DB42/T 824-2012 湖北省土地整治项目工程监理规范

ICS91.010.01

P00P

备案号：33855-2012备案号：33855-2012

DB42

湖北省地方标准

DB42/T824—2012824—2012DB42/T

土地整治项目工程监理规范

CodeforprojectsupervisionoflandconsolidationconsolidationlandofsupervisionprojectforCode

2012-03-29发布2012-06-01实施

湖北省质量技术监督局发布

DB42/T824—2012824—2012DB42/T

目次次目

前言................................................................................III

1范围1...............................................................................1

2规范性引用文件2.....................................................................1

3术语和定义3.........................................................................1

4监理组织及监理人员4.................................................................3

4.1监理组织4.1.......................................................................3

4.2监理人员4.2.......................................................................4

4.3监理人员的其他规定4.3.............................................................5

4.4监理设施与设备4.4.................................................................5

5施工准备阶段的监理工作5.............................................................6

5.1设计交底和图纸会审5.1.............................................................6

5.2监理规划和监理实施细则5.2.........................................................6

5.3第一次工地会议5.3.................................................................7

5.4审核施工组织设计（施工方案）5.4...................................................7

5.5项目开工5.5.......................................................................7

6工程质量控制6.......................................................................8

6.1工程质量控制基本要求6.1...........................................................8

6.2原材料、构配件和工程设备要求6.2...................................................8

6.3施工过程质量控制6.3...............................................................9

6.4工程质量验收6.4...................................................................9

7工程进度控制7......................................................................10

7.1工程进度控制基本要求7.1..........................................................10

7.2工程进度控制的基本程序7.2........................................................10

7.3进度控制的内容和方法7.3..........................................................11

8工程造价控制8......................................................................12

8.1依据8.1..........................................................................12

8.2基本要求8.2......................................................................13

8.3工程计量8.3......................................................................13

8.4工程款支付8.4....................................................................13

8.5竣工结算8.5......................................................................14

9合同管理9..........................................................................14

9.1工程变更的管理9.1................................................................14

9.2工程暂停及复工的管理9.2..........................................................15

9.3工程延期的管理9.3................................................................15

9.4工程分包的管理9.4................................................................16

10工地例会10.........................................................................16

11安全文明施工和环境保护的监理11.....................................................16

I

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12保修期的监理工作12.................................................................17

13监理记录和资料管理13...............................................................17

13.1会议纪要13.1.....................................................................17

13.2监理日志13.2.....................................................................17

13.3监理月报13.3.....................................................................17

13.4监理工作总结13.4.................................................................17

13.5质量评估报告13.5.................................................................18

13.6监理资料13.6.....................................................................18

13.7监理资料的归档管理13.7...........................................................19

附录监－AA（资料性附录）类表：承包单位用表......................................20

附录监－BB（资料性附录）类表：监理单位用表......................................36

附录监－CC（资料性附录）类表：各方通用表........................................42

附录监－DD（资料性附录）类表：其它用表..........................................44

II

DB42/T824—2012824—2012DB42/T

前言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。1.1—2009《标准化工作导则本标准按照GB/T

本标准由湖北省国土资源厅提出。

本标准由湖北省国土资源厅归口。

本标准主要起草单位：湖北省国土整治局。

本标准参加起草单位：湖北省标准化研究院。

本标准主要起草人：詹发友、张安心、刘强、王建国、曾亮、王志刚、周越颖、董明旺、李明洋、

万会杰、徐术坤、韩阳昱。

III

DB42/T824—2012824—2012DB42/T

土地整治项目工程监理规范

1范围

标准规定了工程监理的监理组织及监理人员、施工准备阶段的监理、工程质量控制、工程进度控制、

工程造价控制、合同管理、工地列会、安全文明施工和环境保护的监理、保修期的监理、监理记录和资

料管理。

本标准适用于湖北省范围内土地整治项目实施阶段的监理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50319—2000建设工程监理规范建设工程监理规范50319—2000GB

JTJ077—95公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范077—95JTJ

SL288—2003水利工程建设项目施工监理规范水利工程建设项目施工监理规范288—2003SL

DB42/T564—2009湖北省土地整治工程施工质量验收规范湖北省土地整治工程施工质量验收规范564—2009DB42/T

3术语和定义

GB50319—2000GB界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了

GB50319—2000GB中的某些术语和定义。

3.13.1

土地整治项目projectconsolidationland

以提高耕地质量，增加有效耕地面积，优化土地利用结构，提高土地利用率，改善农业生产条件和

生态环境而实施的工程项目。

3.23.2

项目承担单位unitproject

土地整治项目主管部门批复文件中确定的具体实施项目建设的法人或组织机构。

3.33.3

监理单位unitsupervision

具有企业法人资格，取得工程监理资质等级证书，在省级国土资源管理部门登记备案合格，并与项

目承担单位签订了监理合同，提供监理服务的单位。

3.43.4

1

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工程承包单位contractor

与项目承担单位签订了承包合同，实施土地整治项目的施工、设备供应的企业法人或其合法继承人。

3.53.5

项目监理机构institutionsupervisionproject

监理单位依据《委托监理合同》的约定，派驻工程施工现场全面履行监理合同的组织机构。

[50319—2000GB,定义第1条]

3.63.6

总监理工程师engineersupervisionchief

取得监理工程师执业资格，并按规定进行注册过，通培训并取得相应资格证书，由监理单位法定代

表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师。

[50319—2000GB,定义第3条]

3.73.7

总监理工程师代表engineerchiefsupervisionofrepresentative

取得监理工程师资格证书，并按规定进行注册，通过培训并取得相应资格证书，经监理单位同意，

由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。

[50319—2000GB,定义第4条]

3.83.8

专业监理工程师engineersupervisionprofessional

取得监理工程师资格证书过，通培训并取得相应资格证书，根据项目监理岗位职责分工和总监理工

程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。

[50319—2000GB,定义第5条]

3.93.9

监理员supervisor

取得监理员岗位证书过，通培训并取得相应资格证书，具有相关专业知识，在监理机构中承担具体

工作的人员。

[50319—2000GB,定义第6条]

3.103.10

监理大纲programsupervision

监理单位为取得监理业务而编制的方案性文件。

3.113.11

监理规划planningsupervision

由总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人批准的用以指导项目监理机构全面开展监理工

作的指导性文件。

2

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[50319—2000GB,定义第7条]

3.123.12

监理实施细则rulesofsupervisiondetailed

由专业监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准的用以实施某一专业或某一方面监理工作的操

作性文件。

[50319—2000GB,定义第8条]

3.133.13

旁站insitesupervision

监理人员对某些关键部位或关键工序的施工过程中进行现场全程监控的监理活动。

[50319—2000GB,定义13条]。

3.143.14

巡视inspection

监理人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的定期或不定期的监督活动。

[50319—2000GB,定义第14条]

3.153.15

平行检验testarallel

项目监理机构利用一定的检查或者检测手段，在工程承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立

进行检查或者检测的活动

[50319—2000GB,定义第15条]

4监理组织及监理人员

4.14.1监理组织

4.1.14.1.1监理单位与项目承担单位应依照《湖北省土地整治项目委托监理合同》文本签订监理合同。

4.1.24.1.2监理单位开展监理工作，应符合下列规定：

a)严格遵守国家法律、法规、规章和政策，维护国家利益、社会公共利益和工程建设当事人各方

合法权益；

b)不得与所承担监理项目的工程承包单位、设备和材料供货人发生经营性隶属关系，也不得是这

些单位的合伙经营者；

c)禁止转让、违法分包监理业务；

d)不得聘用无监理岗位证书和《湖北省土地整治监理从业人员培训结业证书》的人员从事监理工

作；

e)禁止采取不正当竞争手段获取监理业务。

4.1.34.1.3监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员和仪器

设备。

4.1.44.1.4监理单位应接受项目承担单位及上级行业行政主管部门的考核和管理。

3

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4.1.54.1.5项目监理单位应于监理委托合同签订后10日内，将委托监理合同、项目监理机构的组织形式、

人员组成及总监理工程师任命书，书面上报行业行政主管部门备案。

4.1.64.1.6合同期内监理机构人员要保持相对稳定，特殊原因确需调整，应事先通知项目承担单位。

4.24.2监理人员

4.2.14.2.1监理单位选派现场监理机构人员指标应符合表1要求。

表1监理机构配置人员指标

委托监理合同额

M＜12001200≤M＜30003000≤M＜60006000≤M＜1200012000≤M

M（万元）

选派人数（名）2~33~55~88~12≥12

4.2.24.2.2监理人员的职责

4.2.2.14.2.2.1总监理工程师职责

总监理工程师的职责如下：

a)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

b)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换

其工作；

c)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；

d)组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令；

e)审定工程承包单位提交的开工/复工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；

f)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

g)审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查工程承包单位的竣工申请，组织监理人员

进行完工预验收，参与项目的竣工验收，签署《竣工移交证书》；

h)主持审查和处理工程变更，审批工程延期；

i)审核签署工程承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算；

j)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；参与工程质量

事故及安全事故的调查；

k)主持整理并移交工程项目监理资料，定期检查项目监理日志。

4.2.2.24.2.2.2总监理工程师代表职责

4.2.2.2.14.2.2.2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

4.2.2.2.24.2.2.2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

注1：总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

2）审批工程承包单位提交的开工报告、施工组织设计、施工总进度计划；主持审核工程承包单位提出的分

包项目和分包单位；

3）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工移交证书；签发重大变更和审批

工程延期，审核签认竣工结算；

4）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

4.2.2.34.2.2.3专业监理工程师职责

4

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专业监理工程师的职责如下：

a)参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；

b)负责本专业监理工作的具体实施；

c)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

d)审查工程承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分；

e)负责本专业分部工程验收及隐蔽工程验收；

f)定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告和请

示；

g)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

h)负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；

i)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际

情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

j)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；协助总监理工程师处理变更、

质量和安全事故，并提出初步意见；

k)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问

题。

4.2.2.44.2.2.4监理员职责

监理员的职责如下：

a)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

b)检查工程承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检

查记录；

c)核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；

d)核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情

况，发现异常情况及时向监理工程师报告；

e)按设计及有关标准，对工程承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录；

f)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

g)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

h)做好监理日记和有关的监理记录。

4.34.3监理人员的其他规定

4.3.14.3.1各种岗位的监理人员均须持有相应资格证书。

4.3.24.3.2总监理工程师及专业监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目承担单位同意后报项目所在

地行政主管部门备案，并书面通知工程承包单位；其他监理人员需要调整时，总监理工程师应及时书面

通知项目承担单位和工程承包单位。

4.3.34.3.3土地整治项目工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责全面履行监理合同中所约

定的监理单位的职责。在经过行业行政主管部门和项目承担单位同意后，根据项目内容和具体情况，监

理工程师最多可以同时兼任2个土地整治项目的总监理工程师，且不得影响其中任一项目的监理工作。

4.44.4监理设施与设备

4.4.14.4.1项目承担单位应提供《委托监理合同》约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设

施。项目监理机构应妥善保管和使用，在完成监理工作后移交项目承担单位。

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4.4.24.4.2项目监理机构应根据项目规模、复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约

定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。

5施工准备阶段的监理工作

5.15.1设计交底和图纸会审

5.1.15.1.1总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对于图纸中存在的问题，项目监理机构应通过项

目承担单位向设计单位提出书面意见和建议。

5.1.25.1.2设计交底和图纸会审应符合表2的要求。

表2设计交底和图纸会审职责表

单位职责

项目承担单位主持设计交底和图纸会审，负责人签认图纸会审纪要。

设计单位参加设计交底和图纸会审，负责人签认图纸会审纪要。

工程承包单位负责整理图纸会审纪要，参加设计交底和图纸会审。

监理单位参加设计交底和图纸会审，负责人签认图纸会审纪要。

5.25.2监理规划和监理实施细则

5.2.15.2.1监理规划

5.2.1.15.2.1.1项目监理机构应针对项目的性质、规模、工作内容等实际情况，明确项目监理机构的工作目

标，确定具体的监理工作计划、组织、制度、程序、方法和措施，用以指导项目监理机构全面开展监理

工作。

5.2.1.25.2.1.2监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后由项目总监理工程师主持、专业监理工程

师参加编制，完成后经监理单位技术负责人审核批准后于第一次工地会议前报送项目承担单位。

5.2.1.35.2.1.3编制监理规划的依据如下：

a)建设工程的相关法律、法规及国土资源部颁布的有关土地整治项目的相关文件；

b)项目审批文件、经批准的设计文件；

c)与土地整治项目有关的规程、规范和技术标准；

d)监理大纲、委托监理合同文件以及与本项目相关的合同文件。

5.2.25.2.2监理实施细则

5.2.2.15.2.2.1对专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规

划的要求，并应结合工程项目的专业特点，具有可操作性和针对性。

5.2.2.25.2.2.2监理实施细则应由专业监理工程师在专项工程或专业工程施工前编制完成，并经总监理工程

师批准。

5.2.2.35.2.2.3编制监理实施细则的依据如下：

a)已批准的监理规划；

b)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

c)施工组织设计和相关施工技术方案。

5.2.2.45.2.2.4监理实施细则内容应包括：

a)专业工程的特点；

b)监理工作的控制要点及目标值；

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c)监理工作的方法及措施；

d)监理工作的流程。

5.2.2.55.2.2.5在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况按进度、分阶段进行编制、补充、修

改和完善，但应注意前后的连续性、一致性。

5.35.3第一次工地会议

5.3.15.3.1工程项目开工前，由项目承担单位主持召开第一次工地会议。

5.3.25.3.2会议参加人员应包括：

a)全体监理人员；

b)项目承担单位驻现场代表；

c)工程承包单位主要负责人及有关人员。

5.3.35.3.3第一次工地会议包括以下主要内容：

a)项目承担单位根据《委托监理合同》的内容宣布对总监理工程师的授权；

b)项目承担单位、工程承包单位和监理单位分别介绍各自项目组织机构、人员及分工；

c)项目承担单位介绍项目总体情况和开工准备情况；

d)工程承包单位介绍施工准备情况；

e)项目承担单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

f)总监理工程师进行监理规划交底；

g)确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会的周期及地点。

5.3.45.3.4第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签，分发各有关单位。

5.45.4审核施工组织设计（施工方案）

5.4.15.4.1工程承包单位应在开工前报送施工组织设计（施工方案），并填写《施工组织设计（方案）报

审表》，参见附表A.2。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审核意见，经总监理工程

师审核、签认后报项目承担单位。

5.4.25.4.2审核的主要内容

审核的主要内容如下：

a)工程承包单位的各级审批手续是否齐全、有效；

b)工程承包单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、环境保护管理体系、技术管理体系

和质量保证体系是否健全。

c)施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性。

d)进度计划是否满足承包合同工期要求，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划

是否协调。

e)季节性施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。

f)总监理工程师认为应审核的其他内容。

5.4.35.4.3施工组织设计和施工方案在实施过程中，工程承包单位如需做较大的变动，应经总监理工程师

审核同意方可执行。

5.55.5项目开工

5.5.15.5.1工程承包单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请。项目监理机构经检查确认项

目承担单位和工程承包单位的施工准备满足开工条件后，由总监理工程师签发《工程开工／复工报审

表》，参见附表A.1，报项目承担单位。

7

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5.5.25.5.2项目监理机构应核查开工条件包括：

a)图纸会审与交底已完成；

b)测量基准点已移交；

c)承包合同中约定应由项目承担单位提供的施工现场场地、道路、供电、供水等条件已具备；

d)工程承包单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格与承包合同文件一致，如有变化，应

重新审查并报项目承担单位认定；

e)工程承包单位进场施工设备的数量和规格、性能符合承包合同约定要求；

f)工程承包单位的质量保证体系、施工安全、环境保护措施、规章制度及关键岗位施工人员的资

格符合要求；

g)工程承包单位的施工组织设计（施工方案）、施工进度计划和资金使用计划等技术文件已提交

给项目监理机构审批；

h)工程承包单位已对土地平整工程按单元工程测量原始高程，并将测量记录报项目监理机构审

批；田间路桥、居民点整治等工程，应于开工前记录原始状况，报项目监理机构审核。施工前的原始影

像资料应予以保留。

注1：由于工程承包单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构应通知工程承包单位在约定时

间内提交赶工措施报告，并在报告中说明延误开工原因。

注2：由于项目承担单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构在收到工程承包单位提出的顺

延工期的要求后，应立即与项目承担单位和工程承包单位共同协商处理。

6工程质量控制

6.16.1工程质量控制基本要求

6.1.16.1.1以设计文件、工程质量检验标准等为依据，督促工程承包单位严格按照设计要求进行施工，全

面实现承包合同约定的质量目标。

6.1.26.1.2对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

6.1.36.1.3对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面控制，监督工程承包单位的质量保证体系落

实到位。

6.1.46.1.4不合格的材料、构配件和设备不得在工程上使用。

6.1.56.1.5上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。

6.26.2原材料、构配件和工程设备要求

6.2.16.2.1对于工程中使用的材料和构配件，项目监理机构应按规定进行验收，并将出