DB14/T 2126-2020 《化工园区风险评估规范》

ICS13.3

A80

DB14

山西省地方标准

DB14/T2126—2020

化工园区风险评估规范

2020-09-01发布2020-12-01实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T2126—2020

目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4管理规则.........................................................................................................................................................2

5风险评估分析程序.........................................................................................................................................4

6评估内容.........................................................................................................................................................4

7风险评估报告.................................................................................................................................................7

附录A（规范性附录）化工园区区域风险评估工作程序示意图...............................................................8

附录B（资料性附录）安全风险评估应获取的参考资料...........................................................................9

附录C（规范性附录）化工园区安全风险排查治理检查表.....................................................................10

附录D（规范性附录）风险基准..................................................................................................................17

I

DB14/T2126—2020

前  言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由山西省应急管理厅提出并监督实施。

本标准由山西省安全生产标准化技术委员会归口。

本标准主要起草单位：山西省安全生产科学研究院、中北大学。

本标准主要起草人：朱建国、崔超、曹雄、尉存娟、胡立双、梁金虎、曹卫国、杨李根、刘艳、

马秀萍、高勇宏、谢建林、王波、宋称心、程海明、张旭东。

II

DB14/T2126—2020

化工园区风险评估规范

1范围

本标准规定了化工园区风险评估分析的术语和定义、管理规则、程序、内容和报告编制要求。

本标准适用于山西省行政区域内规划、在建或建成的化工园区的风险评估工作。其它以化工企业为

主导的工业园区参照本标准进行评估分析。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T36762化工园区公共管廊管理规程

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB/T37243危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法

GB50016建筑设计防火规范

GB50160石油化工企业设计防火规范

GB50489化工企业总图运输设计规范

AQ8001安全评价通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

化工园区

依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。

3.2

风险

发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。

3.3

风险评估

以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害

因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策

1

DB14/T2126—2020

建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全风险评估可针对一个特定的对象，

也可针对一特定的区域范围。

3.4

个人风险

因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置

人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为一年）的个体死亡概率。通常用个人风险等值线表示。

3.5

社会风险

是对个人风险的补充，指在个人风险确定的基础上，考虑到危险源周边区域的人口密度，以免发生

群死群伤事故的概率超过社会公众的可接受范围。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线（F-N曲

线）表示。

3.6

外部安全防护距离

为了预防和减缓危险化学品生产装置和存储设施潜在事故（火灾、爆炸、中毒、泄漏等）对化工园

区外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。

3.7

安全风险总量

因化工园区内风险源发生火灾、爆炸、中毒事故导致化工园区在一年内发生死亡事故的概率值，一

般用园区内各风险源对应的潜在生命损失值之和表征。

3.8

安全风险容量

在一定的风险基准条件下，化工园区在一年内发生死亡事故的概率上限。

3.9

化工产业链

是指一定区域内，各企业之间，以先进化工技术、特色化工产品、化工设备装置等为依托，在技术、

产品与资金等方面形成上-中-下游互相依赖的链条关系。

3.10

多米诺事故理论

化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，

从而造成更大安全事故的现象。

4管理规则

4.1人员与技术要求

2

DB14/T2126—2020

4.1.1化工园区区域安全风险评估应由从事安全生产技术服务的机构承担，风险评估技术人员应为化

工相关专业人员，从事安全风险评估工作3年以上。其中技术负责人应具备化工或安全工程专业副高级

及以上职称并从事安全风险评估工作5年以上。

4.1.2承担化工园区区域安全风险评估的技术服务机构应具有开展工作所必要的工作场所、仪器设备

和软件工具，并具备正确使用必要仪器设备、软件工具进行测试分析、模拟计算的技术能力。

4.2委托与责任

4.2.1化工园区管理机构应与安全风险评估技术服务机构签订书面委托合同，明确各自的责任、权利

和义务。

4.2.2化工园区管理机构应为安全风险评估技术服务机构开展化工园区区域安全风险评估提供必要的

条件，并对其真实性负责。

4.2.3承担安全风险评估工作的技术服务机构应客观公正、实事求是地开展，并为其做出的评估结论

承担相应的法律责任。

4.2.4承担化工园区区域安全风险评估工作的技术服务机构与该化工园区内企业有利害关系的应回

避。

4.2.5化工园区管理机构要组织专家组对评估报告实施评审，并确认报告结论的可行性。

4.3评估周期

化工园区安全生产管理机构应至少每5年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，

提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。

化工园区至少每3年进行一次区域安全风险评估。

化工园区发生如下情况时，必须重新进行区域安全风险评估：

a)产业规划发生改变；

b)危险化学品重大危险源数量发生明显变化（具体标准见表1）；

c)发生区域性重大或特别重大生产安全事故。

表1危险化学品重大危险源数量发生明显变化的辨识标准

序号重大危险源级别允许变化的最大数量

1一级原有一级重大危险源的10%（按四舍五入取整）

2二级原有一级重大危险源的20%（按四舍五入取整）

3三级8

4四级12

注1：化工园区内某级别新增危险化学品重大危险源数量远超出表内所列数量时即说明重大危险源数量发生明显变

化；

注2：有毒气体或可燃气体存量可单独构成危险化学品重大危险源的，将该危险化学品重大危险源作为两个同级别

的重大危险源进行判断或计算；

注3：新增危险化学品重大危险源包含不同级别，且各级别数量均未超过允许变化的最大数量时，按照以下公式进

行计算：

Q=新增一级重大危险源数量/允许一级重大危险源变化的最大数量+新增二级重大危险源数量/允许二级重大

危险源变化的最大数量+新增三级重大危险源数量/8＋新增四级重大危险源数量/12

如果计算值Q≥1，即说明重大危险源数量发生明显变化。

3

DB14/T2126—2020

5风险评估分析程序

5.1区域风险评估程序

化工园区区域风险评估程序包括：

a)确定安全风险评估范围；

b)收集、整理安全风险评估所需资料；

c)对安全风险评估对象进行现场考察；

d)主要危险、有害因素辨识；

e)划分评估单元、确定采用的评估方法；

f)定性安全风险评估；

g)定量安全风险评估；

h)公用工程和基础设施安全分析；

i)提出安全对策措施和建议；

j)整理、归纳结果；

k)编制安全风险评估报告；

l)与园区管理机构交换意见。

5.2工作程序示意图

化工园区区域安全风险评估工作程序示意图见附录A。

6评估内容

6.1前期准备

6.1.1前期准备工作应包括：明确安全风险评估的目的和目标；明确安全风险评估范围；收集国内相

关法律、法规、规章、标准、规范；类比国内外相关生产安全事故案例；全面收集化工园区的各类基础

资料（参见附录B），实地勘查区域现状条件，准确记录勘查结果，真实掌握化工园区内现有企业的实

际情况和规划情况。

6.1.2主要内容包括：化工园区所在地区经济社会发展概况；化工园区周边1公里范围内的居民点、

学校、市场、医院等人员密集场所和重点设施分布情况，聚集区内常住居民的分布情况；园区内化工企

业基本情况，危险化学品重大危险源分布；应急救援准备情况；生产安全事故记录；交通运输情况；公

用配套设施现状及规划；安全生产管理现状等。

6.2危险、有害因素分析与辨识

在对园区企业和规划项目涉及的主要原辅材料、产品、工艺、设备等进行统计、分析的基础上，运

用危险、有害因素辨识的科学方法，识别园区内的危险化学品重大危险源、特殊危险化学品（如重点监

管危险化学品、剧毒化学品、易制爆化学品、特别管控危险化学品等）、重点监管的危险化工工艺、危

险性较高的设备设施等；辨识园区企业和规划项目在生产和储运过程可能造成事故的其他危险、有害因

素，分析园区总体安全特性。

6.3划分评估单元和确定评估方法

6.3.1评估单元划分应考虑化工园区区域性的特点以及安全风险评估的特点，划分的评估单元应相对

独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。宜按以下单元划分：选址安全性单元、外部安全防护距离

4

DB14/T2126—2020

单元、规划布局安全性单元、危险化学品事故后果单元、危险化学品运输单元、安全容量单元、区域安

全保障单元（应急救援、避难、防灾等）、安全管理单元、园区整体安全性评估单元，以及其他评估所

需单元。安全评估单元针对不同的化工园区也可结合化工园区分布特点和实际情况及规模进行相应调

整。

6.3.2根据目的和目标以及划分的评估单元特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行

安全风险评估。园区整体安全性评估单元应按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》中的化工

园区安全风险排查治理检查表（见附录C）确认园区风险等级。

6.3.3定性、定量评估方法的选择应根据化工园区在不同建设阶段的特点进行。

6.4定性风险评估

6.4.1选址安全性

根据GB50160、GB50016、GB50489等标准，从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合

性，以及气象、水文、地质、地形地貌等角度，定性评估化工园区选址的安全性；分析化工园区与周边

社会环境的相互影响等。

6.4.2外部安全防护距离

6.4.2.1从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评估化工园区整体外部安全

防护距离的符合性。

6.4.2.2当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确的距离规定或需进一步论证外部安全防护措

施的有效性时：

a)涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定园区外部安全防护距离；

b)涉及有毒气体或易燃气体，且其设计最大量与GB18218规定的临界量比值之和大于或等于1

的危险化学品生产装置和储存设施应采用定量风险评价方法确定园区外部安全防护距离，当园

区存在上述装置和设施时，应将园区内所有的危险化学品生产装置和储存设施作为一个整体进

行定量风险评估，确定外部安全防护距离；

c)其他情形可结合区域定量安全风险评估结果和园区安全容量分析结果综合考量。事故后果法和

定量风险评价法参照GB/T37243的规定执行。

6.4.3规划布局安全性

结合国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，检查化工园区功能分区与项目布局的合理性，

同时结合热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，预测事故后果、多米诺事故影响以及个

人风险、社会风险的模拟结果，定量评估化工园区内企业布局的安全性。

6.4.4园区整体安全风险等级

化工园区整体安全性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，在明确其他评估单元

的基础上，对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》中所提供的《化工园区安全风险排查治理

检查表》进行逐项核实检查评分，确认化工园区整体风险等级。

6.4.5应急救援

采用科学、合理的定性或定量评估方法，对园区的应急救援平台建设、专业危险化学品应急救援资

源整合和优化、消防站或特勤队伍建设、安全生产预警机制的建立、防范及应急处置措施的落实、应急

预案的完善及定期开展演练等安全保障能力进行综合分析。

5

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6.4.6园区安全管理

采用科学、合理的定性或定量评估方法，对化工园区的安全管理从建立健全化工园区安全管理责任

体系及重大生产安全事项部门联动机制，园区安全监管队伍建设等方面进行分析。

6.5事故后果预测及定量区域风险评估

6.5.1事故后果预测

对园区内可能引发重大事故的危险源进行辨识，并分析已辨识危险源发生事故的可能性及事故模

式；定量模拟主要事故后果的严重程度，得出热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，搜

集、调查和整理外部的重要场所以及法律、行政法规规定予以保护的其他区域，列出可能的影响范围和

目标；采用多米诺效应分析方法，对园区整体规划布局的合理性进行定量分析。事故后果预测可借助具

备相应分析功能的软件进行，并应将主要计算数据及结果作为报告的附件。

6.5.2运输安全风险分析

在统计分析危险化学品运输（含管道运输）规模的基础上，对区域危险化学品道路运输和管道运输

的个人风险水平进行定量计算，可借助具备相应分析功能的软件进行计算。

6.5.3区域定量安全风险评估

采用定量风险评价方法，通过个人风险和社会风险指标，对化工园区内的企业风险、输入、输出危

险化学品运输沿线风险和区域的累积风险进行定量风险评估。风险计算可借助具备相应分析功能的软件

进行，并应将主要计算数据及结果作为报告的附件。定量风险评估的结果应与风险基准进行比较，并判

定风险的可接受程度。风险基准应满足GB36894中规定的要求，具体见附录D。

6.5.4安全风险总量与安全风险容量评估

核定安全风险容量，实施风险总量控制是防范化解安全生产重大风险，遏制危险化学品重特大事故

的必要措施。通过分析化工园区内各个风险源发生火灾、爆炸、中毒等事故导致化工园区一年内发生死

亡事故的概率值，确定化工园区安全风险总量。按照附录D给出的风险基准，计算化工园区一年内发生

死亡事故的概率上限，确定化工园区安全风险容量。核定化工园区安全风险总量是否突破安全风险容量。

安全风险总量和安全风险容量的评估方法参见附录E。

6.6基础设施和公用工程安全分析

根据国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，采用科学、合理的定性、定量方法，通过对

化工园区供水、排水、供电、供热、交通、医疗、消防、应急、公共管廊等现状和规划情况进行统计，

分析评估该区域基础设施和公用工程的综合保障能力，及其在事故状态下的承受能力，并提出针对性的

加强建议。化工园区的公共管廊应符合GB/T36762的要求。

6.7提出对策措施与建议

根据安全风险评估结果，主要从企业风险控制和政府安全监管两个角度提出采用（取）的安全对策

与建议，且每个角度提出的安全对策与建议均应明确轻、重、缓、急；内容包括：园区选址、规划布局

方面的安全对策措施建议；产业规划和项目引进方面的安全对策措施建议；安全风险及联锁效应方面的

安全对策措施建议；安全保障方面的安全对策措施建议；安全管理方面的安全对策措施建议；其他安全

对策措施建议。

6

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6.8结论

应概括安全风险评估结果，给出评估对象在评估条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范

的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评估对象

整体安全风险等级。

7风险评估报告

7.1评估报告总体要求

安全风险评估报告是工作过程的具体体现，是园区在规划、建设或建成实施过程中的安全技术知道

文件。报告文字应简洁、准确，评估过程科学、规范，评估结论清楚、明确，便于阅读和审查。

7.2评估分析报告主要内容

主要内容如下：

a)风险评估概述，包含评估目的、评估对象和范围，以及评估依据和程序；

b)化工园区概况，包括经济社会发展概况、地理位置、交通状况、自然条件、整体布局、产业布

局、企业概况、公用工程与基础设施、安全管理、应急救援与社会环境等方面的内容；

c)主要危险有害因素辨识及分析结果汇总；

d)事故案例分析（对近几年本化工园区及其他类似化工园区事故案例进行分析）；

e)评估单元划分和评估方法的选择；

f)定性、定量安全风险评估；

g)基础设施和公共工程安全分析；

h)园区应急救援和安全管理体系分析；

i)对策措施与建议；

j)评估结论；

k)附件。

7.3评估报告附件

主要内容如下：

a)事故类型的分析识别过程；

b)定性、定量分析过程；

c)对可能发生的危险化学品事故后果影响范围的预测过程；

d)园区整体性安全风险分析；

e)园区规划图、平面布置图、事故后果范围图以及其他不宜放置在正文中的其他图表；

f)评估方法的确定说明和评估方法简介；

g)被评估园区提供的原始资料目录或复制件，如园区设立批准文件及其他相关文件等。

7.4评估报告格式：

风险评估报告的格式应符合AQ8001中规定的要求。

7

DB14/T2126—2020

AA

附录A

（规范性附录）

化工园区区域风险评估工作程序示意图

图A.1化工园区区域风险评估工作程序示意图

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BB

附录B

（资料性附录）

安全风险评估应获取的参考资料

B.1批复文件

批复文件包括园区设立批准文件和园区规划、布局批准文件。

B.2文件资料

B.2.1园区现状资料包括:

a)园区安全管理机构、园区承包商管理、园区安全管理档案；

b)园区应急救援能力（预案、设施、队伍及物资等）；

c)园区内危险化学品重大危险源备案资料；

d)园区内各企业应急预案及备案情况；

e)园区内危险化学品输送管道（企业-企业及外部-企业）资料；

f)园区内各企业的安全现状评价报告或验收评价报告；

g)园区内各企业历次检查发现的重大隐患及整改回复；

h)事故调查报告、事故情况统计与分析（本园区、类似园区或与本园区主要企业、类似企业的事

故分析，包括事故发生的起因、经过、后果及措施）。

B.2.2规划文本，应包含但不限于以下内容：

a)总体布局规划：

1)土地资源现状、征用状况及规划状况；

2)行政建制与人口分布；

3)市政公共设施；

4)交通运输：含道路级别、位置、车流量等；

5)地理位置；

6)自然条件：山区或靠山区园区应提供附近（5-10km）内山体地质情况资料。

b)总体产业规划：

1)产业的总体规划、布局；

2)主要基础设施规划：供水、排水、供电、通信、供汽、燃气、工业废气、公用管廊、消防

等；

3)医疗、防震、防洪等其他规划。

c)园区现已建企业的现状资料：包含但不限于现已建立企业的平面布局、生产、储存装置规格、

企业涉及的物料品种及其储存数量、分布。

B.3图纸资料

包含但不限于整个区域的产业规划布局图、土地利用现状图、公