DB12/T 600-2015 社区应急工作规范

ICS13.200

A91

DB12

天津市地方标准

DB12/T600—2015

社区应急工作规范

Communityemergencyworkregulation

2015-12-30发布2016-01-01实施

天津市市场和质量监督管理委员会发布

DB12/T600—2015

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由天津市人民政府应急管理办公室提出。

本标准起草单位:天津市人民政府应急管理办公室、天津市质量技术监督信息研究所。

本标准主要起草人：周键、许斌、刘春祥、徐春平、邵炜、庞洪庆、申娜娜、高玉斌、刘璟、何君、

唐梅、孙宇。

本标准于2015年12月首次发布。

I

DB12/T600—2015

社区应急工作规范

1范围

本标准规定了天津市行政区域内社区应急工作的术语和定义、原则、应急管理组织体系、管理制度、

应急值守、风险隐患评估、应急预案编制、应急设施、应急物资（器材）和装备、应急志愿者队伍、科

普宣传、应急培训、应急演练、预警响应、信息报告、应急处置、调查评估、恢复重建、工作资料要求。

本标准适用于天津市行政区域内社区应急工作中的组织体系、预防准备、应急处置、应急保障等工

作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50016-2014建筑设计防火规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区Community

聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区

体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。农村社区是农村社会服务管理的基本单元。

3.2

突发事件Emergency

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾

难、公共卫生事件和社会安全事件。

4原则

4.1社区应急工作应遵循“以人为本、预防为主，源头管理、因地制宜，建章立制、整合资源，关注

群众、鼓励参与”的原则。

4.2各区县政府应将社区应急工作纳入日常工作中，统筹协调，逐步推进。各乡镇政府、街道办事处

应作为社区应急工作的责任主体，负责具体指导和推动工作，并落实工作措施。社区居民委员会、村民

委员会在区县政府应急办和乡镇政府、街道办事处的指导下，协助组织实施具体工作。

1

DB12/T600—2015

5应急管理组织体系

5.1应急工作组

5.1.1社区应急工作组由所在地乡镇政府、街道办事处负责组建、调整。

5.1.2社区应急工作组组长由所在地乡镇政府、街道办事处分管应急管理工作负责人担任，副组长由

居委会、村委会主任担任。

5.1.3城市社区应急工作组成员主要包括居民委员会成员，以及社区卫生服务中心、志愿者队伍、物

业和驻社区公安机关、单位等重点单位负责人等。

5.1.4农村社区应急工作组成员主要包括村民委员会成员，以及乡镇卫生院、志愿者队伍、民兵预备

役和驻社区公安机关、单位等重点单位负责人等。

5.2应急工作组职责

主要包括：

a)落实风险隐患排查，协助整改工作；

b)落实突发事件预防工作；

c)组织编写、修订社区应急预案；

d)负责应急物资的管理、使用和发放；

e)组织开展应急知识科普宣传活动；

f)组织开展应急工作组和应急志愿队伍的培训和演练；

g)组织开展突发事件预警响应、先期处置，协助乡镇政府、街道办事处或职能部门开展应急处置

工作。

5.3应急工作岗位

5.3.1应急工作组设综合联络岗、抢险救灾岗、后勤保障岗、治安保卫岗、医疗救护岗和人员疏散岗

等。

5.3.2突发事件情况下，主要开展以下工作：

a)综合联络岗

负责预警预报、应急处置信息的接收、汇总和传递等。

b)抢险救灾岗

负责突发事件现场的抢险救灾、应急救援和伤员救治等。

c)后勤保障岗

负责救灾物资的接收、发放和生活必需品的筹集、管理工作，以及临时疏散安置场所的维护保

障工作。

d)治安保卫岗

负责治安管理、安全保卫和突发事件现场秩序维护工作。

e)医疗救护岗

负责受伤人员的简单救护，协助卫生部门落实各项防控措施，在卫生部门指导下协助做好灾后

卫生防疫工作。

f)人员疏散岗

负责人员疏散、引导和秩序维护、居民安抚等工作。

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DB12/T600—2015

6管理制度

6.1应急值守制度

社区应建立值班制度，实行日常值班和应急值班。

6.2联席会议制度

社区应定期组织驻区及相邻、相关企事业单位召开应急管理联席会议，通报社区应急工作情况，分

析应急工作形势，制定联合应对措施。应由社区应急工作组牵头组织，每年召开一次。

6.3信息员制度

社区要确定重点部位安全隐患信息员，建立覆盖全辖区的警示信息网络，全方位监控本区域各类事

故隐患，发现事故苗头，及时上报。

6.4应急物资、设施、器材管理制度

对应急物资、应急设施设备、器材等实行分类建档，取用登记，动态管理，专人负责。

7应急值守

7.1日常值班

社区日常值班工作可与社区安保工作结合，由治安巡逻队、楼群组长和党员志愿服务队、物业保安、

民兵预备役等人员执行。

7.2应急值班

突发事件情况下，由社区应急工作组成员实行二十四小时值班。

7.3值班员培训

定期组织值班人员培训，规范信息搜集、汇总、报送的内容、程序和方法，以及信息各项要素。

8风险隐患评估

8.1组织实施

8.1.1社区应急工作组组长为第一责任人，根据实际情况，适时组织开展风险隐患评估。

8.1.2评估方式可选择自行评估或邀请专业机构评估。

8.2主要内容

8.2.1社区基本情况

主要包括：

a)地理位置、建筑面积、建筑物、抗震气强度、住户、党员数量、志愿者、社团等情况；

b)学校、医院等重点单位、驻区单位等情况；

c)物业、可提供居民基本生活必需品的超市、临时疏散安置场所、应急避难场所等情况。

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DB12/T600—2015

8.2.2风险分析

项目主要包括：

——风险类型：

d)自然灾害（水灾、内涝、气象灾害、地震灾害等）；

e)事故灾难（企业安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染事故等）；