DB51/T 2510-2018 生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规范

ICS01.120

A00

DB51

四川省地方标准

DB51/T2510—2018

生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规范

2018-07-23发布2018-08-01实施

四川省质量技术监督局发布

DB51/T2510—2018

目次

前言...............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4工作人员..........................................................................2

5设施设备..........................................................................2

6接待和入站服务....................................................................2

7生活服务..........................................................................3

8寻亲服务..........................................................................3

9医疗服务..........................................................................3

10托养（照料）服务.................................................................3

11离站服务.........................................................................4

12其他服务.........................................................................5

13安全与应急.......................................................................5

14档案管理.........................................................................5

附录A（资料性附录）不予救助通知书..................................................6

附录B（资料性附录）救助登记表......................................................7

附录C（资料性附录）机构托养协议书..................................................8

附录D（资料性附录）托养登记表.....................................................10

附录E（资料性附录）自行离站声明书.................................................11

附录F（资料性附录）在站服务及离站登记表...........................................12

I

DB51/T2510—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由四川省民政厅提出并归口。

本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位:四川省民政厅、四川省标准化研究院。

本标准主要起草人：杨伟、周涛、赵雪影、易晓霞、朱利民、张洁、陈亮。

II

DB51/T2510—2018

生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规范

1范围

本标准规定了生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的术语和定义、工作人员、设施设备、接待和

入站服务、生活服务、寻亲服务、医疗服务、托养（照料）服务、离站服务、其他服务、安全与应急和

档案管理。

本标准适用于对生活无着的流浪乞讨人员的救助管理与服务工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T23245-2009流浪乞讨人员社会救助基本术语

GB/T28223-2011救助管理站服务

GB/T28224-2011流浪未成年人救助保护机构服务

MZ/T060-2015流浪乞讨人员机构托养工作指南

《生活无着流浪乞讨人员救助档案管理办法》民发（2014）228号

3术语和定义

GB/T23245-2009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

流浪乞讨人员

以流浪、乞讨方式度日的生活无着人员。

3.2

特殊困难受助人员

受助人员中没有自主返乡能力的残疾人、未成年人和其他行动不便者。

3.3

机构内照料

利用救助管理机构现有场所、设施设备，引进专业护理机构在救助管理机构内设定专门区域对救助

对象提供生活照料服务的救助模式。

3.4

机构托养

救助管理机构委托其他机构，请其照料长期滞留流浪乞讨人员的救助模式。

1

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3.5

受托机构

经一定程序接受救助管理机构委托，为流浪乞讨人员提供照料服务的企业、事业单位、社会团体

和其他社会组织。

4工作人员

4.1人员配备

应配备行政管理、专业技术和工勤技能人员。

4.2职业资质

4.2.1行政管理人员宜具备大专以上学历。

4.2.2财会、医生等专业技术人员应取得相应职业资格证书。

4.2.3驾驶员、炊事员等技能人员应具备相应的从业资格。

4.2.4其他工作人员，经培训考核合格后上岗。

4.3服务要求

4.3.1接待受助人员应言语文明，态度友善。

4.3.2工作人员上岗应统一着装、佩戴工作标识。

4.3.3应有24小时值班人员进行实时救助服务和电话语音服务。

4.4培训

4.4.1培训内容

对工作人员应开展以下方面的培训：

a)相关法律法规；

b)救助管理的规章制度；

c)公共行政管理能力；

d)专业知识与业务技能；

e)职业道德。

4.4.2培训方式

应包括以下方面：

a)集中培训；

b)考察、交流。

5设施设备

救助管理机构的设施设备应符合GB/T28223-2011第3章的要求和GB/T28224-2011第3章的要求。

6接待和入站服务

2

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6.1为求助人员开通24小时救助服务热线，热线服务相关记录保存期限应不低于3个月。

6.2对来站求助人员，应进行救助甄别，不符合救助条件的不予救助;符合救助条件的,应予以救助,

办理入站相关手续。

6.3符合救助条件入站的人员，应对其进行安全检查，女性求助人员应由女性工作人员检查。拒不配

合安全检查、拒不遵守物品管理规定的可拒绝救助，并出具《不予救助通知书》（参见附录A）。

6.4救助对象通过安检后，救助管理机构应即时将救助对象信息录入《全国救助管理信息系统》，并

生成（填写）《救助登记表》（参见附录B）。

6.5接待和入站服务过程中，属于下列情形的应采取相应措施：

a)发现疑似精神障碍患者、疑似传染病人、危重病人或有明显外伤的人员，应送医疗急救机构；

b)发现醉酒人员对本人有危险或对他人人身、财产、公共安全有威胁以及疑似吸毒人员、疑似在

逃人员，应及时报公安机关处理；

c)发现疑似走失、被遗弃或被拐卖的受助人员，应及时报公安机关；

d)对求助的境外人员，应联系公安机关确认其身份。对属于非法入境、居留的，移交公安机关处

置；属于合法入境、居留的，移交当地外事部门。

6.6为护送受助人员来站的救助机构提供车辆接送站服务，减少途中安全隐患。

7生活服务

7.1按照性别、年龄、身心状况安排受助人员居住，女性受助人员应由女性工作人员提供服务。

7.2为受助人员提供物品寄存服务，提供必要的日常生活用品。

7.3提供符合国家食品安全的饮食，实行分餐制，餐具应及时清洁消毒。尊重少数民族饮食习惯。

7.4受助人员床上用品至少应每周清洗、消毒一次；离站人员床上用品及时更换、清洗、消毒。

8寻亲服务

8.1应为来站寻亲的人员提供寻亲服务。

8.2经快速查询未能确认身份的受助人员，救助管理机构应在其入站后24小时内通过全国救助管理系

统、全国救助寻亲网站等适当形式发布寻亲公告，通过民政部指定媒体向指定区域推送寻亲信息并在七

个工作日内报请公安机关采集DNA数据。有条件的地区，救助管理机构可报请公安机关通过人像识别对

受助人员身份进行确认。

8.3寻亲成功后，及时撤回寻亲信息。

9医疗服务

9.1为受助人员提供基本的医疗卫生服务。

9.2对诊断为有精神障碍的受助人员，提供转介服务。

9.3对站内突发急病、精神异常或疑似传染病的受助人员，及时送医院诊断、救治。

9.4对可出院的受助人员，办理出院手续。

10托养（照料）服务

10.1服务对象

3

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可为因年老、残疾等原因暂时无法查明家庭情况或无法离站的受助人员开展托养（照料）服务。不

得将未成年人托养至养老院、敬老院等成年人社会福利机构。

10.2机构内照料

10.2.1可通过购买服务的方式，引进专业护理机构对救助对象提供机构内照料服务。

10.2.2对有特殊情况的救助对象应予以重点关注并督促护理机构加强护理、做好处置记录。

10.2.3服务对象因病或其他情况进出照料服务区时，应办理人员交接并由经办人签字。

10.2.4救助管理机构应定期开展机构内照料效果评价，将发现的问题和改进建议告知受托机构，并责

令其限期改进。

10.2.5评价结果和改进情况应作为是否继续合作的重要依据。

10.3机构托养

10.3.1可通过购买服务的方式