DB45/T 2826-2023 自然资源政务信息资源目录编制指南

ICS35.240.99

CCSL72

45

广西壮族自治区地方标准

DB45/T2826—2023

自然资源政务信息资源目录编制指南

Guidanceforcompilingthecatalogofgovernmentaffairsinformation

resourceofnaturalresource

2023-12-26发布2024-02-01实施

广西壮族自治区市场监督管理局发布

DB45/T2826—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4目录分类............................................................................1

5核心元数据..........................................................................2

6编制流程............................................................................5

附录A（规范性）自然资源政务信息资源核心元数据属性表................................8

附录B（规范性）前段码和后段码组成结构.............................................10

附录C（资料性）自然资源政务信息资源目录示例.......................................11

附录D（规范性）自然资源政务信息分类及代码表.......................................12

参考文献.............................................................................31

I

DB45/T2826—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广西壮族自治区自然资源厅提出、归口并宣贯。

本文件起草单位：广西壮族自治区自然资源信息中心。

本文件起草主要起草人：杨如军、朱剑、陆宇荣、黄日娟、陈广雪、秦秉晖、秦绍峰、刘顺凤、周

艳艳、梁小玲、黄驰文。

II

DB45/T2826—2023

自然资源政务信息资源目录编制指南

1范围

本文件界定了自然资源政务信息资源目录编制涉及的术语和定义，提供了自然资源政务信息资源目

录分类、核心元数据、编制流程的指导。

本文件适用于广西壮族自治区行政区域内自然资源政务信息资源目录的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T10113分类与编码通用术语

GB/T13000信息技术通用多八位编码字符集（UCS）

GB18030信息技术中文编码字符集

GB/T21063（所有部分）政务信息资源目录体系

GB/T26816信息资源核心元数据

3术语和定义

GB/T10113、GB/T21063、GB/T26816界定的术语和定义适用于本文件。

4目录分类

4.1资源属性分类

资源目录按信息资源属性分为地理信息、调查评价、国土空间规划和自然资源管理四种类型：

——地理信息：为自然资源管理提供统一基础的地理空间信息；

——调查评价：自然资源调查、监测及评价信息；

——国土空间规划：为行政审批和空间用途管制提供管控依据的信息；

——自然资源管理：自然资源开发利用过程和管理过程产生的信息。

4.2涉密属性分类

4.2.1按信息资源涉密属性分为涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录两类。

4.2.2基于资源的涉密属性开展涉密政务资源目录和非涉密政务信息资源目录的梳理、编制、管理、

应用，分别依托涉密和非涉密政务信息管理平台开展，按照资源属性分类、核心元数据、目录代码等要

求分别编制。

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4.3共享属性分类

按资源共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型：

——无条件共享类：提供给所有政务部门共享使用的自然政务信息资源目录；

——有条件共享类：提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的

自然政务信息资源目录；

——不予共享类：不宜提供给其他政务部门共享使用的自然政务信息资源目录。

4.4管理层级属性分类

按管理层级分为自治区级、设区市级、县（自治县、县级市、市辖区）级。

5核心元数据

5.1属性表

自然资源政务信息资源核心元数据属性包括标识码、名称、责任者、信息资源提供方等，应符合附

录A的要求。

5.2属性要求

5.2.1标识码

5.2.1.1定义：信息资源的唯一不变的标识代码。

5.2.1.2数据类型：字符串。

5.2.1.3值域：阿拉伯数字和“/”组成的字符串。

5.2.1.4约束条件：M。

5.2.1.5最大出现次数：1。

5.2.1.6备注：标识代码由前段码和后段码组成，按附录B规-定执行。

5.2.2名称

5.2.2.1定义：描述信息资源内容的中文名称。

5.2.2.2数据类型：字符串。

5.2.2.3值域：自由文本。

5.2.2.4约束条件：M。

5.2.2.5最大出现次数：1。

5.2.3责任者

5.2.3.1定义：信息资源主管部门的中文名称。

5.2.3.2数据类型：字符串。

5.2.3.3值域：自由文本。

5.2.3.4约束条件：M。

5.2.3.5最大出现次数：N。

5.2.3.6备注：管理信息资源的单位、部门名称。

2

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5.2.4信息资源提供方

5.2.4.1定义：提供信息资源的部门或单位的中文名称。

5.2.4.2数据类型：字符串。

5.2.4.3值域：自由文本。

5.2.4.4约束条件：M。

5.2.4.5最大出现次数：N。

5.2.4.6备注：提供信息资源的部门或单位，细化到内设机构或所属行政事业单位。

5.2.5信息资源提供方代码

5.2.5.1定义：提供信息资源的部门或单位的代码。

5.2.5.2数据类型：字符串。

5.2.5.3值域：自由文本。

5.2.5.4约束条件：M。

5.2.5.5最大出现次数：N。

5.2.5.6备注：一般采用法人和其他组织统一社会信用代码。

5.2.6摘要

5.2.6.1定义：信息资源内容（或关键字段）的概要描述。

5.2.6.2数据类型：字符串。

5.2.6.3值域：自由文本。

5.2.6.4约束条件：M。

5.2.6.5最大出现次数：1。

5.2.7信息资源格式

5.2.7.1定义：信息资源的存储格式。

5.2.7.2数据类型：字符串。

5.2.7.3值域：自由文本。

5.2.7.4约束条件：M。

5.2.7.5最大出现次数：N。

5.2.8信息项

5.2.8.1定义：结构化信息资源中属性字段的名称及其类型。

5.2.8.2数据类型：字符串。

5.2.8.3值域：自由文本。

5.2.8.4约束条件：O。

5.2.8.5最大出现次数：N。

5.2.8.6备注：描述电子表格、数据库以及结构化信息资源中属性字段的名称、类型，类型在名称后

的圆括号中表示，有多个字段的，字段间用逗号分隔。对于文本类的信息资源，类型标明所采用的字符

集和编码方式，使用GB18030、GB/T13000规定的字符集和UTF-8或UTF-16方式编码；对于结构化的

信息资源，标明字段类型及字段长度，字段类型包括：字符型C、数值型N、货币型Y、日期型D、日期

时间型T、逻辑型L、备注型M、通用型G、双精度型B、整型I、浮点型F等。

3

DB45/T2826—2023

5.2.9共享类型

5.2.9.1定义：信息资源的共享分类代码。

5.2.9.2数据类型：数值型。

5.2.9.3值域：1、2、3。

5.2.9.4约束条件：M。

5.2.9.5最大出现次数：N。

5.2.9.6备注：无条件共享、有条件共享、不予共享三类对应共享类型分别为1、2、3。

5.2.10共享条件

5.2.10.1定义：不同共享类型的信息资源的共享条件。

5.2.10.2数据类型：字符串。

5.2.10.3值域：自由文本。

5.2.10.4约束条件：M。

5.2.10.5最大出现次数：N。

5.2.10.6备注：无条件共享类和有条件共享类的政务数据资源，标明使用要求，包括作为行政依据、

工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享类的政务数据资源，注明共享条件和共享范围；对

于不予共享类的政务数据资源，注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。

5.2.11共享方式

5.2.11.1定义：共享信息资源的方式。

5.2.11.2数据类型：字符串。

5.2.11.3值域：自由文本。

5.2.11.4约束条件：M。

5.2.11.5最大出现次数：N。

5.2.11.6备注：原则上通过共享平台方式获取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷贝或其他

介质交换等方式。

5.2.12更新周期

5.2.12.1定义：数据资源更新的频度。

5.2.12.2数据类型：字符串。

5.2.12.3值域：实时、每日、每周、每月、每季度、半年、每年等。

5.2.12.4约束条件：M。

5.2.12.5最大出现次数：N。

5.2.12.6备注：结构化信息资源的更新周期按更新频度较快的信息项进行描述，非结构化信息资源的

更新周期对信息资源整体进行描述。

5.2.13发布日期

5.2.13.1定义：政务信息资源提供方发布共享、开放政务信息资源的日期。

5.2.13.2数据类型：字符串。

5.2.13.3值域：自由文本。

5.2.13.4约束条件：M。

5.2.13.5最大出现次数：N。

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5.2.14资源形态

5.2.14.1定义：信息资源的存储形式。

5.2.14.2数据类型：字符串。

5.2.14.3值域：电子化资源、非电子化资源。

5.2.14.4约束条件：M。

5.2.14.5最大出现次数：N。

5.2.14.6备注：资源形态按数据资源的存储介质、存储方式特征进行划分，分为电子化资源、非电子

化资源两种。电子化资源主要指电子文件、光介质、电磁介质、多媒体资源、数据库、接口服务等；非

电子化资源以纸介质资料为主。

5.2.15关联信息系统

5.2.15.1定义：管理信息资源的系统名称。

5.2.15.2数据类型：字符串。

5.2.15.3值域：自由文本。

5.2.15.4约束条件：O。

5.2.15.5最大出现次数：N。

5.2.16信息资源安全分级

5.2.16.1定义：信息资源的安全分级标识代码。

5.2.16.2数据类型：字符串。

5.2.16.3值域：L3、L2、L1-4、L1-3、L1-2、L1-1、A、B、C、D。

5.2.16.4约束条件：M。

5.2.16.5最大出现次数：N。

5.2.16.6备注：对于非涉密信息，L3代表核心信息，L2代表重要信息，L1-4代表4级一般信息，L1-3

代表3级一般信息，L1-2代表2级一般信息，L1-1代表1级一般信息；对于涉密信息，A代表绝密级

信息，B代表机密级信息，C代表秘密级信息，D代表工作秘密信息。

5.2.17开放属性

5.2.17.1定义：信息资源是否向社会开放以及开放条件的描述，包括无条件开放、不予开放、有条件

开放，以及不予开放、有条件开放的依据。

5.2.17.2数据类型：字符串。

5.2.17.3值域：无条件开放、不予开放和有条件开放，以及不予开放、有条件开放的依据。

5.2.17.4约束条件：M。

5.2.17.5最大出现次数：N。

6编制流程

6.1责任分工

自治区级、设区市级、县（自治县、县级市、市辖区）级自然资源主管部门是本级自然资源政务信

息资源目录编制和维护的责任部门。

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6.2前期准备

6.2.1组织准备

各责任部门明确政务信息资源目录编制工作的领导机构和实施机构，建立工作机制，落实信息资源

目录编制工作的责任人，制定工作方案，明确工作范围和工作内容，明确政务信息资源目录的组织规划、

信息资源调查、目录编制、目录审查、目录报送和维护更新等方面的工作要求。

6.2.2目录规划

各级业务主管部门及自然资源所属机构（单位）结合本部门“三定方案”确定的政务职权、工作依

据、行使主体、运行流程、对应责任等，在梳理权责清单的基础上，梳理、清查业务和数据工作，理清

部门职能、业务、数据等关系，识别数据源头和权属，梳理所掌握数据资源，摸清数据底数，明确数据

资源可共享性，编制、认领政务数据资源目录清单，确定目录编制的范围和内容。

6.2.3资源调查

各责任部门依据政务信息资源目录清单，组织开展业务调查工作，梳理部门、所属机构（单位）或

共同参与单位的政务信息资源，结合已建信息系统中的信息资源，细化完善目录规划，全面掌握政务信

息资源情况。资源调查的三种途径：

——档案调查法。从政务信息档案入手，按编制范围梳理政务信息档案，列出数据分类，分析其

对应数据基本情况，填写数据资源元数据表；

——业务流程调查法。从业务流程入手调查数据资源，依据业务职能范围，梳理各项业务，列出

所有业务事项。梳理每一项业务基本情况，获取其分工、业务流程与相关数据。分析业务流

程和相关数据，获取其数据接口、数据流向与共享情况，提取数据源信息与生成的数据产品

信息，填写数据资源元数据表；

——信息系统调查法。从信息系统入手调查数据资源，可利用信息系统开发过程中产生的规范文

档进行辅助调查，梳理并列出系统功能模块，分析各功能模块对应的输入输出数据，提取数

据资源，填写数据资源调查表。

6.3目录编制

自治区自然资源数据保管部门根据目录规划、资源调查阶段形成的信息资源目录规划和资源情况，

按照信息资源目录元数据要求，编制信息资源目录。其他部门根据目录核实、补充本部门职责范围的数

据目录。编制目录遵循一数一源、多源校核的基本原则，各级政务服务事项实施清单动态调整后及时编

制相应政务信息资源目录，确保目录与政务服务事项关联匹配。自然资源政务信息资源目录示例见附录

C。

6.4目录报送

各责任部门按要求复核、审查政务信息资源目录后，及时向上级自然资源主管部门、本级政务信息

共享管理部门报送本级自然资源政务信息资源目录和数据清单。报送的信息资源目录为目录编制工作导

出的统一格式文件。各责任部门同时完成政务信息资源目录管理系统中的在线填报，做好相关数据对接。

6.5目录汇总

各责任部门负责本级自然资源政务信息资源目录的审核和汇总，如有不符合要求的，退回目录编制

责任人整改；如有重复的目录，由本级自然资源主管部门明确该目录的编制部门，并将相关信息更新至

本级自然资源政务信息资源目录。

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6.6目录维护

6.6.1各责任部门负责更新维护本级自然资源政务信息资源目录，包括变更目录和撤销已发布的目录。

6.6.2变更政务信息资源目录，向本级政务信息共享主管部门提出申请，政务信息共享主管部门审核

通过后给予变更。如果目录的共享属性或开放属性有变更，同时报送变更依据。

6.6.3撤销已发布的目录，向本级政务信息共享主管部门提出申请，政务信息共享主管部门审核通过

后给予撤销。如申请撤销的目录已被调用，及时通知信息资源使用方。

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附录A

（规范性）

自然资源政务信息资源核心元数据属性表

自然资源政务信息资源核心元数据属性表见表A.1。

表A.1自然资源政务信息资源核心元数据属性表

属性项说明

标识码必填。数据资源的唯一不变的标识代码，编码由前段码和后段码组成。

名称必填。该数据资源的中文名字，如“广西矿产资源规划数据库”。

责任者必填。管理信息资源的单位、部门名称。

信息资源提供方必填。提供信息资源的单位全称。

信息资源提供方代码必填。提供信息资源的单位代码。

必填。对资源内容进行概要说明的文字，如：广西矿产资源规划数据库包含了广西矿

摘要产资源总体规划（2010-2020）的信息，共21个矿产资源规划专题图层、9个基础地理

信息图层、5个基础地质信息图层和4个规划文档。

必填。数据格式，可多选，数据资源提供方提供可机读的电子格式及相关软件版本信

息，如只有纸质介质，提供电子扫描格式。电子格式的数据资源，可采用但不限于：电

子文件的存储格式为ofd、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；电子表格

的存储格式为et、xls、xlsx等；数据库类的存储格式为gdb、mdb、shapefile、dm、

信息资源格式

kingbasees、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sqlserver、db2等，同时明确

具体的数据库表结构定义（可细化至“信息项信息”元数据中）；图形图像类的存储格

式为tif、jpg、gif、bmp等；流媒体类的存储格式为swf、rm、mpg等；自描述格式，

由提供方提出其特殊行业领域的通用格式。

矢量数据必填，非矢量数据选填。结构化数据资源所包含的数据项，包含数据项的名

称、类型，数据项类型包括字符型C、数值型N、货币型Y、日期型D、日期时间型T、

信息项

逻辑型L、备注型M、通用型G、双精度型B、整型I、浮点型F等。多个数据项用“,”

隔开，如：RNAME(字符型),Area(数字型)。

必填。根据部门间信息资源共享或开放条件进行的分类，分为无条件共享、条件共享、

共享类型

不予共享三类。

必填。如果数据资源共享类型为条件共享，则说明共享条件和共享范围；如果数据资

共享条件源共享类型为不予共享，则说明不予共享的相关的法律、行政法规或党中央、国务院政

策依据。

必填。获取数据资源的方式。原则上通过共享平台方式获取；确因条件所限可采用其

共享方式

他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）等方式。

更新周期必填。数据资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。

发布日期必填。政务数据资源提供方发布共享、开放政务数据资源的日期，格式为CCYY-MM-DD。

必填。根据数据资源的存储介质、存储方式特征进行划分，分为电子化资源、非电子

资源形态化资源两种。电子化资源由数据库、电子文件、接口服务、文本资源、多媒体资源等组

成，非电子化资源包含纸质资料。

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表A.1自然资源政务信息资源核心元数据属性表（续）

项目说明

关联信息系统选填。管理信息资源的系统名称。

信息资源安全分级必填。信息资源的安全分级标识。

必填。信息资源是否向社会开放以及开放条件的描述，包括不予开放、有条件开放和

开放属性无条件开放，以及不予开放、有条件开放的依据或不予开放、有条件开放转为可开放的

条件。

备注选填。其他需要说明的情况。

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附录B

（规范性）

前段码和后段码组成结构

B.1标识符结构

标识符结构由前段码、后段码组成。前段码是政务信息资源的分类码，由管理层级代码、行政区划

代码、信息分类代码组成；后段码是政务信息资源的顺序码。信息资源标识码结构见图1：

××××××××××××××/×…×

信息资源顺序码，不定长度阿拉伯数字

分隔符，区分两个不定长代码之间的分隔

信息分类代码，7位阿拉伯数字

行政区划代码，6位阿拉伯数字

管理层级代码，1位阿拉伯数字

B.2前段码

B.2.1管理层级代码，用1位阿拉伯数字表示，“1”代表自治区级，“2”代表市级，“3”代表县

区级。

B.2.2行政区划代码，用6位阿拉伯数字表示，根据GB2260以及中华人民共和国民政部官网发布的行

政区划代码表示。

B.2.3信息分类代码，即自然资源政务信息资源的分类编码，用7位阿拉伯数字表示，自然资源政务信

息分类及代码表应符合附录D的要求。

B.3顺序码

政务信息资源顺序码采用不定长度的阿拉伯数字表示，即以1为起始、连续的阿拉伯数字。

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附录C

（资料性）

自然资源政务信息资源目录示例

自然资源政务信息资源目录示例见表C.1。

表C.1自然资源政务信息资源目录_正射影像

标识码14500001020201/2001

名称卫航天正射影像

责任者广西壮族自治区自然资源厅

信息资源提供方广西壮族自治区自然资源信息中心

信息资源提供方代码11450000007565194H

摘要航天遥感影像经过正射纠正处理后的影像，按景分幅。

信息资源格式img

影像ID（字符型C），卫星名称（字符型C），传感器类型（字符型C），分辨率（浮

信息项点型F），产品级别（字符型C），成果类型（字符型C），所属项目（字符型C），云

量（浮点型F），接收时间（日期型D），数据格式（字符型C），分发单位（字符型C）

共享类型有条件共享

根据《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》（自然资规〔2023〕3号）第六条、第

七条规定：

（一）申请人为法人或者其他组织；

（二）有明确、合法、具体的使用目的；

（三）申请的涉密基础测绘成果范围、种类、数量与使用目的相一致；

（四）保管和使用条件符合国家保密法律法规及政策要求；

共享条件（五）提交以下材料：1、申请表；2、项目批准文件、任务书、合同书或其他可以说

明使用目的的材料；3、申请人签署的《涉密基础测绘成果使用安全保密责任书》；4、

经办人有效身份证件复印件；5、加载统一社会信用代码的营业执照、登记证照等复印件；

6、具备保密管理有关条件的机构人员、管理制度、场所设施等的相关说明材料或测绘资

质证书复印件。（5、6项材料内容未发生变化的，申请人再次申请使用涉密基础测绘成

果时无需再次提交。）

共享方式硬盘拷贝

更新周期实时

发布日期2021-10-22

资源形态电子化资源

关联信息系统数字广西地理空间数据管理系统

信息资源安全分级C

开放属性不开放

备注

注：本表数据仅为示例数据。

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附录D

（规范性）

自然资源政务信息分类及代码表

自然资源政务信息分类及代码见表D.1。

表D.1自然资源政务信息分类及代码表

大类码中类码小类码亚类码分类名称备注

1000000地理信息

1010000基础地理信息

1010100测绘基础

1010101三角点

1010102水准点

1010103GNSS点

1010104卫星导航定位基准站（CORS站）

1010105地面控制点（像控点）

1010106基准站数据（观测数据）

1010199其他测绘基础

1010200地名地址

1010300地形地貌

1010301数字高程模型（DEM）

1010302坡度数据

1010303坡向数据

1010304数字表面模型（DSM)

1010305数字地面模型（DTM）

1010306激光雷达(LAS)

1010307数字线划图（DLG)

1010308数字栅格图（DRG)

1010309水下地形图

1010310水深图

1010311专题数据

1010399其他地形地貌

1019900其他基础地理信息

1020000遥感影像

1020100原始遥感影像

1020101航天原始遥感影像

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表D.1自然资源政务信息分类及代码表（第2页/共19页）

大类码中类码小类码亚类码分类名称备注

1020102航空原始遥感影像

1020199其他原始遥感影像

1020200遥感专题产品

1020201航天正射影像

1020202航空正射影像

1020203影像专题图

1020204空三加密成果

1020299其他遥感专题产品