DB4602/T 17-2023 市场监督管理所建设和管理规范

ICS03.160

CCSA00

4602

三亚市地方标准

DB4602/T17—2023

市场监督管理所建设和管理规范

Specificationfortheconstructionandmanagementofmarketregulationstation

2023-12-10发布2024-01-01实施

三亚市市场监督管理局发布

DB4602/T17—2023

目次

前言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4工作任务与主要目标.................................................................1

5机构设置...........................................................................2

6基本原则...........................................................................2

6.1依法行政.......................................................................2

6.2统筹规划.......................................................................2

6.3规范统一.......................................................................2

6.4科学监管.......................................................................2

6.5服务高效.......................................................................2

7工作场所...........................................................................2

7.1总体要求.......................................................................2

7.2办公用房.......................................................................3

7.3业务用房.......................................................................3

7.4其他用房.......................................................................3

8设施装备...........................................................................3

8.1总体要求.......................................................................4

8.2办公设备.......................................................................4

8.3监管执法装备...................................................................4

8.4服务设备.......................................................................4

8.5其他设备.......................................................................4

9标识规范...........................................................................5

10业务要求..........................................................................5

10.1总体要求......................................................................5

10.2服务事项要求..................................................................6

10.3日常监管要求..................................................................6

10.4行政执法要求..................................................................7

10.5投诉举报处理要求..............................................................7

10.6普法宣传要求..................................................................7

11信息化建设........................................................................7

12内部管理..........................................................................8

12.1制度运行......................................................................8

12.2政务公开......................................................................8

I

DB4602/T17—2023

12.3资产及环境管理................................................................8

12.4档案管理......................................................................8

12.5保密管理......................................................................9

13队伍建设..........................................................................9

13.1岗位管理......................................................................9

13.2人员管理......................................................................9

13.3行风建设.....................................................................10

14党建和文化.......................................................................11

14.1党的建设.....................................................................11

14.2文化建设.....................................................................11

15考评与监督.......................................................................11

15.1考评.........................................................................11

15.2监督.........................................................................12

附录A（规范性）市场监管所设施装备配备一览表........................................13

A.1办公设备......................................................................13

A.2监管执法装备..................................................................13

A.3服务设备......................................................................15

A.4其他设备......................................................................15

参考文献.............................................................................16

II

DB4602/T17—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由三亚市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：三亚市市场监督管理局、海南衡准质标科技服务有限公司。

本文件主要起草人：袁航、周碧莹、陈帮政、李佳镁、徐少军、陈昌流、邢艳。

III

DB4602/T17—2023

市场监督管理所建设和管理规范

1范围

本文件规定了市场监督管理所建设和管理的术语和定义、工作任务与主要目标、机构设置、基本原

则、工作场所、设施装备、标识规范、业务要求、信息化建设、内部管理、队伍建设、党建和文化、考

评与监督等要求。

本文件适用于三亚市市场监督管理所（以下简称“市场监管所”）的建设和管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB4602/T18市场监督管理所达标评定与等级划分

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4工作任务与主要目标

4.1市场监管所的基本任务是依据市场监管法律、法规、规章的规定，承担辖区内基础性监督管理和

行政执法等工作，规范和维护市场秩序。

市场监管所一般承担以下工作任务：

——开展市场监管相关服务，对辖区内市场主体和市场经济活动进行日常监管，维护正常的市场

秩序；

——承担食品生产经营安全、药品（化妆品、医疗器械）质量安全、特种设备安全和工业产品质

量安全监督管理相关工作及其他日常监督管理相关工作；

——受理、处理辖区内涉及市场监管的投诉举报和咨询；

——查处或者协助查处违反市场监管法律、法规、规章的行为；

——宣传、贯彻、实施与市场监管相关法律、法规、规章和有关政策；

——法律、法规和规章规定的其他市场监管职责。

4.2市场监管所的具体工作任务，由市级市场监督管理局（以下简称“市局”）及市场监管各辖区分

局（以下简称“分局”）确定。

4.3市场监管所应按标准化、规范化建设。

市场监管所标准化、规范化建设的主要目标包括：

——健全科学合理、权责清晰、协同高效的基层监管执法工作体系，营造诚信守法、公平有序、

安全放心的市场环境；

——完善工作制度，加强内部管理，提升行政效能，实现统一规范、管理有章、执行有力的内部

管理目标；

1

DB4602/T17—2023

——强化教育培训，提升专业素养，严明纪律要求，打造政治过硬、业务精湛、公正严明、人民

满意的“一专多能”复合型基层干部队伍；

——坚持基层优先，强化基础保障，提升信息化建设水平，逐步达到设施完善、装备达标、标识

规范、功能齐全的基础保障目标。

5机构设置

5.1市场监管所名称依照上级部门确定的机构名称设置。

5.2市场监管所按经济区域或者行政区划设立，由上级市场监管部门根据辖区大小、经济发展情况和

管理任务需要，提出具体方案，报机构编制主管部门批准。

5.3专业性较强或者行业市场主体集中的领域，根据工作需要，可设立专业市场监管所。

6基本原则

6.1依法行政

坚持职权法定、权责一致，强化法定职责必须为、法无授权不可为，进一步规范裁量权的行使，推

进实现权责统一，促进依法行政、执法公正。

6.2统筹规划

坚持统筹规划，科学整合资源，合理制定建设规划和阶段目标，上下联动，按轻重缓急渐次推进。

6.3规范统一

紧紧抓住规范化建设这一关键环节，优化资源，固强补弱，全面提升市场监管所建设的整体质量和

水平，促进市场监管所建设实现跨越式发展。

6.4科学监管

坚持强化落实日常综合监管，加强事中事后监管，创新监管理念与监管方式，建立健全以“双随机、

一公开”监管和开展“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管和分类监管联动的

新型监管机制，落实“一户一码”、“一秤一员”、“一业一标”监管工作机制，施行“云监管”模式，

实行“红黄牌”警示，推进线上线下一体化监管，积极运用信息化技术手段，构建科学监管模式。

6.5服务高效

坚持服务大局，推进职能转变，提高市场日常监督管理效率和行政执法工作效率，提升基层综合监

管效能。提高市场监管所的综合服务能力，提升服务效能。充分发挥市场监管保安全守底线、优经济促

发展的职能。

7工作场所

7.1总体要求

7.1.1市场监管所应具有独立或相对独立的工作场所，能满足日常办公和监管执法需要，选址宜交通

便利、出入方便。

7.1.2租赁的工作场所应能满足办公需求，相对固定。与其他单位共处一处场所时，办公用房和业务

2

DB4602/T17—2023

用房应有相对独立的空间。

7.1.3市场监管所建设应符合城市总体规划的要求，综合考虑建筑与周围环境的关系，符合国家相关

建筑安全、防火、防台风、抗震、节能和环保等标准和设计规范的规定。市场监管所建设应统筹规划，

合理确定建设规模，避免重复建设。

7.1.4市场监管所工作场所的设计应符合行政办公的工作特点，内部总体装饰风格简洁、稳重，并保

持场所内整洁、卫生，物品摆放统一有序。

7.1.5市场监管所工作场所管理使用应坚持结构科学、布局合理、厉行节约、有效利用的原则。

7.1.6市场监管所可设置办公用房、业务用房、其他用房等。保障办公用房，根据业务需求配备业务

用房，有条件的可增设其他用房，以保证整体工作环境符合日常办公、监管执法等要求。

7.2办公用房

7.2.1办公用房分为办公室、服务用房、设备用房和附属用房。办公用房的面积指标及使用应按照《党

政机关办公用房建设标准》执行。

7.2.2办公室设置应科学合理，满足工作需要。

7.2.3应设有会议室、值班室、档案室、卫生间等服务用房。文印室、信息网络用房、机要保密室、

开水间等服务用房，变配电室、通信机房等设备用房，食堂、保安用房、停车库/场等附属用房可根据

实际情况酌情设置。

7.2.4办公室、快速检测室、专用库房、档案室不应混用。

7.3业务用房

7.3.1业务用房在具体建设实施时，应根据相关业务的实际开展能力，按照力求节约、讲求效益的原

则，对有关业务功能用房适当归并。

7.3.2业务用房面积应根据核定的编制人数及辖区市场主体、人口、经济发展状