DB33/T 2216-2019 人民调解工作规范

ICS03.160

A90

DB33

浙江省地方标准

DB33/T2216—2019

人民调解工作规范

Managementspecificationofpeople'smediationwork

2019-08-08发布2019-09-08实施

浙江省市场监督管理局发布

DB33/T2216—2019

目次

前言...........................................................................III

1范围...............................................................................1

2术语与定义.........................................................................1

3人民调解组织.......................................................................2

4人民调解员.........................................................................4

5信息化建设.........................................................................7

6经费保障...........................................................................7

7表彰奖励...........................................................................8

8纠纷排查调处.......................................................................9

9宣传..............................................................................13

附录A（资料性附录）人民调解组织竖式标牌.......................................14

附录B（资料性附录）人民调解组织方形标牌.......................................15

附录C（规范性附录）人民调解员聘书.............................................16

附录D（规范性附录）人民调解员登记表...........................................18

附录E（规范性附录）人民调解员等级证件.........................................19

附录F（规范性附录）人民调解申请书.............................................21

附录G（规范性附录）人民调解受理登记表.........................................22

附录H（规范性附录）人民调解当事人权利义务告知书...............................23

附录I（规范性附录）人民调解协议书.............................................24

附录J（规范性附录）司法确认申请书.............................................26

参考文献......................................................................27

I

II

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前言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由浙江省司法厅提出并归口。

本标准主要起草单位：浙江省司法厅、绍兴市司法局、绍兴市上虞区司法局、绍兴市上虞区标准化

研究院。

本标准主要起草人：马柏伟、蒋建森、洪方权、张朝辉、陈飞乐、王旭波、王建夫、金峻富、周杨

敏、朱旭恒、吴焕九、沈月娥、章江飞、汪洋、张朋越、吕超、刘泽民。

III

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人民调解工作规范

1范围

本标准规定了人民调解工作的术语和定义、人民调解组织、人民调解员、信息化建设、经费保障、

纠纷排查调处工作规范和宣传。

本标准适用于人民调解工作。

2术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

人民调解

人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民

间纠纷的活动。

2.2

人民调解组织

依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，包括人民调解委员会及其派驻人民调解工作室、个人调解

工作室等。

2.3

行业性、专业性人民调解委员会

依法设立的调解特定行业、专业领域纠纷的人民调解组织。

2.4

派驻人民调解工作室

人民调解委员会在特定区域或场所设立的人民调解组织。

2.5

个人调解工作室

以人民调解员姓名或特有名称命名设立的人民调解组织。

2.6

人民调解员

1

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人民调解委员会委员和由人民调解委员会聘任的从事人民调解工作的人员。

2.7

专职人民调解员

符合规定条件，通过一定程序聘任，专门从事人民调解工作并取得相应报酬的人员。

2.8

兼职人民调解员

不脱离本职工作从事人民调解工作的人员。

2.9

人民调解（员）协会

人民调解委员会、人民调解员以及关心、支持人民调解工作的组织和个人自愿组建的自律性、专业

性、非营利性社会团体。

2.10

政府购买人民调解服务

各级司法行政部门、行业主管部门、乡镇人民政府和街道办事处等按照一定的方式和程序，向人民

调解（员）协会等组织购买包括纠纷化解、服务咨询和信息采集等人民调解服务，并根据服务数量和质

量支付费用。

2.11

司法确认

人民法院根据双方当事人共同申请，对人民调解组织调解达成的调解协议进行法律效力确认的活

动。

3人民调解组织

3.1设立、变更及撤销

3.1.1村民委员会、居民委员会应设立人民调解委员会。乡镇（街道）、企业事业单位根据需要设立

人民调解委员会。

3.1.2社会团体及其他组织根据需要和可能在司法行政机关指导下设立县（市、区）人民调解委员会

和行业性、专业性人民调解委员会。

3.1.3村、居（社区）、企事业单位人民调解委员会可在自然村（居民小组）、小区（楼院）、车间

等设立调解小组。

3.1.4人民调解委员会可在公安、法院、检察院、信访等部门以及其他纠纷相对集中的单位或区域设

立派驻人民调解工作室。

3.1.5具备一定条件的人民调解员，可申请设立个人调解工作室，隶属于所设立的人民调解委员会。

3.1.6设立人民调解组织的主体可根据需要变更或撤销由其设立的人民调解组织，并报司法行政机关

备案。

2

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3.2名称

3.2.1人民调解委员会名称格式为：“行政区域名称+人民调解委员会”或者“行政区域名称+专业名

称+人民调解委员会”。

3.2.2行政区域名称或专业名称可以是下列内容：

a)村、居（社区）名称；

b)乡镇（街道）行政区划名称；

c)企事业单位名称；

d)县级以上行政区划名称；

e)省、市、县（市、区）或乡镇（街道）行政区划+行业（专业）纠纷类型名称；

f)特定区域名称；

g)两个以上地区的简称或特定地域名称+联合。

3.2.3派驻人民调解工作室名称格式为：设立人民调解委员会名称+驻区域或单位简称+工作室。

3.2.4个人调解工作室名称格式为：所属人民调解委员会名称+个人姓名或特有名称+调解工作室。

3.3人员组成

3.3.1人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可设副主任若干人。

3.3.2人民调解委员会可以根据需要聘任一定数量的专兼职人民调解员，专职人民调解员按下列要求

配备：

a)乡镇（街道）人民调解委员会配备2名以上；

b)县（市、区）人民调解委员会配备3名以上；

c)行业性、专业性人民调解委员会配备3名以上；

d)有条件的村、居（社区）和企事业单位人民调解委员会配备1名以上；

e)派驻人民调解工作室配备2名以上。

3.3.3行业性、专业性人民调解委员会应配备具有相关行业、专业知识和工作经验的人民调解员。

3.4印章管理

3.4.1人民调解委员会印章为圆形，直径4.2cm，中央刊五角星，五角星外刊人民调解委员会所在地

行政区划名称或者所属群众自治组织、企业事业单位、社团组织的法定名称，自左至右环行，五角星下

刊“人民调解委员会”字样，自左至右直行。

3.4.2人民调解委员会印章应由司法行政机关按照公安机关印章管理的有关规定统一组织制作、发放，

由专人负责保管。

3.4.3被撤销的人民调解组织印章由县级以上司法行政机关收回。

3.5场所设置

3.5.1人民调解委员会应设置独立的工作场所，合用工作场所的，应有相对固定人民调解员办公室和

调解室，有条件的设置档案室、休息室等。

3.5.2调解室应配备下列设施：

a）桌椅；

b)人民调解员桌牌；

c)当事人桌牌；

d)饮水设施；

e)有条件的配备监控设备。

3

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3.5.3办公室应配备以下设施：

a)办公桌椅；

b)档案柜；

c)电话、复印机、传真机；

d)电脑及网络等。

3.5.4人民调解场所应干净、整洁，悬挂人民调解徽标、宣传挂图、标识标语、人民调解原则、行为

规范、工作流程及权利义务等。

3.5.5工作场所根据场所性质可以设人民调解组织标牌：

a)有独立工作场所的，在正门左侧悬挂人民调解组织名称竖式标牌，式样见资料性附录A；

b)无独立工作场所的，在调解室门左侧或上侧悬挂人民调解组织名称方形标牌，式样见资料性附

录B。

3.5.6行业性、专业性人民调解组织的场所，由其设立主体或行业主管部门予以保障。

3.6备案统计

3.6.1人民调解组织备案包括机构和人员备案，实行属地备案原则。

3.6.2人民调解委员会(包括人民调解工作室)应在设立、变更或撤销之日起三十日内，将名称、地址

及人民调解员名单，向所在地县级以上司法行政机关备案。

3.6.3县（市、区）司法行政机关应集中对上年度辖区内人民调解组织进行统计、汇总，将人民调解

委员会及人员组成、调整情况定期通报同级人民法院，并通过报刊、网络或其他公共平台向社会公开。

3.6.4司法所负责收集和统计辖区内人民调解组织和人员信息。

4人民调解员

4.1分类

4.1.1人民调解员由人民调解会委员和人民调解委员会聘任的人员组成。

4.1.2人民调解员分为专职人民调解员和兼职人民调解员。

4.2任职条件

4.2.1人民调解员应由具备下列条件：

a)拥护中国共产党领导，遵守宪法和法律；

b)具有完全民事行为能力的成年人；

c)身体健康；

d)公道正派、廉洁自律；

e)有群众威信，热心人民调解工作；

f)具有一定的文化水平、政策水平、社会工作经验、法律知识和计算机操作能力。

4.2.2乡镇（街道）人民调解委员会的调解员一般应具有高中以上学历。

4.2.3县级以上人民调解委员会的调解员一般应具有大专及以上学历。

4.2.4行业性、专业性人民调解委员会的调解员一般应具有大专以上学历，并有相关行业、专业知识

或工作经验。

4.2.5具有丰富基层调解经验，且热爱调解工作的可不受上述文化水平条件限制。

4.2.6人民调解员调解纠纷应持人民调解员证上岗，并佩戴人民调解员徽章。

4.3人民调解员的选任

4

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4.3.1人民调解委员会委员的推选

4.3.1.1村、居（社区）的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议或居民代表

会议推选产生，可与村级组织换届同步进行。

4.3.1.2乡镇（街道）人民调解委员会委员应经辖区内人民调解委员会主任会议推选产生。

4.3.1.3企事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或工会组织推选产生。

4.3.1.4县（市、区）级人民调解委员会委员应经辖区内乡镇（街道）人民调解委员会及行业性、专

业性人民调解委员会主任会议推选产生。

4.3.1.5行业性、专业性人民调解委员会委员由有关单位、社会团体、其他组织推选产生。

4.3.1.6委员任期届满，应及时改选和向社会公布，可以连选连任。

4.3.2人民调解员的聘任

4.3.2.1人民调解委员会聘任专、兼职人民调解员，应颁发聘书。（聘书式样见规范性附录C）

4.3.2.2可以通过笔试、面试的形式，向社会公开招聘专职人民调解员。

4.3.2.3应注重选聘律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专

业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员。

4.3.2.4新选聘的人民调解员应填写《人民调解员登记表》（式样见规范性附录D），并提供相关资

料。

4.3.2.5人民调解员聘用期为1-5年，聘用期满后，根据双方意愿以及工作需要可续聘。

4.4工作任务

人民调解员的工作任务包括：

a)参与纠纷排查，对排查发现的纠纷线索，采取措施，预防和减少纠纷的发生；

b)开展纠纷调解，在听取当事人陈述和调查了解有关情况的基础上，通过说服、教育、规劝、疏

导等方式方法，促进当事人平等协商、自愿达成调解协议，督促当事人及时履行协议约定的义

务，适时进行回访；

c)做好法治宣传教育工作，通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，引导人民群众树立办事

依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念；

d)发现违法犯罪以及影响社会稳定和治安秩序的苗头隐患，及时报告辖区公安机关或有关部门；

e)向所在地人民调解委员会报告纠纷排查调处情况，做好纠纷登记、调解统计、案例选报、信息

采集录入和文书档案管理等工作；

f)接受司法行政机关工作指导和基层人民法院业务指导，遵守人民调解委员会制度规定，参加各

项政治学习和业务培训；

g)完成司法行政机关和人民调解委员会交办的其他工作任务。

4.5教育培训

4.5.1人民调解员培训由司法行政机关负责，纳入司法行政队伍年度培训计划。

4.5.2各级司法行政机关分级负责人民调解员培训：

——省级司法行政部门主要负责制定全省人民调解员培训规划，组织培训县级以上人民调解工作指

导管理干部和师资，建立培训师资库；

——设区市司法行政部门主要负责辖区内行业性、专业性人民调解委员会人民调解员、大中型企业、

县（市、区）、乡镇（街道）人民调解委员会主任、骨干调解员的岗位培训和年度培训；

——县（市、区）司法局主要负责辖区内县（市、区）、乡镇（街道）人民调解委员会调解员和村、

5

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居（社区）、企事业单位人民调解委员会主任、骨干调解员的岗前培训和年度培训，指导和组

织司法所培训辖区内人民调解员；

——司法所主要负责辖区内村、居（社区）、企事业单位人民调解委员会调解员的岗前培训和年度

培训。

4.5.3人民调解员培训宜辅助采取以下形式：

a)研讨交流；

b)案例评析；

c)现场观摩；

d)旁听庭审；

e)实训演练；

f)网络课堂；

g)考察交流等。

4.5.4培训类别和时间应满足以下要求：

a)初任人民调解员须经岗前培训，培训时间不少于5天；

b)人民调解委员会主任、一级和二级人民调解员的岗位培训每年不少于一次，每次不少于3天；

c)其他人民调解员的岗位培训每两年不少于一次，每次岗位培训时间不少于2天。

4.5.5培训单位应记录人民调解员的培训情况。

4.6工作考核

4.6.1司法行政机关会同人民调解（员）协会应定期对人民调解员工作进行考核。

4.6.2人民调解员考核内容包括：

a)思想政治；

b)纠纷排查；

c)纠纷调解；

d)文书制作；

e)法治宣传；

f)案例编写；

g)创新工作。

4.7等级评定

4.7.1人民调解员等级评定由司法行政机关会同人民调解（员）协会组织实施。

4.7.2等级由高到低依次为一级、二级、三级、四级。

4.7.3主要依据人民调解员的政治素质、职业道德、工作业绩、工作能力、从事人民调解工作时间等

进行评定。

4.7.4一级人民调解员由省司法厅会同人民调解（员）协会组织人民调解员等级评定委员会进行评定。

4.7.5二级人民调解员由设区市司法局会同人民调解（员）协会组织人民调解员等级评定委员会进行

评定。

4.7.6三级和四级人民调解员由县（市、区）司法局会同人民调解（员）协会组织