DB37/T 4124-2020 涉案财物集中管理场所服务规范

ICS03.080

A90

DB37

山东省地方标准

DB37/T4124—2020

涉案财物集中管理场所服务规范

2020-09-25发布2020-10-25实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4124—2020

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4服务原则..........................................................................1

4.1范围有限原则..................................................................1

4.2安全原则......................................................................1

4.3保密原则......................................................................1

4.4监督原则......................................................................1

5服务目录..........................................................................1

6服务流程与要求....................................................................2

6.1涉案财物运输..................................................................2

6.2涉案财物保管..................................................................3

6.3涉案财物远程示证..............................................................4

6.4涉案财物受托处置..............................................................4

6.5配合涉案财物评估、鉴定........................................................4

6.6涉案财物远程监管..............................................................4

7责任追究与赔偿....................................................................5

8服务评价与改进....................................................................5

8.1评价要素......................................................................5

8.2评价方法......................................................................5

8.3评价等级......................................................................5

8.4服务改进......................................................................5

附录A（资料性附录）涉案财物集中管理财物分类目录....................................6

附录B（资料性附录）涉案财物出入库流程图............................................9

附录C（资料性附录）涉案财物入库确认清单...........................................11

附录D（资料性附录）涉案财物出库确认清单...........................................12

附录E（资料性附录）涉案财物保管维护要求...........................................13

附录F（资料性附录）临时调用涉案财物登记表.........................................16

附录G（资料性附录）涉案财物调用损耗情况说明.......................................17

附录H（资料性附录）服务对象评价表.................................................18

参考文献............................................................................19

I

DB37/T4124—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由中共山东省委政法委员会提出、归口并组织实施。

本标准起草单位：中共山东省委政法委员会、中共泰安市委政法委员会、泰安市中级人民法院、泰

安市公安局、泰安市涉案财物管理中心、泰安市政法委信息网络中心、山东省标准化研究院、济南大学、

北京理工大学、山东建筑大学。

本标准主要起草人：楼林鑫、袁超、王凌强、高正义、李振、刘吉东、王铁锋、张焱、丁国民、和

黎明、刘金琳、王曙光、公伟、刘晓宇、张明状、尚斐、王辉。

II

DB37/T4124—2020

涉案财物集中管理场所服务规范

1范围

本标准规定了涉案财物集中管理场所的服务原则、服务目录、服务流程与要求、责任追究与赔偿及

服务评价与改进。

本标准适用于第三方涉案财物集中管理场所对外提供服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB37/T4122涉案财物集中管理场所建设规范

3术语和定义

DB37/T4122界定的术语和定义适用于本文件。

4服务原则

4.1范围有限原则

涉案财物集中管理场所服务的范围应遵循国家相关法律法规和政策。

4.2安全原则

在涉案财物保管、运输等过程中应提供安全、可靠、高效、优质的专业服务，确保不发生丢失、更

换、损毁、盗抢等安全事件。

4.3保密原则

应履行保密义务，对服务内容进行保密。不得擅自使用、复制、传播、散布、公布、向第三方披露

所保管涉案财物信息。

4.4监督原则

涉案财物集中管理场所管理活动应当接受有关单位的监督。

5服务目录

涉案财物集中管理场所根据相关法律法规以及办案机关需求提供的服务目录如表1所示。

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DB37/T4124—2020

表1涉案财物集中管理场所服务目录表

分类代码一级分类二级分类

0100涉案财物运输

0101收件

0102送件

0200涉案财物保管

0201入库

0202保管维护

0203流转

0204调用

0205归还

0206出库

0300涉案财物远程示证

0400配合涉案财物评估、鉴定

0500涉案财物受托处置

0501返还

0502变卖

0503拍卖

0504销毁

0505报废

0506上缴国库

0599其他处置

0600涉案财物远程监管

9900其他

6服务流程与要求

6.1涉案财物运输

6.1.1收件

6.1.1.1涉案财物集中管理场所接到收件任务后，在24小时内派专业车组上门收取涉案财物。

6.1.1.2涉案财物集中管理场所派出专业车组，携带手持管理终端、财物交接清单、封口条形码、物

品RFID码上门取物，在双方工作人员见证下封装涉案财物并拍照，粘贴封口条形码、RFID码，确认无

误后在财物交接清单上双方签字认可，手持管理终端扫描RFID码并上传封装照片。

6.1.1.3专业车组返程中，涉案财物集中管理场所使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。

6.1.2送件

6.1.2.1涉案财物集中管理场所接到送件任务后，在24小时内派专业车组上门送交涉案财物。

6.1.2.2涉案财物集中管理场所派出专业车组送件上门，双方核对人员信息、法律文书和涉案财物信

息是否相符，确认无误以后在财物交接清单上双方签字认可。

6.1.2.3专业车组送件运输途中，涉案财物集中管理场所使用车载定位、视频监控系统进行全程监管。

2

DB37/T4124—2020

6.2涉案财物保管

6.2.1基本要求

6.2.1.1对入库的涉案财物实行一物一封装、一物一码、一案一档、分类分区妥善保管（涉案财物集

中管理财物分类目录参见附录A）。

6.2.1.2下列物品不宜移送涉案财物集中管理场所：

a)尸体、生物检材及检材样本等；

b)鲜活物品；

c)船舶、集装箱等大型物品；

d)其他不具备保管条件的物品。

6.2.1.3对于涉案财物保管有冷藏、加密、防磁、防腐等特殊要求的，由移送单位提出明确要求，否

则视为普通涉案财物予以保管。

6.2.2涉案财物入库

6.2.2.1涉案财物入库分为办案人员至涉案财物集中管理场所入库和涉案财物集中管理场所工作人员

上门收件入库两种方式（涉案财物入库流程图参见附录B）。

6.2.2.2涉案财物集中管理场所工作人员核对办案人员信息、法律文书和涉案财物信息是否相符。核

对相符，办理入库手续。如核对不符，不予入库，并告知办案人员补齐相关材料后再办理入库。

6.2.2.3入库手续办结后，涉案财物集中管理场所工作人员制作《涉案财物入库确认清单》（参见附

录C）一式三份，与办案人员共同签名后加盖涉案财物集中管理场所公章，一份交办案人员，另两份与

法律文书等材料建档留存。

6.2.3涉案财物保管维护

普通物品、贵重物品、计算机设备及电子介质、低温冷藏类物品、危险化学品、车辆、大宗物品的

保管维护要求参见附录E，其他有特殊保管要求的涉案财物按相应行业保管标准进行保管。

6.2.4涉案财物流转

6.2.4.1根据办案程序涉案财物移送到检察机关公诉、法院审判时，《涉案财物入库确认清单》应当

随案件卷宗移送，并由上一办案机关书面和网上通知涉案财物集中管理场所。

6.2.4.2涉案财物集中管理场所接上一办案机关通知后，应及时同下一办案机关核对实物。

6.2.4.3下一办案机关凭《涉案财物入库确认清单》及工作证到涉案财物集中管理场所进行核对实物。

6.2.5涉案财物调用

6.2.5.1因办案需要调用涉案财物，办案人员凭《涉案财物入库确认清单》、工作证及《临时调用涉

案财物登记表》（参见附录F）办理。

6.2.5.2涉案财物集中管理场所工作人员严格审查法律文书是否齐全，材料是否齐备、财物与清单是

否相符，按照规定办理调用手续。

6.2.5.3经办案机关批准后，辩护律师可凭委托授权书、律师事务所公函及律师证到涉案财物集中管

理场所核实涉案财物，并在涉案财物集中管理场所指定区域查看，查看过程应有视频留痕，查看结束后

立即归还入库。

6.2.6涉案财物出库

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DB37/T4124—2020

6.2.6.1涉案财物出库分为办案人员至涉案财物集中管理场所出库和涉案财物集中管理场所工作人员

送件上门出库两种方式（涉案财物出库流程图参见附录B）。

6.2.6.2工作人员核对办案人员信息、法律文书和涉案财物信息是否相符。核对相符，办理出库登记，

双方签字确认，法律文书复印留存，涉案财物交付给办案人员。如核对不符，不予出库，告知办案人员

补齐相关材料后再办理出库。

6.2.6.3出库手续办结后，涉案财物集中管理场所工作人员制作《涉案财物出库确认清单》（参见附

录D）一式三份，与办案人员共同签名后加盖涉案财物集中管理场所公章，一份交办案人员，另两份与

法律文书等材料建档留存。

6.2.7涉案财物归还

6.2.7.1办案人员应当于调用期限届满24小时内归还涉案财物。

6.2.7.2调用期限届满时，涉案财物集中管理场所工作人员应及时督促办案人员办理返还手续。

6.2.7.3归还涉案财物时，涉案财物集中管理场所工作人员应当对照《临时调用涉案财物登记表》逐

一核对涉案财物，经核对无误后办理入库手续；经核对出现财物损坏、变形、失真等与调用登记不符的

情形，应当退回办案机关查清原因、补齐手续后再办理入库。

6.2.7.4涉案财物经调用后出现合理损耗，办案机关应当出具《涉案财物调用损耗情况说明》（参见

附录G）并加盖公章。

6.3涉案财物远程示证

6.3.1办案机关应提前1个工作日在涉案财物集中管理信息平台发起远程示证申请，涉案财物集中管

理场所接收申请后，做好相应准备工作，并提前与办案机关进行调试。

6.3.2涉案财物集中管理场所按照办案机关确定的庭审流程进行示证，也可根据需要反复示证。示证

过程中由办案机关相应人员进行协助。

6.3.3远程示证过程中，工作人员提前20分钟将指定涉案财物带至远程示证室，根据办案机关指令操

作并多角度展示涉案财物、配合示证，方便办案机关核对、辨认及庭审举证质证。

6.3.4车辆等大型物品及特殊物品无法进入远程示证室，涉案财物集中管理场所应提前派专业拍摄人

员拍摄多角度高清照片后上传至涉案财物集中管理信息平台的远程示证模块，庭审现场可直接打开远程

示证模块示证涉案财物照片，也可通过远程示证移动端实时展示涉案财物。

6.4涉案财物受托处置

6.4.1涉案财物集中管理场所可提供涉案财物返还、变卖、拍卖、销毁、报废、上缴国库等受托处置

服务。

6.4.2涉案财物集中管理场所可根据涉案财物处置意见及办案机关的委托书具体实施，处置完毕后将

处置结果及时录入涉案财物集中管理信息平台，并将处置凭证存档备查，向办案机关提供涉案财物处置

回执。

6.5配合涉案财物评估、鉴定

根据办案机关要求，进行涉案财物评估、鉴定方面的配合工作。

6.6涉案财物远程监管

6.6.1涉案财物集中管理场所的智能柜、全景监控、RFID离库预警扫描设备应接入涉案财物集中管理

信息平台，以实现办案机关对涉案财物的远程监管。

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DB37/T4124—2020

6.6.2涉案财物集中管理场所根据办案机关特定需要，提供远程授权开柜服务。涉案财物集中管理场

所无权自行开柜，如需开柜须发起申请，由办案机关工作人员远程确认开启，涉案财物集中管理场所工

作人员线下配合开启及关闭，智能柜非法开柜或开启超时双方电脑端均会立即报警。

6.6.3办案机关可通过涉案财物集中管理信息平台实时监管涉案财物集中管理场所涉案财物的出入库

及保管情况。

7责任追究与赔偿

7.1因涉案财物集中管理场所保管不善造成涉案财物丢失、更换、损毁等安全事件，涉案财物集中管

理场所应承担相应责任。办案机关可以向涉案财物集中管理场所提出赔偿要求，按照协议约定执行赔偿。

法律、法规对赔偿额的计算方法和赔偿限额有规定的，从其规定。

7.2因办案机关故意或过失造成涉案财物丢失、更换、损毁等安全事件，由办案机关承担相应责任。

7.3因自然灾害、战争等不可抗力而造成涉案财物丢失、更换、损毁等安全事件，涉案财物集中管理

场所不承担赔偿责任。

7.4双方对事故责任和赔偿不能协商一致的，均可向当地司法部门提出调解、仲裁或法律诉讼的申请。

8服务评价与改进

8.1评价要素

服务评价的要素包括但不限于：

a)服务质量；

b)服务环境；

c)服务过程；

d)服务态度；

e)服务效率；

f)投诉和处理情况。

8.2评价方法

服务评价方法包括但不限于：

a)服务对象评价。采用意见箱、满意度调查表、电子信箱、投诉电话等方式，确保服务对象的评

价渠道畅通，需填写《服务对象评价表》（参见附录H），统计分析满意度调查数据；

b)自查自评。定期开展自我评价；

c)主管部门测评。应在主管部门统一部署下，接受考核、检查、评价等形式的测评。

8.3评价等级

评价等级划分为满意、比较满意、不满意三个等级。

8.4服务改进

汇总分析评价材料和评价结果，形成评价报告，确定对外服务的改进目标，制定对外服务的改进措

施，完善服务规范，提高服务质量。

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AA

附录A

（资料性附录）

涉案财物集中管理财物分类目录

涉案财物集中管理场所可保管的涉案财物分类目录如表A.1所示。

表A.1涉案财物集中管理场所保管财物分类目录

分类代码一级分类二级分类三级分类

010000普通物品

010100通讯工具

010200其他工具

010300日杂用品

010400家用电器

010500食品烟酒

010600被服装具

010700钟表

010800日用化工品

010900文教体育用品

011000公共设施相关物品

011100图书、档案

011200证件

011300房产证

011400文书

011500印章

011600石油化工产品

011700工业原材料

011800农业生产资料

011900建筑装潢材料

012000印刷材料

012100有价单证

012200发票

012300资费证明

019900其他普通物品

020000贵重物品

020100文物

020200艺术品

020300首饰

020400贵金属

020500货币（作物证书证）