/岸线保护……………………5

6.6航运功能保护…………………………7

6.7水文化与水景观保护…………………8

6.8涉河重要基础设施保护………………8

6.9洲滩保护………………8

6.10河道利用管控…………………………8

6.11河道管理………………9

6.12河道保护规划实施……………………9

7编制成果……………………10

附录A（资料性）河道保护规划主要指标计算方法………11

附录B（资料性）河道保护规划编制提纲…………………14

参考文献………………………16

Ⅰ

DB32/T4728—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江苏省水利厅提出并归口。

本文件起草单位：江苏省水利工程规划办公室、水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试

中心。

本文件主要起草人：张鹏、张颖、毛媛媛、欧建锋、张建华、常虹、管西柯、罗龙洪、赵一晗、周向华、袁文秀、

凌哲、兰林、杨根林、李玉梅、蒋燕华、吕馨怡、苏南、乔荍、杨卫星、朱星宇、吴峥、顾雨薇、陆楠、卢知是、

郑露。

Ⅲ

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引言

河道是水资源的主要载体之一，具有防洪、供水、生态、航运、文化、景观等多种功能，河道保护对沿岸

地区生态文明建设和经济社会发展具有重要作用。

江苏境内水网密布、河道众多，河道保护任务艰巨。河道保护规划是河道保护的顶层设计，为了规范

河道保护规划编制，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条

例》《江苏省河道管理条例》等法律法规要求，结合本省实际，制定本文件。本文件明确了保护规划编制的

主要内容，提出了符合江苏特色的河道保护规划编制要求。

本文件的发布实施，可更好指导河道保护规划编制，更好加强河道保护，保障河道健康和可持续利

用；更好支撑江苏省水利技术标准体系构建，为形成河、湖、库保护规划编制系列化标准提供基础。

Ⅳ

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河道保护规划编制导则

1范围

本文件规定了河道保护规划编制的总体要求、前期准备、内容和成果等要求。

本文件适用于省级骨干河道名录内的河道保护规划编制工作，其他河道可参考使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T21534节约用水术语

GB/T30943水资源术语

GB/T50095水文基本术语和符号标准

GB50201防洪标准

SL26水利水电工程技术术语

SL/T423河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范

SL570水利水电工程管理技术术语

SL723治涝标准

3术语和定义

GB/T21534、GB/T30943、GB/T50095、SL26、SL570界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

河道临水边界线riverwaterboundaryline

根据稳定河势、保障行洪安全和维护河道生态等基本要求，在河流沿岸临水侧划定的边界线。

3.2

河道外缘边界线riverouterboundaryline

根据河道管理保护、维护河道功能等管控要求，在河道沿岸陆域侧划定的边界线。

3.3

河道水域riverwaters

河道临水边界线（3.1）之间的空间范围。

3.4

河道岸线riverwaterfront

河道临水边界线（3.1）与河道外缘边界线（3.2）之间的空间范围。

3.5

河道水域/岸线功能区riverfunctionalzoneofwaters/waterfront

根据河道水域/岸线的自然属性、经济社会功能属性以及保护和利用要求划定的不同功能定位的

区域。

1

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注：分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。

3.5.1

保护区conservationarea

为保障防洪安全、河势稳定、供水安全、生态安全、重大枢纽工程安全等而划定的功能区。

3.5.2

保留区reservedarea

因尚不具备开发利用条件、规划期内暂无开发利用需求、为重大工程或生态保护预留空间等而划定

的功能区。

3.5.3

控制利用区controlutilizationarea

为避免影响水域/岸线功能保护目标实现，需要控制开发利用强度、方式和用途而划定的功能区。

3.5.4

开发利用区utilizationarea

河势基本稳定、水域/岸线利用条件较好，为满足经济社会发展需求而划定的功能区。

4总体要求

4.1河道保护规划编制应符合流域、区域水利综合规划和防洪、水资源、岸线利用等专业专项规划，应与

国土空间规划、生态空间管控区域规划、生态环境保护规划等相衔接、协调。

4.2河道保护规划范围应符合法律法规的规定，宜采用河道管理范围，也可根据河道保护要求确定。河

道保护规划研究范围可依据保护的需要综合确定。

4.3河道保护规划的水平年应分为现状水平年和规划水平年。现状水平年宜选择河道保护规划编制临

近年份。规划水平年可分为近期和远期，宜与国民经济和社会发展规划、国土空间规划的水平年相适应。

4.4河道保护规划目标应分为总体目标和阶段目标。总体目标为定性的方向性目标，阶段目标应明确

河道水安全、水资源、水生态、水空间和水管理等方面的要求，包括定性和定量目标，并具有可操作性。有

定量要求的目标应提出主要指标，指标表宜按表1的格式设置，指标计算方法见附录A。

表1河道保护规划主要指标表

规划目标

序号指标类型指标名称现状水平指标属性

近期远期

1堤防工程达标率约束性

水安全

2防汛道路贯通率预期性

3集中式饮用水水源地水质达标率约束性

水资源

4生态水位（流量）满足程度约束性

5水质目标预期性

水生态

6生态岸线保有率预期性

7水空间岸线功能区达标率预期性

8水管理河道长效监管水平预期性

4.5河道保护规划编制内容应包括河道功能定位、防洪功能保护、供水与水资源保护、生态保护与修复、

河道水域/岸线保护、涉河重要基础设施保护、河道利用管控、河道管理、河道保护规划实施等。航运功能

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保护、水文化与水景观保护、洲滩保护等方面内容，可根据河道具体特点确定。

4.6河道保护规划编制应以河道功能保护和空间管控为重点，划分河道水域/岸线功能区并提出分区管

控要求，强化河道管理保护，发挥河道综合效益。

5编制准备

5.1资料收集

5.1.1一般规定

河道保护规划资料收集应通过实地勘测、调查、文献查阅等方式，掌握相关区域的自然地理和经济社

会概况，收集整理相关规划成果，确定资料合理性和可靠性。

5.1.2基本情况

应收集下列资料。

a）自然概况。包括河道的地理位置、流经范围、地形地貌、河道长度、主要干支流等。

b）水文气象。包括河道流经区域的降水、蒸发、水位、流量、台风等水文、气象特征相关资料。

c）水环境与水生态。包括水质类别及污染指标浓度、水生生物状况、生物多样性指数、生态空间管

控区域等。

d）功能属性。包括防洪、供水、生态、航运、文化、景观等河道现状功能。

e）水旱灾害。包括典型水旱灾害特征、影响范围、损失情况等内容。

f）相关规划。包括国家、行业相关上位规划，流域、区域综合规划和专业、专项规划等。

5.1.3经济社会

应收集河道涉及行政区域范围内的人口、城镇化水平、国内生产总值、产业布局等方面的资料。

5.1.4开发利用

5.1.4.1河道资源开发利用状况应收集下列资料。

a）水资源。包括径流特点和演变规律、不同频率下主要控制站点的径流量、河道蓄引提调工程的

状况、河道供水状况等。

b）岸线资源。包括岸线总长、左（右）岸长度、岸线土地利用类型、已开发利用岸线长度及开发利用

方式等。

c）航道资源。包括航道等级及长度、沿线码头及船坞、通航要求及能力等。

d）渔业资源。包括鱼类种类、重