YC/T 384.1-2018 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范

ICS65160

X85.

备案号62755—2018

:

中华人民共和国烟草行业标准

YC/T3841—2018

代替.

YC/T384.1—2011

烟草企业安全生产标准化规范

第1部分基础管理规范

:

Normsforworksafetystandardizationoftobaccoenterprises—

Part1Normsformanaerment

:g

2018-04-03发布2018-04-15实施

国家烟草专卖局发布

YC/T3841—2018

.

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………2

基础管理规范要求

4………………………4

安全责任体系

4.1………………………4

方针目标和计划总结

4.1.1、、………………………4

机构人员和职责

4.1.2………………5

全员参与

4.1.3………………………6

安全生产费用管理

4.1.4……………6

安全文化建设

4.1.5…………………6

法律法规和制度

4.2……………………7

法律法规和其他要求

4.2.1…………7

规章制度和安全操作规程

4.2.2……………………7

文档管理

4.2.3………………………8

安全意识和能力培训教育

4.3…………8

培训教育管理

4.3.1…………………8

人员培训教育

4.3.2…………………9

运行控制管理

4.4………………………10

建设项目三同时管理

4.4.1“”………………………10

变更管理

4.4.2………………………11

设备设施及其维检修管理

4.4.3……………………11

职业健康和劳动保护管理

4.4.4……………………13

相关方管理

4.4.5……………………14

安全信息化建设

4.4.6………………16

安全风险分级管控和事故隐患排查治理

4.5…………16

组织和保障

4.5.1……………………16

安全风险分级管控

4.5.2……………16

事故隐患排查治理

4.5.3……………18

预测预警

4.5.4………………………20

应急准备和响应

4.6……………………20

应急资源和应急预案

4.6.1…………20

应急预案管理和演练

4.6.2…………22

未遂事件和事故管理

4.7………………23

未遂事件报告分析整改和统计

4.7.1、、……………23

事故报告调查处理和统计

4.7.2、、…………………23

Ⅰ

YC/T3841—2018

.

绩效评定和持续改进

4.8………………24

安全生产标准化自评和岗位达标评价

4.8.1………24

安全生产绩效考核

4.8.2……………24

持续改进

4.8.3………………………24

附录资料性附录职业健康安全管理体系与要素对照表

A()YC/T384……………26

附录资料性附录与标准要素对照表

B()YC/T384.1—2018YC/T384.1—2011…30

参考文献

……………………34

Ⅱ

YC/T3841—2018

.

前言

烟草企业安全生产标准化规范分为四个部分

YC/T384《》:

第部分基础管理规范

———1:;

第部分安全技术和现场规范

———2:;

第部分考核评价准则和方法

———3:;

第部分岗位规范和评价要求

———4:。

本部分为的第部分

YC/T3841。

本部分代替烟草企业安全生产标准化规范第部分基础管理规范与

YC/T384.1—2011《1:》,

相比主要变化如下

YC/T384.1—2011,:

标准结构进行了修改与保持基本一致

———,GB/T33000;

修改增加删除了相关定义

———、、;

依据国家法规标准行业标准的变化对引用文件和标准内容进行了修改

———、,;

删除了消防安全交通安全危险物品危险作业等专业内容将其并入

———、、、,YC/T384.2;

针对涉及运行的基础管理内容设置了运行控制管理要素增加了有效性的要求

———,,;

增加了被派遣劳动者管理岗位达标专业安全评估等要求

———、、;

根据烟草加工单位和商业单位的特点在部分内容中规范了两类生产经营单位的不同要求

———,。

本部分按照给出的规则起草

GB/T1.1—2009。

本部分由国家烟草专卖局提出

。

本部分由全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会归口

(SAC/TC144/SC4)。

本部分起草单位上海烟草集团有限责任公司国家局经济运行司云南中烟工业有限责任公司福

:、、、

建中烟工业有限责任公司四川中烟工业有限责任公司山东中烟工业有限责任公司湖南中烟工业有

、、、

限责任公司安徽中烟工业有限责任公司河南中烟工业有限责任公司重庆中烟工业有限责任公司广

、、、、

东中烟工业有限责任公司中国烟草总公司云南省公司中国烟草总公司贵州省公司中国烟草总公司

;、、

重庆市公司中国烟草总公司湖南省公司中国烟草总公司江苏省公司中国烟草总公司内蒙古自治区

、、、

公司中国烟草总公司北京市公司中国烟草标准化研究中心中国烟草总公司职工进修学院

、、、。

本部分主要起草人郁俊张一峰孙胤蔡汉力徐建宁郑根发张国军冯茜韦博元王鹏飞

:、、、、、、、、、、

李铭博黄志民宋涛王浩李育蕾文旗李明镜伍宏潘晓斌金毅强陈庆程卫陈材益李春华

、、、、、、、、、、、、、、

段育宏吕东军胡红春

、、。

本部分所代替标准的历次版本发布情况为

:

———YC/T384.1—2011。

Ⅲ

YC/T3841—2018

.

引言

烟草企业安全生产标准化规范以企业安全生产标准化基本规范为修

YC/T384《》GB/T33000《》

订依据并结合烟草企业的特点而修订修订目的是进一步规范烟草企业安全生产标准化建设遵循安

,;,“

全第一预防为主综合治理的方针落实企业主体责任以安全风险分级管控和事故隐患排查治理为

、、”,,

基础以全员安全生产责任制为核心建立并完善烟草企业的安全生产管理体系实现全员参与全面提

,,,,

升安全管理水平促进安全生产绩效不断提升

,。

本部分是烟草企业安全生产管理体系的规范要求要求烟草企业采用策划实施检查改进的

,、、、

动态循环模式自主建立并保持标准化的管理体系通过自我检查自我纠正自我完善构建

“PDCA”,,、、,

安全生产长效机制本部分涵盖了职业健康安全管理体系的全部要求体系相关要素与本部分要素的对

;,

照表参见附录

A。

根据设定二级要素考评否决项的要求在本部分内设定了少量的否决项内容用字体

YC/T384.3,,

加粗的方法标注

。

本部分修订内容中重点对烟草企业安全责任体系进行了规范通过方针和目标机构人员配置全

,,、、

员安全生产责任制建立和落实全员参与建立规范系统的责任体系并将安全生产费用管理安全文

、,、,、

化建设作为责任体系建设的重要基础工作

。

本部分修订内容中重点对烟草企业安全风险分级管控和隐患排查治理进行了规范按国家要求把

,,

安全风险管控挺在隐患前面把隐患排查治理挺在事故前面扎实构建事故应急救援最后一道防线着

,,,

力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制

。

本部分修订时对相关要素进行了重新编制从结构性合规性提升性有效性补充性等方面对标

,,、、、、

准进行了修订修改后的标准与原标准要素对照表参见附录

;B。

Ⅳ

YC/T3841—2018

.

烟草企业安全生产标准化规范

第1部分基础管理规范

:

1范围

的本部分规定了烟草企业安全生产标准化的基础管理规范要求

YC/T284。

本部分适用于省级烟草公司局省级工业公司等省级公司烟草加工和烟草商业生产经营单位

()、、。

其中烟草商业生产经营单位特指地市级烟草公司烟草加工单位含烟叶复烤卷烟制造雪茄烟制造

,,、、、

再造烟叶生产的单位烟草配套和多元化投资的其他生产经营单位如醋酸纤维烟草印刷等单位可参

。,、

照执行

。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

。,()。

企业职工伤亡事故分类标准

GB6441

个体防护装备选用规范

GB/T11651

生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T13861

事故伤害损失工作日标准

GB/T15499

职业健康安全管理体系要求

GB/T28001

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T29639

风险管理术语

GB/T23694

化学品分类和标签规范第部分易燃液体

GB30000.77:

企业安全生产标准化基本规范

GB/T33000—2016

企业安全文化建设导则

AQ/T9004

生产安全事故应急演练指南

AQ/T9007

生产安全事故应急演练评估规范

AQ/T9009

重大火灾隐患判定方法

GA653

工业企业设计卫生标准

GBZ1

工作场所有害因素职业接触限值第部分化学有害因素

GBZ2.11:

工作场所有害因素职业接触限值第部分物理因素

GBZ2.22:

职业健康监护技术规范

GBZ188

工作场所职业病危害作业分级第部分生产性粉尘

GBZ/T229.11:

工作场所职业病危害作业分级第部分化学物

GBZ/T229.22:

工作场所职业病危害作业分级第部分高温

GBZ/T229.33:

工作场所职业病危害作业分级第部分噪声

GBZ/T229.44:

特种设备使用管理规则

TSG08

固定式压力容器安全技术监察规程

TSG21

压力管道安全技术监察规程工业管道

TSGD0001———

锅炉安全技术监察规程

TSGG0001

1

YC/T3841—2018

.

电梯维护保养规则

TSGT5002

起重机械定期检验规则

TSGQ7015

场厂内专用机动车辆安全技术监察规程

TSGN0001()

烟草企业安全生产标准化规范第部分安全技术和现场规范

YC/T384.22:

烟草企业安全生产标准化规范第部分考核评价准则和方法

YC/T384.33:

烟草企业安全生产标准化规范第部分岗位规范和评价要求

YC/T384.44:

3术语和定义

界定的以及下列术语和定义适用于本文件为了便于使用以下重复列出了

GB/T33000;,GB/T23694、

中的一些术语和定义

GB/T28001。

31

.

企业安全生产标准化chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企业通过落实安全生产主体责任全员全过程参与建立并保持安全生产管理体系全面管控生产

,,,

经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作实现安全健康管理系统化岗位安全操作行为规范化设

,、、

备设施本质安全化作业环境器具定置化并持续改进

、,。

定义

[GB/T33000—2016,3.1]

32

.

危险源risksource

可能导致人身伤害和或健康损害的根源状态或行为或其组合一般分为第一类危险源和第二

()、,;

类危险源

。

注1第一类危险源是指生产经营过程中存在的可能发生意外释放的能量能源或能量载体或危险物质

:,();

注2第二类危险源是指导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效从而造成事故的各种触发因素包括

:,,

人的因素物的因素环境因素和管理因素

、、。

注3改写定义

:GB/T28001—2011,3.6。

33

.

安全风险securityrisk

发生危险事件或有害暴露的可能性与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合

,。

注1第一类危险源固有特性和其他条件所决定的可能导致人身伤害或健康损害的严重程度本标准以风险严重性

:,

进行表述

。

注2第二类危险源的各种触发因素控制现状所决定的导致人身伤害或健康损害的可能性本标准以风险导致伤害

:,

的可能性表述

。

注3采取了风险控制措施后仍然存在的风险包括未能识别的风险本标准以剩余风险表述

:,,。

注4改写定义

:GB/T28001—2011,3.22。

34

.

风险单元risksite

为辨识风险评价风险并确定风险等级在综合考虑构建筑物工艺流程设备运行作业活动作业

、,、、、、

环境和安全管理等因素的基础上将生产经营现场按作业场所工艺设备设施划分的自成系统的独立

,、、

单位

。

35

.

风险评价riskevaluation

对比风险分析结果和风险准则以确定风险和或其大小是否可以接受或容忍的过程

,/。

注1本标准中风险评价特指对风险严重性风险导致伤害的可能性进行分析并对分析结果进行综合评价确定风

:、,,

险等级的过程

。

2