DB3502/T 116-2023 市政公用设施管养质量评价导则

ICS93.01

CCSP51

3502

福建省厦门市地方标准

DB3502/T116—2023

市政公用设施管养质量评价导则

Guidelinesforthequalityevaluationofmunicipalutilities

2023-10-30发布2023-10-30实施

厦门市市场监督管理局发布

DB3502/T116—2023

前言

本文件根据厦市监标准（2022）4号文进行立项，由厦门兴海湾工程管理股份有限公司对全市市政

公用设施管养质量情况进行全面调研，并结合近年来厦门市市政园林局推行的《厦门市市政设施养护管

理检查考核办法》《厦门市市政设施养护管理检查考核工作方案》，以及市政公用设施管养第三方评价经

验和先进做法，在广泛征求意见基础上编制而成，旨在统一规范厦门市市政公用设施管养标准，提升责

任单位管养水平，保障市政公用设施功能完好及市容整洁、巩固“国家生态园林城市”发展成果，同时

也为争创全国文明典范城市完善相关标准体系。标准的编制和实施，有利于进一步增强市民幸福感和获

得感，有利于更好的促进社会和谐稳定。

本文件共分11章和3个附录，力求先进、科学，并具有较好的针对性和可操作性。主要技术内容

包括：总则、术语与定义、基本规定、评价实施、城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照

明设施、内业评价、提高与创新共11个章节。

本文件由厦门市市政园林局负责管理和解释，由厦门兴海湾工程管理股份有限公司负责日常管理。

执行过程中如有意见或者建议，请寄送厦门市市政园林局总工程师办公室（地址：厦门市厦禾路362

号建设大厦十楼，邮编：361003）或厦门兴海湾工程管理股份有限公司（地址：厦门市莲岳路189号武

夷工贸7号楼4层，邮编：361012）。

本文件按照工程建设标准相关规定起草，本文件为首次发布。

本文件由厦门市市政园林局归口。

主编单位：厦门市市政工程中心

厦门兴海湾工程管理股份有限公司

参编单位：厦门市翔天煌园林建设有限公司

福州市第三建筑工程公司

厦门合诚工程技术有限公司

福建怡鹭工程有限公司

厦门丝柏科技有限公司

主要起草人员：陈建平张寿荣胡文年柯新鹏梁艺育庄向阳胡剑峰刘志宏张云娇周昕

王水兴陈沿桥史叶芳侯连春龚斌

主要审查人员：欧阳永金洪永福方均坪陈琛范先明

I

DB3502/T116—2023

目次

1总则................................................................................1

2术语与定义..........................................................................2

3基本规定............................................................................3

3.1一般规定..........................................................................3

3.2评价体系..........................................................................3

4评价实施............................................................................6

4.1评价组织..........................................................................6

4.2评价方法..........................................................................6

4.3评价内容..........................................................................7

4.4评价报告..........................................................................9

5城市道路...........................................................................10

5.1管养基本要求.....................................................................10

5.2评价标准.........................................................................12

6桥梁工程...........................................................................13

6.1管养基本要求.....................................................................13

6.2评价标准.........................................................................14

7隧道及通道.........................................................................15

7.1管养基本要求.....................................................................15

7.2评价标准.........................................................................15

8泵站及闸门.........................................................................17

8.1管养基本要求.....................................................................17

8.2评价标准.........................................................................17

9照明设施...........................................................................18

9.1管养基本要求.....................................................................18

9.2评价标准.........................................................................18

10内业评价..........................................................................19

10.1管养内业要求....................................................................19

10.2评价标准........................................................................19

11提高与创新........................................................................20

11.1一般规定........................................................................20

11.2加分项..........................................................................20

附录A市政公用设施管养日常检查表.....................................................21

附录B市政公用设施管养阶段性评价表...................................................28

附录C市政公用设施管养质量评价报告...................................................34

本导则用词说明........................................................................40

引用标准名录..........................................................................41

条文说明..............................................................................42

II

DB3502/T116—2023

Contents

1GeneralProvisions.....................................................................I

2TermsandDefinitions..................................................................2

3RasicRequirments......................................................................3

3.1GeneralRequirments................................................................3

3.2EvaluationSystem..................................................................3

4EvaluationImplementation..............................................................6

4.1EvaluationOrganization............................................................6

4.2EvaluationMethod..................................................................6

4.3EvaluationContent.................................................................7

4.4AssessmentReport..................................................................9

5UrbanRoad...........................................................................10

5.1BasicRequirementsForManagementandMaintenance................................10

5.2EvaluationCriterion..............................................................12

6BridgeEngineering...................................................................13

6.1BasicRequirementsForManagementandMaintenance.................................13

6.2EvaluationCriterion..............................................................14

7TunnelsandPassages..................................................................15

7.1BasicRequirementsForManagementandMaintenance.................................15

7.2EvaluationCriterion..............................................................15

8PumpStationandGate.................................................................17

8.1BasicRequirementsForManagementandMaintenance.................................17

8.2EvaluationCriterion..............................................................17

9LightingFacilities...................................................................18

9.1BasicRequirementsForManagementandMaintenance.................................18

9.2EvaluationCriterion..............................................................18

10Internalevaluation..................................................................19

10.1RequirementsForInternalManagementandMaintenance.............................19

10.2EvaluationCriterion.............................................................19

11ImprovementandInnovation...........................................................20

11.1GeneralRequirments..............................................................20

11.2Pluses...........................................................................20

AppendixADailyEvaluationFormforManagementandMaintenanceQualityofMunicipalPublic

Facilities...............................................................................21

AppendixBPeriodicEvaluationFormforManagementandMaintenanceofMunicipalPublic

Facilities...............................................................................28

AppendixCQualityEvaluationReportonManagementandMaintenanceofMunicipalPublic

Facilities...............................................................................34

ExplanationofTheWordingUsedinThisGuideline.........................................40

ListofQuotedStandards.................................................................41

ExplanationofProvisions................................................................42

III

DB3502/T116—2023

1总则

1.0.1为进一步规范厦门市市政公用设施管养行为，提升市政公用设施管养质量，更好地保障市政公

用设施功能完好、使用安全及整洁美观，编制本导则。

1.0.2本导则适用于厦门市行政区域范围内已竣工验收并按程序移交投入使用的城市道路、桥梁工程、

隧道及通道、泵站及闸门、照明设施等市政公用设施的管养质量评价。

1.0.3厦门市市政公用设施管养质量评价应遵循“公开、公平、公正、责权利相统一”的原则。

1.0.4为确保评价过程专业、高效，由市政行政主管部门委托第三方评价机构对市政公用设施管养质

量定期开展评价。

1.0.5为确保评价全过程精准高效，市政公用设施管养质量应采用信息化管控手段将各项评价清单及

检查发现的问题录入信息化管理平台，并在平台上进行整改有效性确认。

1.0.6厦门市市政公用设施管养质量评价除应符合本标准的规定外，尚应符合国家及地方现行相关标

准、规范规定。

1

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2术语与定义

2.0.1第三方评价机构Third-partyassessmentinstitutions

指独立的、与被评估对象和利益相关方无利益关系的机构。

2.0.2信息化管理平台Informationmanagementplatform

某个领域或某个组织为信息化的建设、应用和发展而营造的环境。是一种集成多种信息技术的综合

系统，具有高度可定制化、开放性、安全性和可靠性等特点。

2.0.3日常检查Dailycheck

由第三方评价机构根据委托单位提供的当年度评价清单，按照分片管理、责任到人的方式，由相关

专业技术专家进行日常巡查并同步在信息化管理平台进行问题录入的检查方法。

2.0.4月度评价Monthlyevaluation

由第三方评价机构根据信息化管理平台问题记录及反馈情况进行综合统计分析，编写月度评价报告，

给出月度评价结果。

2.0.5季度评价Quarterlyevaluation

由市政行政主管部门组织第三方评价机构，结合日常检查及月度评价情况，每季度对相关市政公用

设施管养质量、内业资料管理情况进行抽查，并结合提高与创新情况进行综合评价的方法。

2.0.6年度评价Annualevaluation

对当年度各市政公用设施管养单位的设施管养质量季度评价得分进行平均，并结合年度加减分给出

年度综合得分、进行年度等级评价。

2.0.7市政设施管养单位Municipalfacilitymaintenanceunit

负责城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施等市政公用设施具体管养工作，保

障市政公用设施正常使用或正常运行的管理养护单位。

2.0.8泵站及闸门Pumpstationandgate

调节、储存、排放雨污水的设施，主要是指各类排水泵站的泵房、水泵和动力设备组成的机组、集

水池，闸门及其控制设施。

2

DB3502/T116—2023

3基本规定

3.1一般规定

3.1.1市政公用设施管养质量评价对象为厦门市已竣工验收并按程序移交投入使用的城市道路、桥梁

工程、隧道及通道、泵站及闸门及照明设施。

3.1.2市政公用设施管养质量评价内容包括城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设

施五个部分现场管养质量，以及管养内业资料管理、提高与创新几个方面。

3.1.3第三方评价机构应按照日常检查、月度评价、季度评价及年度评价的方式对市政公用设施管养

质量开展拉网式、全过程、全方位的动态检查及评价。

3.1.4市政设施管养单位应按各专业养护技术规范要求对所辖区域的各种市政公用设施进行管养，并

建立相应管养档案。

3.1.5市政设施管养单位应建立行之有效的管养制度，并配置有关技术管理人员、监测设备等资源，

及时解决管养过程发现的各种问题，以确保所辖市政公用设施发挥正常功能。

3.1.6市政设施管养单位应积极履行社会职能，对市民诉求、110联动、媒体曝光等各事项妥善处置，

市民诉求、110联动、媒体曝光等案件办结率应达100%。

3.1.7对于使用年限长、出现较大范围质量安全缺陷的设施，市政设施管养单位宜列入提升改造计划

并通过市政行政主管部门申请暂停管养评价。

3.1.8为确保厦门市市政公用设施良好运行，对于第三方评价机构检查发现的一般性问题，市政设施

管养单位应在7天内完成整改并将整改图片上传信息化管理平台进行整改有效性反馈；对于应急性问题，

市政设施管养单位应在3小时内组织施工力量进场抢修、24小时内消除安全隐患、72小时内完成修复

并在信息化管理平台进行整改有效性确认。

3.2评价体系

3.2.1市政公用设施管养质量评价体系划分：

1评价时段：日常检查、月度评价、季度评价和年度评价四个方面。

2评价对象：城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施。

3评价内容：城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施五个部分的现场管养质

量，以及管养内业资料要求、提高与创新几个方面。

3.2.2各评价时段按以下方法进行分值计算：

3

DB3502/T116—2023

1日常检查得分按附表A.1-A.5规定进行检查，检查记录当场录入信息化管理平台进行自动评分。

2月度评价综合得分Zn取各评价对象总得分乘以对应权重之和，各评价对象的权重wn1-wn6按表

3.2.2取值。

Zn=∑Zni（3.2.2-1）

Zni=wniQni（3.2.2-2）

3季度评价综合得分Jn取各评价对象现场抽查及内业资料管理综合得分，与当季度各月度评价综

合得分均值按一定的权重进行计算，同时增加了提高与创新加分项。

Pn=∑Pni（3.2.2-3）

PnI=wnIPnI（3.2.2-4）

Jn=Zn*0.4+Pn*0.6+fi（3.2.2-5）

式中：Zn——各管养单位市政公用设施月度评价综合得分；

Pn——各管养单位市政公用设施季度评价现场抽查及内业资料管理综合得分；

Jn——各管养单位市政公用设施季度评价综合得分；

fi——各专业提高与创新加分，缺项时按0分计算；

n——各管养单位；

i——各评价对象序号1-6，分别代表城市道路、桥梁工程、人行隧道及通道、泵站及闸门、照

明设施、内业资料；

wni——依次代表城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施、内业资料管理

各评价对象权重；

Zni——-各管养单位市政公用设施月度评价各评价对象实得分；

Qni——各管养单位市政公用设施各评价对象月度评价及整改反馈总得分；

Pni——各管养单位市政公用设施各评价对象季度评价现场抽查及内业资料管理评价得分。

4

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表3.2.2评价对象权重表

隧道及通道泵站及闸门

评价对象城市道路wn1桥梁工程wn2照明设施wn5内业资料wn6

wn3wn4

权重(月度)0.50.150.150.10.10

权重(季度)0.50.10.10.10.10.1

3.2.3市政公用设施管养质量月度评价：

1市政公用设施管养质量月度评价按附表B.1规定执行。

2市政公用设施管养质量月度整改反馈率加减分按附表B.1.1规定执行。

3市政公用设施管养质量月度平均得分按附表B.1.2规定执行。

3.2.4市政公用设施管养质量季度评价：

1市政公用设施管养质量季度评价按附表B.2规定执行。

2市政公用设施管养质量季度评价汇总按附表B.2.1规定执行。

3.2.5市政公用设施管养质量年度评价：市政公用设施管养质量年度评价按附表B.3规定执行。

5

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4评价实施

4.1评价组织

4.1.1日常检查：第三方评价机构应根据设施管养责任清单分布范围及设施总量合理安排专业技术人

员进行日常检查，检查评分结果现场录入信息化管理平台。

4.1.2月度评价：由第三方评价机构于次月5日前结合当月市政公用设施日常检查及问题反馈情况编

制月度评价报告，对各管养单位市政公用设施管养质量评价情况进行公告。

4.1.3季度评价：由市政行政主管部门每季度末组织相关专家对各管养单位的市政道路、桥梁工程、

隧道及通道、泵站及闸门、照明设施、内业资料等评价对象进行现场抽查评分，同时对管养内业资料情

况进行评价，对各评价对象管养所采取的提高与创新技术进行加分。季度评价通知由市政行政主管部门

在评价前3天发出，一般一个管养单位设施评价安排不少于半天，季度评价报告由第三方评价机构于下

季度首月10日前完成编制并给出季度综合评价分值。

4.1.4年度评价：由第三方评价机构于下年度首月15日前，对各管养单位市政公用设施管养质量进行

年度等级评价。

4.2评价方法

4.2.1市政公用设施管养质量评价以观察法、量测法及管养内业资料检查相结合方式，检查评分数据

现场录入信息化管理平台。

4.2.2每一评价对象满分均为100分，检查发现问题时进行扣分，当存在某一评价对象或某一项目缺

失时，则采用得分率进行对应换算。

4.2.3检查过程采用信息化管理平台现场录入各项实时数据及问题图片；检查过程记录应真实、完整，

各项评分应科学、规范，依据充分；现场问题图片应拍摄清晰、标注准确、角度合理、易于识别，具有

可追溯性。

4.2.4第三方评价机构日常检查的频率应确保所有设施每季度完整覆盖一遍。

4.2.5考虑到各条道路长度不同，对城市道路设施评价单元采用长度扣分系数进行平衡，单月检查应

完整覆盖单条道路，扣分折减系数按表4.2.5规定执行。

6

DB3502/T116—2023

表4.2.5城市道路扣分长度折减系数表

道路长度L（km）L≤11＜L≤22＜L≤33＜L≤44＜L≤55＜L

折减系数10.50.330.250.20.1

4.2.6季度评价时，由市政行政主管部门按各管养单位的管养设施分专业随机各抽取2处（项），并提

前3天发文告知各评价对象。

4.2.7季度评价时，各评价单元抽取原则按表4.2.7规定执行。

表4.2.7市政公用设施季度评价抽查表

评价对象抽查数量抽查方法备注

抽查2条道路，每条道路抽取1个检查

单元（200~500米路段），包括2节主

城市道路随机抽查宜区分主次干道和支路

管（沟）、3座检查井、3座雨水口、3

根连接管

桥梁工程2座随机抽查宜机动车道桥和人行天桥各1座

隧道及通道2座随机抽查宜隧道和通道各1座

抽查2个单元，每个单元路灯抽检数量

照明设施不少于100盏、灯杆数量不少于15杆、随机抽查宜区分主次干道和支路

变压器或配电箱不少于1台

泵站及闸门2座随机抽查宜雨污水各1座

4.2.8年度评价取当年度各市政公用设施管养单位的季度评价平均分，结合各管养单位市政公用设施

管养年度加减分进行年度综合评价。

4.3评价内容

4.3.1日常检查主要是对市政公用设施的使用功能、设施完好状况、设施整洁情况、设施管养标准、

设施修复期间文明施工管理等是否符合要求进行检查，检查情况均现场录入信息化管理平台进行量化评

7

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分。各设施运行、使用功能及整洁情况要求如下：

1道路路面完好、平整，满足结构安全和使用功能；人行道、非机动车道表面坚固、平整，外观

良好；无障碍设施安装正确、外观完好；排水管沟等畅通，并定期组织清淤；采用专用设备对管沟等淤

积情况进行检查；道路附属设施完好、整洁。

2桥梁工程设施完好、结构安全；桥体整洁、行走通畅；有按照规范要求开展定期巡查。

3隧道及通道设施完好、结构安全；通道设备、电器等安全有效；出入口及通道内表观整洁、行

走通畅。

4泵站及闸门完好、运行正常；电器等设备安全有效；厂区整洁有序。

5照明设施安全、完好，无漏电安全隐患；灯杆负载标牌固定牢靠、美观；灯杆、罩门等设施整

洁。

4.3.2月度评价是在日常检查基础上，综合问题整改反馈情况进行综合评价，评价结果形成月度评价

报告。

4.3.3季度评价主要是结合月度评价及季度评价现场抽查情况、内业资料管理情况、提高与创新情况

进行综合评价，评价结果形成季度评价报告。内业资料管理情况主要评价以下内容：

1市政公用设施日常养护管理情况，包括：巡查记录、设施设备检测、社会承诺、110联动、临

时任务、管养问题整改闭合、台账管理等。

2市政公用设施综合管理情况，包括：制度建立、应急抢险机制、队伍及人员、计划制定、设施

基础数据管理、设施移交接管制度等规范化管理。

3市政公用设施信息化管理情况，包括：数据完整性、信息准确性、信息闭环率、系统使用率。

4.3.4年度评价主要是综合当年各月度及季度评价情况，取各季度平均得分并结合各管养单位市政公

用设施管养年度加减分进行年度综合评价，评价结果作为年度评级依据。

1市政公用设施管养受市级及以上表彰或通报批