DB3201/T 1126-2022 公益性纪念堂管理与服务规范

ICS03.080.30

CCSA12

3201

南京市地方标准

DB3201/T1126—2022

公益性纪念堂管理与服务规范

Managementandservicespecificationforcolumbariumsofpublicwelfare

2022-12-15发布2022-12-18实施

南京市市场监督管理局发布

DB3201/T1126—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由南京市民政局提出并归口。

本文件起草单位：南京江北新区管理委员会卫生健康和民政局、南京市江北新区社会服务中心、南

京市标准化研究院。

本文件主要起草人：陆小军、胡虹、桑菁华、周艳萍、李慧、蒋兢、李翔、王栋才、贺雨、王储慧、

蔡少伟。

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公益性纪念堂管理与服务规范

1范围

本文件确立了公益性纪念堂（以下简称“纪念堂”）的总体要求，对制度建设、场所与环境、设施

设备及用品、运营管理、服务提供和评价与改进等方面提出了规定。

本文件适用于公益性纪念堂（骨灰堂）的运营管理和服务提供。

2规范性引用文件1

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志0

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T24441殡葬服务从业人员资质条件

GB50140建筑灭火器配置设计规范

JGJ/T397—2016公墓和骨灰寄存建筑设计规范2

MZ/T018殡仪接待服务

MZ/T048殡葬服务满意度评价

MZ/T103—2017殡仪场所消毒技术规范

MZ/T145殡葬服务机构业务档案管理规范3

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1B

公益性纪念堂columbariumsofpublicwelfare

不以营利为目的，以建筑物形式集中安放服务区域内户籍村（居）民骨灰的公共殡葬设施。

4总体要求D

4.1.1纪念堂的运营应遵守国家和地方关于环境保护的原则，不对周边环境和村（居）民的正常生活

造成影响。

4.1.2纪念堂应落实地方政府、行政主管部门制定的惠民殡葬政策，积极倡导绿色文明殡葬新风尚。

4.1.3纪念堂不应提供法律法规和政策禁止以及影响公序良俗的殡葬服务，不应变相或私自开设收费

项目。

5制度建设

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5.1纪念堂应建立健全各项规章制度，制度及内容包括但不限于安全应急管理制度、服务管理制度、

人员管理制度、财务管理制度和档案管理制度。

5.2制度内容应与相关法规政策相协调，满足实际工作需要，定期修订完善。

6场所与环境

6.1纪念堂新建、改建和扩建应符合JGJ/T397的规定，场所和基本用房设置应满足业务接待、骨灰

安放、祭扫、人员办公等功能需要。

6.2纪念堂整体氛围应庄严肃穆，环境应干净、整洁、明亮，装饰布置宜具有人文关怀。

6.3纪念堂应使用行政主管部门统一的品牌标志并符合附录A的要求。

7设施设备及用品1

7.1纪念堂应配备满足日常运营和服务提供需要的设施设备，宜考虑老年人、残疾人及其他特殊服务

对象的需求。

7.2灭火器材的设置应符合GB50140的规定，骨灰安放间应防潮，宜采用气体灭火系统。0

7.3公共区域重点位置应配置视频监控设备，形成的监控影像资料保留时间不应少于30天。

7.4骨灰安放架应安全牢固，具备阻燃、防蛀等性能，按照行政主管部门要求对骨灰安放格位（以下

简称“格位”）进行编码并做好标识。

7.5骨灰安放架的设置应符合JGJ/T397—2016中6.2.7和6.2.8的规定，骨灰安放格位的建筑面积

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不宜大于0.25m/格。

7.6业务接待区应提供休息桌椅和便民用品，如轮椅车、饮水机、雨伞、急救药箱、老花镜等。

8运营管理3

8.1人员管理

8.1.1纪念堂应根据实际需要合理设置工作岗位，包括但不限于殡仪服务岗、安保岗、保洁岗，配备

专兼职管理人员，组织架构清晰、人员分工及职责明确。

8.1.2工作人员基本条件、资质能力应与岗位相匹配，宜符合BGB/T24441的规定。

8.1.3纪念堂应定期开展工作人员教育培训，内容包括但不限于殡葬法规政策、廉洁纪律、职业道德

规范、专业知识与技能，工作人员对殡葬法规政策知晓率应达90%以上。

8.1.4工作人员数量应与纪念堂规模和业务量相适应，祭扫高峰期、大规模迁坟等特殊时期可增配志

愿者等临时人员。

8.1.5纪念堂应对工作人员开展考勤管理和绩效考评，并予以相应的激励措施。D

8.2财务管理

纪念堂运营应遵守财务制度，合理使用经费，专款专用。

8.3环境卫生管理

8.3.1周边及堂内绿化定期养护，垃圾、杂物（包括祭扫废弃物）定期清理并交由专门机构分类收运。

8.3.2场所及设备用品应定期消毒，宜符合MZ/T103—2017中第6、10和11章的规定。

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8.4设施设备管理

8.4.1各类设施设备应定期检查维护，发现问题及时报修，确保运行正常，并做好记录。

8.4.2骨灰安放架应定期巡查，无格位污损、破损等情况。

8.5安全应急管理

8.5.1纪念堂应建立健全安全应急管理机制，明确管理组织架构和人员职责，制定各类突发事件（含

公共卫生突发事件）应急预案，明确事件处理措施、上报程序等内容。

8.5.2纪念堂应设置清晰醒目的具有提示、警示等作用的标志标牌，安全标志应符合GB2894的规定，

消防安全标志应符合GB13495.1和GB15630的规定。

8.5.3纪念堂应做好防火管理，杜绝任何火种被带入堂内，严防吸烟、明火焚烧等行为发生。

8.5.4祭扫高峰期（如除夕、清明、冬至等节日）或大规模迁坟时期应加强安全应急管理，做好交通

安全、人身财产安全、服务设施设备安全等管理，宜与相关部门协调联动、配合保障。1

8.5.5纪念堂应定期开展安全检查和风险识别，发现问题及时整改，并做好记录。

8.5.6纪念堂应每年组织不少于1次全体人员参与的安全教育和安全应急演练，并做好记录。

8.6信息管理0

8.6.1纪念堂应在业务接待区域显著位置公开服务项目、服务规程、服务标准、工作人员工牌、监督

投诉等信息。

8.6.2纪念堂应使用行政主管部门统一的信息平台，实现信息数据共享，骨灰安放等业务信息应及时、

准确录入，录入率应达100％。2

8.6.3纪念堂应做好惠民殡葬政策、节地生态安葬和低碳祭扫等文明殡葬的宣传，及时公布上级部门

面向公众发布的通知信息，宣传事项清晰易懂。

8.6.4纪念堂应做好服务对象信息保密工作，不随意公开或泄露服务对象的个人隐私或家庭信息。

8.6.5纪念堂应按照行政主管部门的要求统计、报送相关3信息。

8.7档案管理

8.7.1纪念堂应按照“一格一档”的原则建立逝者骨灰安放档案，业务档案管理应符合MZ/T145的规

定。

8.7.2逝者骨灰安放档案的保管期限为自初次签订合同之日起至续签的最后一份合同终止后B20年。

9服务提供

9.1基本要求D

9.1.1工作人员应统一着装，佩戴工号牌，个人卫生良好，仪表整洁。

9.1.2工作人员应文明礼貌，态度亲和，服务用语应符合MZ/T018的规定。

9.1.3工作人员应尊重和满足服务对象正当权益，遇到问题不与服务对象发生争执，做好解释沟通。

9.2骨灰安放服务

9.2.1手续办理

9.2.1.1工作人员应确认逝者符合骨灰安放条件，介绍沟通骨灰安放的相关规定，包括：

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——骨灰安放须知（见附录B）；

——骨灰安放合同（见附录C）；

——骨灰装具尺寸、材质要求。

9.2.1.2工作人员应指导承办人填写骨灰安放申请表（见附录D），核对申请材料（见表1）。

表1骨灰安放申请材料

类型材料

安葬承办人有效身份证件、逝者户籍资料、逝者死亡证明（或火化证明）

承办人有效身份证件、迁坟证明、骨灰二次烘干证明（或火化证明）

迁坟

承办人为街道（镇）或社区（村）的，另需加盖公章的情况说明（包括公示材料、现场图片或视频材料）

9.2.1.3工作人员应指导承办人确定格位并现场陪同查验格位。1

9.2.1.4工作人员应与承办人签字确认骨灰安放申请表、签订书面形式的骨灰安放合同，开具骨灰安

放证。

9.2.2骨灰收存0

9.2.2.1骨灰收存凭借骨灰安放证办理，工作人员应核对逝者信息与骨灰安放证一致，复核骨灰装具

并查验骨灰符合安放要求。

9.2.2.2工作人员应协助服务对象完成骨灰安放，确保格位内无禁放物品，共同确认安放现场无误后

关闭格位。2

9.2.2.3如需举行追思仪式的，应按照与服务对象事先确认的服务内容、流程进行。

9.2.2.4待服务对象离开后应整理安放现场。

9.2.3骨灰迁出3

9.2.3.1工作人员应了解迁出原由及去向，介绍沟通骨灰迁出的相关规定，指导承办人填写骨