DB21/T 3516-2021 高速公路养护工程安全管理规范

ICS13.100

CCSR18

DB21

辽宁省地方标准

DB21/T3516—2021

高速公路养护工程安全管理规范

ManagementSpecificationforExpresswayMaintenanceEngineeringSafety

2021-10-30发布2021-11-30实施

辽宁省市场监督管理局发布

DB21/T3516—2021

目次

前言...........................................................................Ⅲ

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4安全管理责任与考核................................................................2

4.1一般规定....................................................................2

4.2建设单位主要责任............................................................2

4.3设计单位主要责任............................................................3

4.4监理单位主要责任............................................................3

4.5检测（咨询）单位主要责任....................................................3

4.6施工单位主要责任............................................................4

4.7安全生产责任制考核..........................................................4

5安全生产管理制度..................................................................5

5.1建立依据....................................................................5

5.2建立原则....................................................................5

5.3规章制度建立的程序..........................................................5

5.4主要内容....................................................................6

6安全教育培训......................................................................6

7安全生产费用......................................................................7

8安全管理..........................................................................7

9养护施工交通保障措施.............................................................10

10双重预防机制建设管理............................................................11

11相关方管理......................................................................11

12应急管理........................................................................12

13事故管理........................................................................13

14安全资料管理....................................................................13

14.1一般规定..................................................................13

14.2安全管理责任管理资料......................................................13

14.3安全生产管理制度..........................................................14

14.4安全教育培训资料..........................................................14

14.5安全生产费用资料..........................................................14

14.6安全检查资料..............................................................14

14.7双重预防机制建设管理资料..................................................14

14.8相关方管理资料............................................................15

14.9应急管理资料..............................................................15

14.10事故管理资料.............................................................15

I

DB21/T3516—2021

14.11安全生产会议资料.........................................................15

14.12安全专项方案资料........................................................15

附录A（资料性）高速公路养护工程安全管理规范用词说明.............................16

附录B（资料性）高速公路养护工程安全管理规范条文说明.............................17

II

DB21/T3516—2021

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由辽宁省交通运输厅提出并归口。

本文件起草单位：辽宁省交通科学研究院有限责任公司

辽宁省高速公路运营管理有限责任公司

本文件起草人：张嵩、孙和山、赵强、陆陆、杨杰、鄂宇辉、韩学义、付兴胜、李程、冮明江、邵

传恒、李晶石、张景淏、王森、赵丹阳、靳文超、徐兵、马强、张林、魏伟、赵喜明、侯月娇、乌岩、

陈思

本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电或来函等方式进行反馈，

我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及审复。（附：归口管理部门通讯地址和联系

电话：沈阳市和平区十三纬路19号024-23867960起草单位通讯地址和联系电话：沈阳市沈河区文萃路

81号024-24526750）

III

DB21/T3516—2021

高速公路养护工程安全管理规范

1范围

本文件规定了高速公路养护工程安全管理的术语和定义、一般规定。

本文件适用于辽宁省高速公路养护作业的安全生产管理，包括在一段时间内集中实施并按照项

目进行管理的公路预防养护、修复养护、专项养护工程。日常养护作业可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用

文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

GB5768道路交通标志和标线

GB/T23694风险管理术语

GB/T24353风险管理原则与实施指南

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范

JTGH30公路养护安全作业规程

JTGF90公路工程施工安全技术规范

JTGG10公路施工监理规范

JTGH10公路养护技术规范

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JGJ/T5190农村公路养护技术规范

JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

长期养护作业long-termmaintenancework

定点作业时间大于24h的各类养护作业。

3.2

风险risk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的

组合。

1

DB21/T3516—2021

3.3

安全风险评估riskassessment

运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充

分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

3.4

安全风险管控riskmanagement

根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安

全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。

3.5

相关方relatedparty

工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。

3.6

设计安全风险评估designriskassessment

运用定性或定量的统计分析方法在设计阶段对工程作业方案的安全风险进行综合分析、确定其

严重程度，优化设计方案并在设计中充分考虑安全措施。

4安全管理责任与考核

4.1一般规定

4.1.1各参建单位应具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件。任何单

位和个人不得降低安全生产条件。

4.1.2各参建单位应建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等

内容。应建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。

4.2建设单位主要责任

4.2.1建设单位应对安全生产负管理责任，依法开展安全生产条件审核，按规定组织安全风险管

控和安全生产检查。

4.2.2建设单位应设立完善的项目安全管理组织机构，明确全员岗位安全生产责任制，定期实施

责任制考核，建立完善的项目安全生产管理规章制度，依法对建设单位的从业人员进行安全生产教

育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗或转岗作业。

4.2.3建设单位应针对工程项目特点和风险评估情况组织制定项目综合应急预案。

4.2.4建设单位在养护工程施工前应依据设计文件和相关要求，组织监理单位和相关人员对交通

保障、养护安全作业方案进行审查，并按规定报有关部门批准。

2

DB21/T3516—2021

4.2.5建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务等

单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得违反或者擅自简化基

本建设程序。不得随意压缩项目工期。

4.2.6施工招标文件和施工合同应明确项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全

生产费用、安全管理人员配备等要求。

4.3设计单位主要责任

4.3.1设计单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行设计，防止因设

计不合理导致生产安全事故的发生。交通保障方案和养护安全作业方案设计应遵循作业合理、安全

可靠、便于实施的原则，保障养护作业安全，提高作业区域通行效率。

4.3.2设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文

件中加以注明，提出安全防范意见。宜对交通组织方案复杂和道路通行安全风险较高路段开展设计

安全风险评估，对存在较高安全风险的分部分项工程还应增加安全专项设计，并组织专家进行论证。

4.3.3采用新结构、新工艺、新材料的工程和特殊结构工程，设计单位应在设计文件中提出保障

作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

4.3.4养护工程设计宜开展道路交通状况分析，考虑道路线形、行车视距等交通安全特点，降低

养护工程施工对交通影响。

4.3.5在施工过程中进行动态安全施工条件的跟踪工作，积极与参建各方沟通安全作业方案，开

展动态设计，优化交通保障方案和养护安全作业方案。

4.4监理单位主要责任

4.4.1监理单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行监理，对养护工

程安全生产承担监理责任。

4.4.2监理单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准、合同文件、设计文件和施工作

业方案文件针对性编制监理计划（细则），明确安全监理组织机构成立，人员配备、安全职责和安

全监理要点。

4.4.3监理单位应设立完善的安全监理管理组织机构，明确全员岗位安全生产责任制，定期实施

责任制考核，建立完善的安全管理规章制度，依法对监理人员进行安全生产教育和培训，未经安全

生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗或转岗作业。

4.4.4监理单位定期组织召开施工前和施工过程工地会议，及时交底安全监理事项和整改项目安

全管理问题。

4.4.5在实施监理过程中，发现存在安全事故