GB/T 19485-2004 海洋工程环境影响评价技术导则

中华人民共和国国家标准

GB/T

19485—2004

海洋工程环境影响评价技术导则

Technical

guidelines

for

environmental

impact

assessment

of

marine

engineering

2004­03­25

发布2004­09­01

实施

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

中国国家标准化管理委员会发布

GB/T

19485—2004

目次

前言III

引言III

1

范围4

2

规范性引用文件4

3

术语和定义5

4

总则6

4.1

海洋工程环境影响评价工作程序6

4.2

海洋工程环境影响评价工作阶段6

4.3

海洋工程环境影响评价内容与范围6

4.4

海洋工程环境影响评价等级6

4.5

评价标准8

4.6

建设项目的多个选址8

4.7

其它内容的海洋环境影响评价8

4.8

环境影响综合评价12

4.9

污染与非污染环境防治措施和建议13

4.10

回顾性环境影响评价14

4.11

海洋工程环境影响评价大纲编制14

4.12

海洋工程环境影响报告书编制16

4.13

海洋工程环境影响报告表编制19

5

海洋水文动力环境影响评价20

5.1

通则20

5.2

资料的收集与使用20

5.3

环境现状调查20

5.4

环境现状评价21

5.5

环境影响预测21

5.6

环境影响评价21

6

海洋地形地貌与冲淤环境影响评价22

6.1

通则22

6.2

资料的收集与使用22

6.3

环境现状调查22

6.4

环境现状评价22

6.5

环境影响预测22

6.6

环境影响评价23

7

海洋水质环境影响评价23

7.1

通则23

7.2

环境现状调查23

7.3

环境现状评价24

7.4

环境影响预测25

7.5

环境影响评价26

I

GB/T

19485—2004

8

海洋沉积物环境影响评价26

8.1

通则26

8.2

环境现状调查26

8.3

环境现状评价27

8.4

环境影响预测27

8.5

措施与建议28

8.6

环境影响评价28

9

海洋生态环境影响评价28

9.1

通则28

9.2

环境现状调查28

9.3

环境现状评价29

9.4

环境影响预测30

9.5

经济损益分析30

9.6

生态环境的保护、恢复及替代方案30

9.7

环境影响评价31

附录

A

（规范性附录）海洋工程建设项目环境影响评价大纲格式与内容32

A.1

文本格式32

A.2

大纲章节内容32

附录

B

（规范性附录）海洋工程建设项目环境影响报告书格式与内容35

B.1

文本格式35

B.2

报告书章节内容35

附录

C

（规范性附录）海洋工程建设项目环境影响报告表格式与内容39

C.1

文本格式39

C.2

报告表表格与内容39

附录

D

（资料性附录）二维浅海环境动力学数值模拟方法50

D.1

适用范围50

D.2

控制方程50

D.3

边界条件和初始条件50

D.4

数值解法51

D.5

计算结果验证51

附录

E

（资料性附录）入海污染源调查52

E.1

适用范围52

E.2

入海污染源调查52

E.3

入海污染源评价54

附录

F

（资料性附录）海洋污染物输运扩散方程的数值模拟方法55

F.1

输运扩散方程的一般形式56

F.2

二维平均水质模型56

F.3

三维输运扩散模型56

F.4

可降阶模型57

F.5

二维平均水质模型的准分析解法58

F.6

模型的验证59

参考文献59

II

GB/T

19485—2004

前言

本标准的附录A、附录B和附录C为规范性附录，附录D、附录E和附录F为资料性附录。

本标准由国家海洋局提出并负责解释。

本标准由国家海洋标准计量中心归口。

本标准起草单位：国家海洋局海洋环境保护研究所。

本标准主要起草人：王健国、许丽娜、王菊英、韩庚辰、韩康、梁玉波、李淑媛、战秀文、温泉、吴冠、

马永安、隋吉学。

引言

为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国

环境影响评价法》，防止和控制海洋工程对海洋环境的污染，保护海洋生物资源和其他海洋资源，有利于海

洋资源的可持续开发利用，维护海洋生态平衡，保障人体健康，特制订本标准。

III

GB/T

19485—2004

海洋工程环境影响评价技术导则

1范围

本标准规定了海洋工程建设项目环境影响评价的原则、主要内容、方法和要求。

本标准适用于在中华人民共和国内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其它海域内从事海洋工程建

设项目的环境影响评价工作，区域环境影响评价和其它涉海建设项目也可参照本标准执行。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改

单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使

用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB3097海水水质标准

GB3552-1983船舶污染物排放标准

GB3838-2002地面水环境质量标准

GB4914-1985海洋石油开发工业含油污水排放标准

GB8978-1996污水综合排放标准

GB11607-1989渔业水质标准

GB12763.1海洋调查规范总则

GB12763.2海洋调查规范海洋水文观测

GB12763.3海洋调查规范海洋气象观测

GB12763.4海洋调查规范海水化学要素观测

GB12763.5海洋调查规范海洋声、光要素调查

GB12763.6海洋调查规范海洋生物调查

GB12763.7海洋调查规范海洋调查资料处理

GB/T13909海洋调查规范海洋地质地球物理调查

GB/T14914-1994海滨观测规范

GB17108-1997海洋功能区划技术导则

GB17378.1海洋监测规范第1部分：总则

GB17378.2海洋监测规范第2部分：数据处理与分析质量控制

GB17378.3海洋监测规范第3部分：样品采集、贮存与运输

GB17378.4海洋监测规范第4部分：海水分析

GB17378.5海洋监测规范第5部分：沉积物分析

GB17378.6海洋监测规范第6部分：生物体分析

GB17378.7海洋监测规范第7部分：近海污染生态调查和生物监测

GB/T18420.1-2001海洋石油勘探开发污染物生物毒性分级

GB/T18420.2-2001海洋石油勘探开发污染物生物毒性检验方法

GB18421海洋生物质量

GB18668海洋沉积物质量

GB184864-2001污水海洋处置工程污染控制标准

4

GB/T

19485—2004

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

海湾bay,gulf

被陆地环绕且面积不小于以口门宽度为直径的半圆面积的海域。

[GB/T18190—2000，定义2.1.19]

注：本标准中的海湾不含辽东湾、渤海湾、莱州湾、杭州湾和北部湾。

3.2

河口rivermouth,estuary

入海河流终端受潮汐和径流共同作用的水域。

注：改写GB/T18190—2000，定义2.5.1。

3.3

近岸海域nearshorearea

指距大陆海岸较近的海域。

注：已公布领海基点的海域指领海外部界限至大陆海岸之间的海域，渤海和北部湾一般指水深10m以浅海域。

3.4

沿岸海域coastalarea

近岸海域之内靠近大陆海岸，水文要素受陆地气象条件和径流影响大的海域。

注：一般指距大陆海岸10km以内的海域。

3.5

海洋生态环境敏感区marineeco-environmentsensitivearea

海洋生态环境功能目标很高，且遭受损害后很难恢复其功能的海域，包括海洋渔业资源产卵场、重要渔

场水域，海水增养殖区，滨海湿地，海洋自然保护区，珍稀濒危海洋生物保护区，典型海洋生态系（如珊瑚

礁、红树林、河口）等。

3.6

海洋生态环境亚敏感区marineeco-environmentsub-sensitivearea

海洋生态环境功能目标高，且遭受损害后难于恢复其功能的海域，包括海滨风景旅游区，人体直接接触

海水的海上运动或娱乐区，与人类食用直接有关的工业用水区等。

3.7

海洋生态环境非敏感区marineeco-environmentnon-sensitivearea

海洋生态环境功能目标较低，且遭受损害后可以恢复其功能的海域，包括一般工业用水区、港口水域等。

3.8

海洋工程oceanengineering

本标准所指海洋工程是指工程主体或者工程主要作业活动位于海岸线向海一侧、或者需要借助、改变海

洋环境条件实现工程功能，或其产生的环境影响主要作用于海洋环境的新建、改建、扩建工程。

注：海洋工程主要包括：围海、填海、建闸、筑堤、筑坝等工程；海上机场、海上工厂、人工岛、跨海桥梁、海底隧道、

海上储藏库、海底物资储藏设施以及其它海上、海底人工构造物等工程；人工鱼礁、海水养殖等工程；海洋排污管

道（污水海洋处置）、海中输送物质管道、海底电缆（光缆）等工程；码头和航道开挖与疏浚、冲（吹）填、海洋

建筑物拆除等工程；海洋矿产资源勘探开发工程、海洋油（气）开发及其附属工程等；潮汐电站、波浪电站、温差

电站等海洋能源开发利用工程；盐田、海水淡化等海水综合利用等工程；海上娱乐、运动及景观开发等工程；核电

站及核设施工程；其它一切改变海水、海岸线、滩涂、海床和底土自然性状的工程。

3.9

海洋水文动力环境影响environmentalimpactonmarinehydrodynamics

5

GB/T

19485—2004

指建设项目（包括新建、扩建、改建工程）对海洋水文动力（包括波浪、潮汐、海流等）环境产生的影

响。

3.10

海洋地形地貌与冲淤环境影响environmentalimpactonmarinegeomorphology，erosion

andaccumulation

指建设项目（包括新建、扩建、改建工程）对海岸、滩涂、海床和底土等自然地理条件的改变及其产生

的环境影响。

4总则

4.1海洋工程环境影响评价工作程序

海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质

的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，

组织编制海洋工程环境影响报告书。

4.2海洋工程环境影响评价工作阶段

海洋工程环境影响评价工作分为三个阶段（见图1）。

第一阶段为准备工作阶段，主要工作内容包括：编制和报批海洋工程环境影响评价大纲，研究有关环境

保护与管理的法律、法规和政策，研究与建设项目环境影响评价有关的其他文件，开展建设项目的初步工程

分析，搜集历史资料，开展环境现状踏勘，确定建设项目的环境影响评价内容，确定各单项环境影响评价的

评价等级和建设项目的评价等级，筛选出主要环境影响要素、环境敏感区、环境敏感目标和主要环境保护对

象，确定主要环境影响评价要素和评价因子，明确下阶段环境影响评价工作的主要内容和环境影响报告书的

主体内容等。

第二阶段为正式工作阶段，主要工作内容包括：按照已批复的海洋工程环境影响评价大纲，进行详细的

工程分析，按照已明确的环境评价内容、评价范围和重点评价项目，组织开展环境现状调查和公众参与调查；

依据环境质量要求，分析所获数据、资料，进行环境影响预测和环境影响评价。

第三阶段为报告书编制阶段，主要工作内容包括：依据环境质量现状调查和预测分析结果，依照环境质

量要求，给出建设项目环境影响综合评价结论，给出建设项目的选址、规模和布局是否可行的明确结论，给

出环境保护的建议和措施，编制和报批海洋工程环境影响报告书。

4.3海洋工程环境影响评价内容与范围

4.3.1评价内容

海洋工程建设项目的环境影响评价内容，依照建设项目的具体类型及其对海洋环境可能产生的影响，按

表1确定。

4.3.2评价范围

海洋工程建设项目依照评价内容和评价等级，按照本标准第五章至第九章的具体要求确定各单项评价内

容的评价范围。建设项目的总评价范围应覆盖各单项评价范围。

4.4海洋工程环境影响评价等级

4.4.1评价等级划分

海洋工程环境影响评价工作的等级，依据建设项目的工程特点、工程规模和所在地区的环境特征，按各

单项评价内容划分为1级、2级、3级三个评价等级。

属1级、2级和3级评价等级的海洋工程建设项目，应按照评价工作程序的要求，编报建设项目的海洋工程

环境影响评价大纲和海洋工程环境影响报告书。

6

GB/T

19485—2004

建设单位提出已批准的建设项目建议书或相应文件

第编制和报批海洋工程环境影响评价大纲

1．研究有关的法律、法规和建设项目的其它文件建

一汇2.确定建设项目各单项环境评价内容和范围设

集项

资目

阶3.确定各单项环境评价的评价等级

料污

、染

段

环源

境初

现筛选重点评价内容步

状分

现析

场

踏

勘明确下阶段环境影响评价工作和报告书的主体内容

第

二环详

境细

阶现工

状依据环境质量要求程

段调分

查

1．汇集、分析所获数据、资料

2．进行环境质量现状评价

析

3．进行单项环境影响预测

4．进行单项环境影响评价

编制和报批海洋工程环境影响报告书

第1.环境质量现状综合分析和评价

2.环境影响预测综合分析和评价

三

3.环境保护措施的经济技术论证及环境影响经

阶济损益分析

4.建设项目环境影响综合评价与可行性结论

段

5.提出环境保护的建议和措施

图1海洋工程环境影响评价工作程序框图

4.4.2评价等级判定

海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态环境的各单项环境影响评价等级，依据工程类型、工

程规模、工程所在区域的环境特征和生态环境类型，按表2判定。同一建设项目中包含多个工程类型时，应分

别判定。

海洋地形地貌与冲淤环境影响评价等级按表3判定。

4.4.3建设项目评价等级调整

建设项目所在地区的环境特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时，经海洋行政主管部门审核后，各单

项评价内容的评价等级可作适当调整，调整幅度应小于一个等级。

7

GB/T

19485—2004

表1海洋工程建设项目各单项环境影响评价内容

海洋环境影响评价内容

地形地

建设项目类型水质沉积物生态水文动大气放射性环境

貌与冲

环境环境环境力环境环境环境事故

淤环境

围海、填海、海湾改造、滩涂改造、建闸、

★★★☆★★

筑堤、筑坝等工程

海上机场、海上工厂、人工岛、跨海桥梁、

海底隧道、海上储藏库、海底物资储藏设施★★★☆★☆☆★

以及其他海上、海底人工构造物建造等工程

海洋排污管道（污水海洋处置）、输送物质

★★★☆☆☆★

管道、电缆、光缆等工程

码头、航道开挖与疏浚，冲（吹）填、海洋

★★★☆★☆

建筑物拆除等工程

海洋油（气）开发及其附属工程、海洋矿产

★★★☆☆☆★

资源勘探开发等工程

潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源

★★★★★☆☆☆

开发利用工程

人工鱼礁、海水养殖等工程★★★☆★

盐田、海水淡化等海水综合利用工程★★★☆☆

海上娱乐及运动、景观开发等工程★★★☆☆

核电站及核设施工程★★★★★★★★

注：★为必选环境影响评价内容，☆为依据建设项目具体情况可选环境影响评价内容。

4.5评价标准

采用国家质量标准和污染物排放标准作为环境质量评价标准，按照GB3097、GB18421、GB18668、

GB3552-1983、GB3838-2002、GB4914-1985、GB8978-1996、GB11607-1989的要求执行；也可采用行业质量标

准和地方质量标准作为环境质量评价标准。

采用的标准中的某项（某要素）质量指标不一致时，应以要求最严格的指标为准。

采用国际标准及其它相关标准时，应在海洋工程环境影响评价大纲中明确所采用的标准名称、类别和标

准值，并经国家海洋行政主管部门审批。

4.6建设项目的多个选址

海洋工程建设项目有多个选址或需进行多个选址的比选时，应对各个选址分别进行环境影响评价并进行

比选。

4.7其它内容的海洋环境影响评价

海洋工程建设项目涉及到放射性、热污染、大气、噪声、文物等内容的环境影响评价时，应参照HJ/T

2.1-1993《环境影响评价技术导则总纲》、HJ/T2.2-1993《环境影响评价技术导则大气环境》、HJ/T2.3-1993

8

GB/T

19485—2004

《环境影响评价技术导则地面水环境》、HJ/T2.4-1995《环境影响评价技术导则声环境》（见参考文献）的

要求进行评价，也可采用现行成熟的评价方法进行评价。

表2海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物和海洋生态环境影响评价等级判据

单项海洋环境影响评价等级

工程所在海域和

工程类型工程规模水文动水质沉积物生态

生态环境类型

力环境环境环境环境

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

年吞吐量100万

近岸海域或生态环境亚敏感区1222

煤炭、矿石、散化肥吨以上

其它海域或生态环境非敏感区2222

及散装水泥码头与

海湾、河口海域或生态环境敏感区1121

渔码头等工程年吞吐（100～10）

近岸海域或生态环境亚敏感区2222

万吨

其它海域或生态环境非敏感区2333

石油液化气、化学及海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

其它危险品码头工所有规模近岸海域或生态环境亚敏感区2121

程其它海域或生态环境非敏感区3222

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

年吞吐量大于30

近岸海域或生态环境亚敏感区1221

万标准箱

其它海域或生态环境非敏感区2332

集装箱、多用码头等

海湾、河口海域或生态环境敏感区1221

年吞吐量（30～

近岸海域或生态环境亚敏感区2332

10）万标准箱

其它海域或生态环境非敏感区3333

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

国际客运码头近岸海域或生态环境亚敏感区2222

其它海域或生态环境非敏感区3333

客运码头

海湾、河口海域或生态环境敏感区1221

国内客运码头近岸海域或生态环境亚敏感区2332

其它海域或生态环境非敏感区3333

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

50ha以上近岸海域或生态环境亚敏感区1221

其它海域或生态环境非敏感区1221

海湾、河口海域或生态环境敏感区1221

围海、填海（海湾改

（50～30）ha近岸海域或生态环境亚敏感区2222

造）等工程

其它海域或生态环境非敏感区2222

海湾、河口海域或生态环境敏感区1221

（30～10）ha近岸海域或生态环境亚敏感区2332

其它海域或生态环境非敏感区3333

9

GB/T

19485—2004

表2（续）海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物和海洋生态环境影响评价等级判据

单项海洋环境影响评价等级

工程所在海域和

工程类型工程规模水文动水质沉积物生态

生态环境类型

力环境环境环境环境

海湾、河口海域或生态环境敏感区1211

固体物质投放大

3近岸海域或生态环境亚敏感区2221

于3万m

其它海域或生态环境非敏感区3222

海湾、河口海域或生态环境敏感区2221

固体物质投放

人工鱼礁工程近岸海域或生态环境亚敏感区2222

43

（3～1）×10m

其它海域或生态环境非敏感区3333

海湾、河口海域或生态环境敏感区2222

固体物质投放

近岸海域或生态环境亚敏感区3223

43

（1～0.5）×10m

其它海域或生态环境非敏感区3333

海底隧道及附属工程所有规模所有海域和所有生态环境类型1221

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

大型近岸海域或生态环境亚敏感区2121

其它海域或生态环境非敏感区2222

岸边火力电站、潮汐

海湾、河口海域或生态环境敏感区1121

电站、波浪发电、温

中型近岸海域或生态环境亚敏感区2222

差发电等海洋能源开

其它海域或生态环境非敏感区3332

发利用工程

海湾、河口海域或生态环境敏感区2221

小型近岸海域或生态环境亚敏感区3332

其它海域或生态环境非敏感区3333

a)

核电站及核设施工程所有规模所有海域和所有生态环境类型1111

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

污水每天排放

近岸海域或生态环境亚敏感区2121

3

5000m以上

其它海域或生态环境非敏感区3232

污水每天排放海湾、河口海域或生态环境敏感区2121

滨海娱乐及运动、景

（5000～1000）近岸海域或生态环境亚敏感区2222

观开发等工程

3

m其它海域或生态环境非敏感区3332

海湾、河口海域或生态环境敏感区3222

污水每天排放

近岸海域或生态环境亚敏感区3232

3

（1000～200）m

其它海域或生态环境非敏感区3333

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

长度大于2km近岸海域或生态环境亚敏感区1221

围海筑坝、防波堤、其它海域或生态环境非敏感区2222

导流堤、建闸等工程海湾、河口海域或生态环境敏感区1221

长度（2～1）km近岸海域或生态环境亚敏感区2232

其它海域或生态环境非敏感区2333

a在1级评价基础上需增加生物遗传多样性评价内容。

10

GB/T

19485—2004

表2（续）海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物和海洋生态环境影响评价等级判据

单项海洋环境影响评价等级

工程所在海域和

工程类型工程规模水文动水质沉积物生态

生态环境类型

力环境环境环境环境

海湾、河口海域或生态环境敏感区2222

围海筑坝、防波堤、

长度（1～0.5）km近岸海域或生态环境亚敏感区2332

导流堤、建闸等工程

其它海域或生态环境非敏感区3333

海湾、河口海域或生态环境敏感区1111

长度大于150km近岸海域或生态环境亚敏感区3222