DB37/T 1448-2015 用海建设项目海洋生态损失补偿评估技术导则
DB37/T 1448-2015 Assessment Technical Guidelines for Marine Ecological Loss Compensation of Ocean Construction Projects
基本信息
发布历史
-
2009年12月
-
2015年12月
-
2016年07月
文前页预览
研制信息
- 起草单位:
- 起草人:
- 出版信息:
- 页数:16页 | 字数:- | 开本: -
内容描述
ICS65.020
B50
DB37
山东省地方标准
DB37/T1448—2015
代替DB37/T1448—2009
用海建设项目海洋生态损失补偿
评估技术导则
Technicaldirectivesforassessmentofcompensationformarineecologicalloss
causedbymarineconstructionprojects
2015-12-22发布2016-01-22实施
山东省质量技术监督局发布
DB37/T1448—2015
目次
前言...............................................................................III
1范围...............................................................................1
2规范性引用文件.....................................................................1
3术语和定义.........................................................................1
4评估工作程序.......................................................................2
5海洋生态损失评估...................................................................3
5.1受损海域范围确定...............................................................3
5.2海洋生态资本基准值确定.........................................................3
5.3海洋生态损害系数确定...........................................................4
5.4损害期限确定...................................................................6
5.5用海建设项目海洋生态损失评估...................................................6
6用海建设项目海洋生态损失补偿资金评估..............................................7
6.1计算方法......................................................................7
6.2综合补偿系数确定..............................................................7
6.3基准补偿系数确定..............................................................8
6.4政策调整系数确定..............................................................8
6.5附加补偿系数确定..............................................................8
7海洋生态损失补偿评估报告编制......................................................9
附录A(规范性附录)海洋生态损失补偿评估专章编写内容...............................10
附录B(规范性附录)海洋生态损失补偿评估报告书编写格式与内容.......................11
参考文献............................................................................13
I
DB37/T1448—2015
前言
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。
本标准代替DB37/T1448—2009《山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估方法》,与DB37/T1448
—2009相比主要技术变化如下:
——按照GB/T1.1—2009的规定,修改标准的章节和格式;
——标准名称变更为《用海建设项目海洋生态损失补偿评估技术导则》;
——修改了评估工作程序;
——增加了生态系统服务损失补偿;
——原标准把山东海域划分为四个评价海区,本标准将其划分为九个评价海区,并规定了评估的基
准值;
——增加了规定不同占用方式对工程用海区和邻近影响区的损害系数的确定方法;
——增加了规定不同产业类型用海项目的补偿系数确定方法;
——增加了海洋生态损失补偿评估报告的编制要求。
本标准由山东省海洋与渔业厅提出并归口。
本标准起草单位:国家海洋局第一海洋研究所、中国海洋大学、中国水产科学研究院黄海水产研究
所。
本标准主要起草人:陈尚、夏涛、郝林华、李京梅、陈碧鹃、曹志泉、崔正国、高振会。
II
DB37/T1448—2015
用海建设项目海洋生态损失补偿评估技术导则
1范围
本标准规定了山东省用海建设项目海洋生态损失补偿评估的工作程序、方法、内容及技术要求。
本标准适用于在山东省管辖海域内用海建设项目造成的海洋生态损失补偿评估。在山东省管辖海域
以外的用海建设项目,造成山东省管辖海域生态损失需要补偿的,可参照本标准进行评估。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则
GB/T20794海洋及相关产业分类
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
用海建设项目marineconstructionproject
使用海域进行建设、生产、开发与利用的活动。
3.2
海洋生态破坏marineecologicaldamage
破坏海洋生物、水体、表层海底与生态功能的过程和行为。
3.3
受损海域damagedseaarea
出现生态破坏的海域。包括用海建设项目占用海域及其邻近影响海域。
3.4
用海建设项目占用海域constructedseaarea
项目建设单位申请用海的海域范围。
3.5
用海建设项目邻近影响海域nearbyseaareaofconstructedseaarea
1
DB37/T1448—2015
因项目建设和使用导致海洋生态系统发生一定程度变化的占用海域的附近海域。
3.6
占用方式usemanner
用海建设项目设施施工期和使用期占用海域的总体布局形式。
3.7
海洋生态损失marineecologicalloss
因海洋生态破坏造成海洋生态资源减损。
3.8
海洋生态损失评估marineecologicallossaccounting
对海洋生态损失进行定性、定量或货币化评估的过程。
3.9
海洋生态损失补偿compensationformarineecologicalloss
用海者因造成海洋生态损失对直接受害者和海洋生态资源的所有者、管理者进行补偿的一种经济机
制。
3.10
海洋生态资本基准值basevalueofmarineecologicalcapital
基准年单位面积海域生态资本价值。包括海洋生物资源基准值和海洋生态系统服务基准值。
3.11
海洋生物资源基准值basevalueofmarinelivingresources
基准年单位面积海域天然生长游泳生物资源的现存量价值。
3.12
海洋生态系统服务基准值basevalueofmarineecosystemservices
基准年单位面积海域每年提供的生态系统服务价值。
4评估工作程序
海洋生态损失补偿评估工作程序分四步:
a)搜集用海建设项目海域的自然概况、生态环境、海域使用、社会经济等有关资料,开展现场调
查和社会经济调查,详细分析生态破坏的情况,初步筛选出评估的范围和对象;
b)基于环境影响评价结果,编制评估大纲,规定评估工作的主要内容和报告书的主体内容。主要
包括:
•用海建设项目的工程类型及其占用方式、占用海域情况;
2
DB37/T1448—2015
•分析受损海域范围、影响持续期限、影响要素和影响程度;
•分析用海建设项目所属产业类型及其国家产业政策;
•分析受损海域是否存在保护区、生态红线区、特殊生态类型及保护物种、珍稀濒危物种等其他
重要物种;
•确定受损海域的生态资本基准值;
•确定包括占用方式及其损害系数与用海建设项目的补偿系数;
•确定用海建设项目生态损失与补偿的计算公式和参数。
c)依据评估大纲,开展各项工作,核算用海建设项目的生态损失和补偿资金;
d)编制用海建设项目海洋生态损失补偿评估报告,或者在环境影响评价报告中编制海洋生态损失
评估专章。
5海洋生态损失评估
5.1受损海域范围确定
5.1.1受损海域包括用海建设项目占用海域及其邻近影响海域。
5.1.2邻近影响海域范围根据环评报告中水动力环境、水质环境、地形地貌与冲淤环境、海洋沉积物
环境、生物与生态的影响预测范围和影响程度确定。
5.1.3用海建设项目施工期的邻近影响海域范围,按照GB/T19485根据悬浮泥沙增加量的最大包络线
范围确定,绘制不同变化幅度的海域分布图。变化幅度划分见表3。
5.1.4用海建设项目使用期(恢复期、运营期)的邻近影响海域范围,按照GB/T19485根据特征点最
大潮流速改变量或者改变率、特征点冲刷减少量和特征点淤积增加量的最大包络线范围分别确定不同变
化幅度的影响范围。变化幅度划分见表4。如果根据潮流速和冲刷、淤积确定的影响范围存在重叠,重
叠海域面积均计为特征点最大潮流速改变量的影响范围,不再计为冲刷或淤积的影响范围。
5.1.5温排水用海建设项目在运营期的邻近影响海域范围,按照GB/T19485根据温升幅度的最大包络
线确定,绘制不同温升幅度的海域分布图。温升幅度划分见表5。
5.1.6取水用海建设项目在运营期的邻近影响海域范围,按照年均取水量除以取水口海域平均水深计
算的海域面积确定。
5.2海洋生态资本基准值确定
5.2.1按照沿海地级市的海域划界把山东管辖海域划分为九个评价海区,其中,烟台一区指莱州市、
招远市和龙口市的管辖海域,烟台二区指蓬莱市、长岛县、开发区、芝罘区、莱山区和牟平区的管辖海
域,烟台三区指莱阳市和海阳市的管辖海域。每个海区的海洋生态资本基准值见表1。用海建设项目占
用及邻近影响海域按照表1取值。
5.2.2如果用海建设项目占用海域以及邻近影响海域位于二个及以上的评价海区,应分别确定其对应
评价海区的生态资本基准值。
表1山东海域海洋生态资本基准值
海洋生物资源基准值海洋生态系统服务基准值
评价海区
元/公顷万元/公顷·年
滨州海区503.05
东营海区801.91
潍坊海区1201.60
3
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表1山东海域海洋生态资本基准值(续)
海洋生物资源基准值海洋生态系统服务基准值
评价海区
元/公顷万元/公顷·年
烟台一区1302.00
烟台二区2004.88
烟台三区
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