DB2108/T 002-2024 园区管委会政务诚信评价指标与规范

ICS03.080.01

CCSA16

DB2108

营口市地方标准

DB2108/T002—2024

园区管委会政务诚信评价指标与规范

ParkManagementCommitteeGovernmentTrustworthinessEvaluationIndicators

andNorms

2024-03-15发布2024-04-15实施

营口市市场监督管理局发布

DB2108/T002—2024

目  次

前言...................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4总则.................................................................................1

4.1基础保障.........................................................................1

4.2政务公开.........................................................................1

4.3依法行政.........................................................................1

4.4履约践诺.........................................................................1

4.5勤政高效.........................................................................1

4.6奖惩机制.........................................................................2

5评价指标.............................................................................2

5.1指标分级.........................................................................2

5.2指标说明.........................................................................2

5.3判断标准.........................................................................2

5.4材料数据和基本要求...............................................................2

5.5数据采集路径.....................................................................3

5.6数据采集时效.....................................................................3

6评价结果.............................................................................3

6.1评价结果汇总.....................................................................3

6.2评价结果表示.....................................................................3

6.3评价结果采信.....................................................................3

附录A（规范性）园区管委会政务诚信评价指标及材料清单......................................4

附录B（规范性）评价结果汇总表...........................................................10

附录C（规范性）评价结果说明.............................................................11

I

DB2108/T002—2024

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由营口市发展和改革委员会提出并归口。

本文件起草单位：中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管委会、华夏方圆信用评估有限公司。

本文件主要起草人：张雪松、杨明辉、任健麟、王帝、李晓峰、王莹、孙博、王琳、阎景滢。

文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈，

我们将及时答复并认真处理，根据实施情况依法进行评估及复审。

本文件归口部门通讯地址：营口市西市区新联大街东1号，联系电话：0417-2998573；

本文件主要起草单位通讯地址：营口市西市区澄湖西路89号，联系电话：0417-6655110。

II

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引  言

为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《辽宁省加强政

务诚信建设的实施方案》（2017年4月9日）、《辽宁省人民政府关于加强政务诚信建设的决定》（辽政

发〔2019〕24号）、《营口市人民政府关于印发营口市加强政务诚信建设实施方案的通知》（营政办发

〔2018〕2号）、《辽宁省社会信用条例》（2022年1月1日起施行）、《辽宁省政务严重失信行为

联合惩戒实施办法（试行）》（辽政办发〔2022〕12号）等法规文件精神，规范园区管委会政务诚信评

价指标体系，特编制《园区管委会政务诚信评价指标与规范》。

《园区管委会政务诚信评价指标与规范》列出了园区管委会政务诚信建设评价的指标名称、分值、

指标说明、判断标准、相关材料和数据、数据来源、材料时限等主要内容，为政务诚信建设评价工作提

供实施规范，为园区管委会增强政务诚信意识、推进政务诚信建设、提升社会公信力提供实施依据。园

区管委会可以结合本文件要求开展诚信建设工作，提升诚信建设水平，满足上级部门对园区管委会政务

诚信建设的要求

III

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园区管委会政务诚信评价指标与规范

1范围

本文件规定了园区管委会政务诚信评价的术语和定义、总则、评价指标、评价结果等内容。

本文件适用于市级政府部门委托第三方信用服务机构开展对行政区域内园区管委会的政务诚信评

价，也可用于园区管委会开展自我政务诚信评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22117-2018信用基本术语

GB/T34830.1-2017信用信息征集规范第1部分：总则

3术语和定义

GB/T22117-2018界定的术语和定义适用于本文件。

3.1

政务诚信governmenttrustworthiness

政务主体在依法行政过程中履行政务承诺的意愿、能力和行为。

[来源：GB/T22117-2018，定义9.3]

3.2

信用credit

个人或组织履行承诺的意愿和能力。

[来源：GB/T20117-2018，定义2.1]

3.3

履约践诺contractandpromisefulfillment

履行个人或组织承诺过的事情。

4总则

4.1基础保障

规定了对园区管委会制度管理和人事管理的考核。

4.2政务公开

规定了对园区管委会政务信息公开和双公示信息公开的考核。

4.3依法行政

规定了对园区管委会科学民主决策、法定职责必须为、法无授权不可为的考核。

4.4履约践诺

规定了对园区管委会目标责任落实、政策连续性、履约意愿、涉法涉诉的考核。

4.5勤政高效

1

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规定了对园区管委会政务效率、惠企政策、创新举措、服务效率的考核。

4.6奖惩机制

规定了对园区管委会失信惩戒机制、失信整治、荣誉的考核。

5评价指标

5.1指标分级

5.1.1指标体系分级

本指标体系分为一级、二级、三级。

5.1.2一级指标

基础保障、政务公开、依法行政、履约践诺、勤政高效、奖惩机制。

5.1.3二级指标

制度管理、人事管理、政务信息公开、双公示信息公开、科学民主决策、法定职责必须为、法无授

权不可为、目标责任落实、政策连续性、履约意愿、涉法涉诉、政务效率、惠企政策、创新举措、服务

效率、失信惩戒机制、失信整治、荣誉。

5.1.4三级指标

制度机制建设、制度落实、绩效考核、诚信教育、作风建设、政务信息公开机制、官方网站运行、

信息公开、公众对政务公开度的评价、数据完整性、数据及时性、合法性审查、征求意见、权责清单编

制及公示、权责清单履行、政务行为缺乏法律依据、违法政务行为引发群体性事件或集体上访事件、违

反公平竞争审查标准的政策措施、公众对依法行政的评价、本年计划完成落实、官员更替引致的中长期

规划非正常调整、官员更替前后与各方所签合法协议的持续执行、公众对政策连续性的评价、政策兑现、

协议履约、公众对政策兑现度的评价、涉法涉诉事件、涉法涉诉事件解决、诉求响应时效、审管联动效

率、提案响应、公众对政务效率的满意度、惠企政策应用度、惠企政策知晓度、分级分类监管应用、信

易+应用场景、公众对创新举措的感受度、帮扶机制、服务效率、公众对营商环境的评价、政务失信记

录、失信惩戒机制、政务失信整治、获得荣誉。

5.1.5园区管委会政务诚信评价指标及材料清单要求

应符合附录A的要求。

5.2指标说明

通过基础保障指标量化园区管委会对于行政管理及落实推进的情况；通过政务公开指标量化园区管

委会政务信息标准化及规范化公开的情况；通过依法行政指标量化园区管委会科学化、民主化、法制化

行政决策的推进及执行情况；通过履约践诺指标量化园区管委会对职权范围内行政事项以及行政服务质

量承诺、承诺期限及保障承诺的履行情况；通过勤政高效指标量化园区管委会行政效率、水平以及以信

用为基础的新型监管机制的构建情况；通过奖惩机制指标量化园区管委会政务失信惩戒机制建立、政务

失信整治、荣誉获得的情况。

5.3判断标准

评价指标与规范综合考虑了园区管委会的具体情况，选取适用于园区管委会的指标内容，同时尽量

避免使用绝对值作为判断标准；结合多种数据来源，充分考虑数据的可获得性，给出明确量化的评价标

准，尽量避免主观因素对评价得分的影响。总体上本评价指标体系的判断标准具有通用性、可操作性、

政策导向性。

5.4材料数据和基本要求

根据评价指标要求，由参评园区管委会相关部门和单位在规定时间内按照评价指标要求提交相应的

2

DB2108/T002—2024

佐证材料，以其提交材料中所反映的实际情况作为相应指标的评价依据；部分数据采取公开查询、社会

公众调研的结果作为评价依据。

5.5数据采集路径

5.5.1评价对象

评价对象为营口市行政区域内园区管委会。

5.5.2采集路径

采集路径主要包括以下三个方面：

a)园区管委会自报。由参评园区管委会根据评价指标要求提交佐证材料，佐证材料的内容和形式

以实际评价工作需要为准，包括但不限于制度文件、案例、照片等；

b)公开数据查询。考虑到我国不断推进政府信息公开的相关工作，因此对部分数据采取园区管委

会材料自报和公开数据查询相结合的方式进行收集。公开数据查询渠道包括相关部门和单位网站及其所

发布的统计报告等，可由第三方信息平台代为收集、整理、分析，定期更新数据，保障公开数据的及时

性。数据采集原则上仍以园区管委会及其他部门和单位提供数据为准，如果部分园区管委会及有关部门

未能提供相关数据，则以查询到的公开数据进行辅助评分；

c)公众调研。运用科学的统计方法面向社会公众选取调研样本，通过网络调查，就评价指标所涉

及的内容对公众进行调研，采集评价所需数据。公众调研可与政府其他调研工作一同开展，引用同类数

据的同期报告，减轻调查对象负担。

5.6数据采集时效

根据评分规则及数据采集方式的不同，分为以下二种数据采集时效：

a)按自然年度采集。自然年度，指以公历计算的一个完整的年度，自公历1月1日起至12月31

日止。

b)依据评价实际需要，部分指标数据采集截至到评审前。

6评价结果

6.1评价结果汇总

根据园区管委会提供的佐证材料、公开数据查询、公众调研等所获取的材料，对各参评单位的基础

保障、政务公开、依法行政、履约践诺、勤政高效、奖惩机制分别进行打分，汇总后得出综合得分，根

据综合得分划定参考等级。详见附录B。

6.2评价结果表示

评价结果表示详见附录C。

6.3评价结果采信

评价结果由专业第三方信用评价机构推荐给政府监管部门，以供上级政府部门决策参考。

3

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附录A

（规范性）

园区管委会政务诚信评价指标及材料清单

A.1园区管委会政务诚信评价指标及材料清单见下表：

表A.1园区管委会政务诚信评价指标及材料清单

一级分二级分分材料

三级指标指标说明判断标准相关材料和数据数据来源

指标值指标值值时限

制度机制量化管委会行政制度绩效考核、人事管理、制度落实监督、廉政制度、档园区管委会

2园区管委会行政管理制度。评审前

制度管建设建设情况案管理制度的建设，0.4分/项。自报

4

理量化管委会行政制度有落实情况或调度报告的制度数量×0.4，≥2，满分；行政管理制度对应的落实情况资料或调园区管委会

制度落实2评审前

落实情况其他按实际值计算。度报告。自报

量化管委会绩效考核园区管委会

绩效考核2各部门平均绩效考核得分/绩效考核总分×满分值。上年度绩效考核报告。评审前

基础情况自报

8

保障年度开展培训活动次数为4次及以上的，满分；年度组织开展针对工作人员的诚信、守法和xxxx年

量化管委会对其人员

开展培训活动次数为2次的，满分值×70%；年度开展道德教育或信用建设专题培训活动的相园区管委会xx月

人事管诚信教育1开展诚信、守法和道

4培训活动次数为1次的，满分值×40%；未开展相关教关记录，不限于活动方案、活动总结、自报-

理德教育的情况

育培训活动的，得0分。照片等。评审前

作风落实情况报告每年2次及以上的，满分；作风落园区管委会

量化管委会作风建设

作风建设1实情况报告每年1次的，满分值×50%；无落实情况报作风建设落实情况证明资料。自报、公开评审前

情况

告的，得0分。数据查询

量化管委会建立政府

建立了政府信息公开工作机构，满分；未建立，得0政府信息公开工作机构设立文件证明园区管委会

1信息公开工作机构情评审前

分。等。自报

况

量化管委会建立政府建立了政府信息公开工作考核制度并有落实，满分；

政府信息公开工作考核制度及相关情况园区管委会

政务政务信政务信息1信息公开工作考核制建立了政府信息公开工作考核制度但未落实，满分值评审前

1512证明资料。自报

公开息公开公开机制度情况×50%；未建立，得0分。

量化管委会建立政府建立了政府信息公开工作社会评议制度并有落实，满

政府信息公开工作社会评议制度及相关园区管委会

1信息公开工作社会评分；建立了政府信息公开社会评议制度但未落实，满评审前

情况证明资料。自报

议情况分值×50%；未建立，得0分。

4

DB2108/T002—2024

表A.1园区管委会政务诚信评价指标及材料清单(续)

一级分二级分分材料

三级指标指标说明判断标准相关材料和数据数据来源

指标值指标值值时限

量化管委会建立政府建立了政府信息公开工作责任追究制度并有落实，满

政务信息政府信息公开工作责任追究制度及相关园区管委会

1信息公开工作责任追分；建立了政府信息公开工作责任追究制度但未落实，评审前

公开机制情况证明资料。自报

究制度情况满分值×50%；未建立，得0分。

当年网站访问量较上一年度同期的增长，满分；当年

官方网站量化管委会网站运行公开数据查

3网站访问量较上一年度同期有所下降，每下降1%，扣政府网站工作年度报表。评审前

运行情况询

政务信0.1分，扣完为止。

11

息公开▪主动公开政府的信息种类数量/应公开政府信息种