DB3702/T 23-2023 行政规范性文件合法性审核及备案审查规范

ICS01.040.03

CCSA12

3702

青岛市地方标准

DB3702/T23—2023

行政规范性文件合法性审核

及备案审查规范

Legalityreviewofadministrativenormativedocumentandrecordingreview

specifications

2023-11-21发布2024-01-01实施

青岛市市场监督管理局  发布

DB3702/T23—2023

目次

前言.................................................................................III

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4组织保障.............................................................................1

4.1工作机构.........................................................................1

4.2人员配备要求.....................................................................2

4.3保障机制.........................................................................2

5合法性审核材料.......................................................................2

5.1提报形式.........................................................................2

5.2政府规范性文件...................................................................2

5.3部门规范性文件...................................................................3

5.4镇街规范性文件...................................................................3

6合法性审核事项.......................................................................3

6.1主体.............................................................................3

6.2权限.............................................................................3

6.3形式.............................................................................3

6.4程序.............................................................................4

6.5内容.............................................................................5

7合法性审核方式和依据.................................................................6

7.1审核方式.........................................................................6

7.2审核依据.........................................................................6

8合法性审核程序.......................................................................6

8.1审核步骤.........................................................................6

8.2审核期限.........................................................................6

8.3其他规定.........................................................................6

9合法性审核意见.......................................................................6

9.1审核意见的种类...................................................................6

9.2审核意见书.......................................................................7

9.3审核意见的采纳...................................................................7

9.4重新审核.........................................................................7

10备案审查............................................................................7

10.1备案要求........................................................................7

10.2备案方式........................................................................7

10.3备案材料........................................................................7

10.4材料受理........................................................................8

I

DB3702/T23—2023

10.5审查事项........................................................................8

10.6审查期限........................................................................8

10.7审查意见........................................................................9

10.8目录公布........................................................................9

11档案管理............................................................................9

附录A（资料性）行政规范性文件合法性审核及备案审查依据...............................10

附录B（资料性）起草说明样式.........................................................11

附录C（资料性）征求意见情况的说明样式...............................................12

附录D（资料性）评估报告样式.........................................................13

附录E（资料性）合法性审核意见书样式.................................................14

附录F（资料性）依据目录与摘要样式...................................................15

附录G（资料性）备案报告样式.........................................................16

参考文献............................................................................17

II

DB3702/T23—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由青岛市司法局提出并归口。

本文件起草单位：青岛市司法局。

本文件主要起草人：邓焕礼、傅强、于明霞、张进彤、黄龙飞、于肖楠、王言卿、张贞辉、韩晓庆、

张天民。

III

DB3702/T23—2023

行政规范性文件合法性审核及备案审查规范

1范围

本文件规定了行政规范性文件合法性审核及备案审查的组织保障，合法性审核材料、审核事项、审

核方式和依据、审核程序、审核意见，备案审查和档案管理。

本文件适用于青岛市、区（市）人民政府及其工作部门，镇人民政府、街道办事处以及经法律、法

规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“制定主体”）制定的行政规范性文件的合法性审核

及备案审查工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）administrativenormativedocument

除政府规章外，由制定主体依照法定权限、法定程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组

织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

3.2

合法性审核legalityreview

合法性审核机构依照有关规定和程序，对拟制发的规范性文件的制定主体、权限、形式、程序、内

容是否符合法律、法规、规章及相关规定进行审核的行为。

3.3

备案审查recordingreview

备案审查机构对制定主体制发并报送备案的规范性文件，依照有关规定和程序，对制定主体、权限、

形式、程序、内容是否符合法律、法规、规章及相关规定进行监督审查的行为。

4组织保障

4.1工作机构

4.1.1合法性审核机构

承担规范性文件合法性审核工作的部门或者机构，包括以下情形：

a)以市、区（市）人民政府以及政府办公厅（室）名义印发的规范性文件（以下简称“政府规

范性文件”），由起草单位审核机构进行审核，再由本级人民政府审核机构进行审核；

b)市、区（市）人民政府工作部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以自

己名义制定的规范性文件（以下简称“部