DB41/T 1982-2020 耕地破坏鉴定技术规范

ICS65.020.99

B04

DB41

河南省地方标准

DB41/T1982—2020

耕地破坏鉴定技术规范

2020-09-11发布2020-12-11实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T1982—2020

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总则..............................................................................2

5准备工作..........................................................................3

6实地调查..........................................................................3

7勘测定界及查证地类................................................................4

8耕地破坏程度评价..................................................................5

9报告编制..........................................................................5

附录A（规范性）耕地破坏程度评价因子及破坏特征、评价因子分级......................7

附录B（规范性）报告编排格式......................................................9

I

DB41/TXXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由河南省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：河南省国土资源科学研究院、河南省地质调查院、中国矿业大学、自然资源部国

土整治中心、中国地质大学（北京）、郑州市土地利用规划院、河南理工大学、河南省煤田地质局一队、

河南农业大学、河南工程学院。

本文件主要起草人：潘元庆、秦正、谷志云、袁俊芳、王涛、李明、黄先栋、郧文聚、吴克宁、马

孟华、张合兵、潘小娜、李晨、刘瑞峰、刘淑霞、张军营、冯路远、章煜、崔伟龙、吴昆霖、谷新伟、

谷瑞娟、裴贝贝、王岽沣、蔡春楠、邢永强、刘言东、李骁柢、周静利、李光、方勇毅、李山坡。

II

DB41/T1982—2020

耕地破坏鉴定技术规范

1范围

本文件规定了耕地破坏鉴定的总则、准备工作、实地调查、勘测定界及查证地类、耕地破坏程度评

价和报告编制。

本文件适用于非法破坏耕地或行为人的不当行为造成的耕地破坏鉴定工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文

件。

GB15618土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB/T15834标点符号用法

GB/T19231土地基本术语

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T28407农用地质量分等规程

GB/T33469耕地质量等级

NY/T1120耕地质量验收技术规范

NY/T1634耕地地力调查与质量评价技术规程

TD/T1008土地勘测定界规程

TD/T1012土地整治项目规划设计规范

TD/T1031（所有部分）土地复垦方案编制规程

TD/T1036土地复垦质量控制标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

耕地

种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（轮歇地、休耕地）；以种植农作

物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海

涂。耕地中包括南方宽度＜1.0m,北方宽度＜2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、

草皮、花卉、苗木等的耕地。临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变

用途的耕地。

[来源：GB/T21010—2017，5]

3.2

耕地破坏

1

DB41/T1982—2020

未经具有批准权限的部门批准，因生产建设活动或不当行为，造成耕地压占、挖损、塌陷、污

染，致使耕地原地表形态、土壤结构、地表生物等直接或间接损毁，导致耕地原有功能部分或全部丧

失的活动。

3.3

耕地压占

未经具有批准权限的部门批准，擅自在耕地上进行建筑物或构筑物建设、地表硬化或物料堆放，

造成耕地原有功能部分或全部丧失的活动。

3.4

耕地挖损

未经具有批准权限的部门批准，擅自在耕地上采矿、挖沙、取土等生产建设活动致使原地表形

态、土壤结构、地表生物等直接损毁，耕地原有功能部分或全部丧失的活动。

3.5

耕地塌陷

未经具有批准权限的部门批准，因地下开采、掏挖导致耕地地表沉降、变形，造成耕地原有功能

部分或全部丧失的活动。

3.6

耕地污染

因人为因素导致某种物质进入耕地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，导

致土壤健康状况遭到破坏或食用农产品质量安全出现风险。

4总则

4.1鉴定范围

耕地破坏行为人未经具有批准权限的部门批准，申请人申请鉴定的全部土地面积。

4.2鉴定工作内容

包括实地勘测、查证地类（耕地的二级地类及永久基本农田）、耕地破坏程度评价、鉴定报告编制

及工作材料汇编存档备案。

4.3鉴定依据

4.3.1法律法规

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》和《基本农田保护条例》等国家有关耕

地保护、管理的法律法规及地方法规。

4.3.2政策文件

自然资源部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院及河南省耕地保护、管理的政策文件。

4.4鉴定资料

4.4.1技术资料

破坏耕地前一年度的1:10000土地利用现状图、乡（镇）土地利用总体规划图及其他资料。

4.4.2证据资料

2

DB41/T1982—2020

相关部门发现、查处耕地破坏行为人造成耕地破坏的有关资料。

4.4.3委托资料

耕地破坏鉴定申请人提交的耕地破坏鉴定委托材料。

4.5鉴定工作流程

鉴定工作流程：准备工作、工作方案制定、资料收集、实地勘查、采样检测、勘界测量、面积量算、

地类查证、耕地破坏程度评价、报告编写、图件编制、提交鉴定报告和备案存档。

5准备工作

5.1组织准备

鉴定机构在接到耕地破坏鉴定任务委托后，鉴定机构应及时成立耕地破坏鉴定技术小组，负责该项

耕地破坏鉴定工作。

5.2工作方案制定

根据耕地压占、挖损、塌陷、污染等破坏类型，结合委托鉴定任务的实际情况，制定耕地破坏鉴定

工作方案。

5.3表格准备

制定耕地破坏鉴定调查相关表格。

5.4仪器工具准备

包括测绘类仪器、采样类工具及交通工具等。

5.5资料收集

收集涉及鉴定地块破坏耕地前一年度的土地利用现状分幅图（1:10000）、乡（镇）土地利用总体

规划图。

6实地调查

6.1调查方法

实地调查宜采用现场勘查、遥感调查等方法。

6.2基本信息调查

调查耕地破坏行为人基本情况、破坏耕地的事由、破坏耕地的有关查处情况、鉴定地块的权属（县

（市、区）、乡（镇）、行政村及村组）、破坏类型、破坏时间及其他。

6.3自然条件调查

6.3.1地理位置：调查鉴定地块所在县（市、区）、乡（镇）、行政村的位置、地理坐标和交通状况。

6.3.2地形地貌：调查鉴定地块地形地貌、海拔高程、坡度和坡向。

6.3.