DB3301/T 0297-2019 食品相关产品生产企业质量信用分级管理规范

ICS03.120.10

A00

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0297—2019

食品相关产品生产企业质量信用分级管理

规范

2019-11-15发布2019-12-15实施

杭州市市场监督管理局发布

DB3301/T0297—2019

目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4质量信用等级划分.........................................................................................................................................2

5风险评估及质量信用等级确定.....................................................................................................................2

6评估频次和等级调整.....................................................................................................................................3

7评定运用.........................................................................................................................................................4

附录A（规范性附录）企业静态风险因素...................................................................................................5

附录B（规范性附录）企业动态风险因素生产管理量化分值...................................................................7

附录C（规范性附录）企业动态风险因素监督管理量化分值表...............................................................9

附录D（规范性附录）企业质量信誉量化分值.........................................................................................10

附录E（规范性附录）企业质量信用等级确定表.....................................................................................11

附录F（资料性附录）日常监督检查记录.................................................................................................12

参考文献.............................................................................................................................................................15

I

DB3301/T0297—2019

前  言

本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由杭州市市场监督管理局提出并归口。

本标准主要起草单位：杭州市余杭区市场监督管理局、杭州市标准化研究院、中国计量大学、杭州

市市场监督管理局。

本标准主要起草人：许韩山、徐梅、戴震、李辉、杨芸芸、许燕君、杜威、周玉宇、钟沈江。

本标准为首次发布。

II

DB3301/T0297—2019

食品相关产品生产企业质量信用分级管理规范

1范围

本标准规定了食品相关产品生产企业质量信用分级管理的术语和定义、质量信用等级划分、风险评

估及质量信用等级确定、评估频次和等级调整、评定运用的要求。

本标准适用于食品相关产品生产企业的质量信用分级评定和管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T22000食品安全管理体系食品链中各类组织的要求

GB/T23791企业质量信用等级划分通则

ISO9001质量管理体系要求

ISO14001环境管理体系要求及使用指南

3术语和定义

GB/T23791确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1

食品相关产品生产企业

用于包装、盛放食品及食品添加剂的包装、容器、洗涤剂、消毒剂和用于直接接触食品的食品生产

经营的工具、设备等，并取得生产许可证等企业。

注：如食品用塑料包装容器工具等制品、食品用纸包装容器等制品、食品用洗涤剂、压力锅、电热食品加工设备等。

3.2

质量信用

取得并保持对质量信任的能力。

注：这种能力由企业在遵守质量相关法律法规、执行标准以及兑现质量承诺（或履行质量约定）的基础上，提供产

品在生命周期内满足顾客的需求或期望来实现。

[GB/T23791-2009，定义3.1]

3.3

风险

不确定性对目标的影响。

注1：影响是指偏离预期，可以是正面的和/或负面的。

注2：目标可以是不同方面（如财务、健康与安全、环境等）层面（如战略、组织、项目、产品和过程等）的目标。

注3：通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。

注4：通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组织来表示风险。

注5：不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状态。

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[GB/T23694-2013，与风险有关的术语2.1]

3.4

风险等级

根据企业的产品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、生产经营过程控

制、管理制度建立及运行等动态风险因素及质量信用评估，确定风险等级，并根据对企业监督检查、监

督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录实施动态调整划分。

3.5

质量信用分级

对企业的质量信用程度进行客观公正的分析、判断和评定的活动过程。

4质量信用等级划分

4.1总则

以质量风险评估确定质量信用分级。质量信用分级由静态风险因素、动态风险因素和质量信誉组成。

4.2等级组成

质量信用等级从高到低依次划分为A、B、C、D、E五级，分别对应的风险等级为低风险、较低风险、

中等风险、较高风险和高风险。

4.3划分方法

采用评分方法进行划分。静态风险因素量化分值为40分，动态风险因素量化分值为60分，质量信誉

分值为10分。分值越低，风险等级越高，见表1。

表1企业质量信用等级和分值区间对照表

质量信用等级分值区间（分）风险等级

A级＞90低风险

B级（80，90]较低风险

C级（70，80]中等风险

D级（60，70]较高风险

E级≤60高风险

5风险评估及质量信用等级确定

5.1静态风险评估

按企业的产品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素进行评估，见附录A。同一生产企业生产

多种类食品相关产品的，按照风险较高的相关产品类别确定企业的静态风险分值。

5.2动态风险评估

5.2.1动态风险组成

由生产管理风险因素、监督管理风险因素组成。动态风险分值为生产管理分值和监督管理分值之和。

2

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5.2.2生产管理风险因素评估

由行政监管人员或由行政指派人员，对企业实施检查，并按许可证管理、质量管理制度、生产环境

条件、关键环节的控制、进货查验结果、产品检验、不合格品管理、人员管理等生产管理风险因素进行

现场评估，获得分值。现场评估内容和要求见附录B。

5.2.3监督管理风险因素

按企业的监督检查整改、违法违规查处、监督抽检和风险检测结果、安全事故、投诉举报及媒体反

映情况等监督管理风险因素进行评估，见附录C。

5.3质量信誉评估

5.3.1质量信誉因素

质量信誉因素，包括但不限于：

a)各级政府质量奖获奖；

b)“品字标”品牌：浙江制造、浙江服务；

c)主导及参与（国际、国家、行业、团体、地方）标准制修订，担任（国际、国家、省）标准化

技术委员会委员，获得标准创新型企业和标准化良好企业确认等；

d)ISO9001、ISO14001、GB/T22000等认证证书及实验室认可等；

e)获得知识产权相关资格证书；

f)获得浙江省评定的“重合同、守信用”企业荣誉；

g)获得国家驰名商标，获得浙江省商标品牌等。

5.3.2确定方法

通过查表方式评定信用分值，见附录D。

5.4质量信用等级确定

综合静态风险评估、动态风险评估、质量信誉，通过计算方式确定企业风险等级，见附录E。

6评估频次和等级调整

6.1评估频次

6.1.1新开办食品相关产品生产企业的风险等级在企业取得合法资质之日起3个月以后进行评定和调

整。

6.1.1停产时间超过6个月的食品相关产品生产企业，根据实际情况评定风险等级为C、D或者E级。

6.1.2企业存在违法情形应当先行立案查处，并根据处罚结果确定食品相关产品生产企业的风险等级。

6.2等级调整

6.2.1等级下调

存在下列情形之一的，下一年度食品相关产品生产企业风险等级调高一个等级；情节严重造成不良

影响，风险等级调高两个等级：

a)违反相关法律法规，受到行政处罚、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行政处罚；

b)有1次及以上省级以上监督抽检不符合产品质量标准的；

3

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c)违反相关法律法规规定，造成不良社会影响的；

d)发生产品质量安全事故的；

e)不按规定进行产品召回或者停止生产不合格产品的；

f)拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的；

g)具有法律、法规、规章和省局规定的其他可以上调风险情形的。

6.2.2等级上调

符合下列情形之一的，可调低一个等级：

a)连续三年保持同一等级并无违反6.2.1情况；

b)达到5.3质量信誉一定分值时；

c)其他可上调等级的情形。

7评定运用

7.1抽查比例

可根据食品相关产品生产企业质量信用等级，对企业进行日常检查评估，按企业数抽查比例宜为：

a)A级：10%～20%；

b)B级：20%～30%；

c)C级：30%～40%；

d)D级：50%以上；

e)E级：80%以上。

7.2抽查实施

7.2.1结合质量风险分等，制订年度检查计划，合理确定企业的检查频次、内容、方式等。日常检查

记录表参见附录F。

7.2.2可运用质量信用风险分级结果，促使产品生产企业改进和提高生产控制水平，加强落实产品质

量安全主体责任。

7.2.3可根据风险分级的信息，汇总分析食品相关产品生产风险信息和风险趋势。

7.3信息化运用

7.3.1数据分析要求

应根据企业质量信用等级建立行政区域内食品相关产品生产企业的分级数据系统，记录、汇总、分

析食品相关产品生产企业风险分级信息，实行信息化管理。

7.3.2智慧监管

根据质量信用分级信息管理完善企业档案信息，及时更新信息数据，保证质量信用管理信息使用时

的准确性、适时性和适用性。进行食品相关产品生产企业监管数据库的建设。建立完整的信息平台与从

市场主体准入到退出的全过程信用监管机制，全面落实信用管理制度。

7.3.3信息共享

建立信用联合奖惩机制，通过打通多维度市场主体服务平台，实施企业质量信用管理信息共享、交

换和运用。

4

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附录A

（规范性附录）

企业静态风险因素

企业静态风险因素产品类别量化分值见表A.1，企业静态风险因素生产规模量化分值见表A.2，企业

静态风险因素消费对象量化分值见表A.3。

表A.1产品类别量化分值表

序号类别名称产品分类产品单元品种明细分值

1.聚乙烯自粘保鲜膜；2.包装用聚乙烯吹塑薄膜；3.

液体包装用聚乙烯吹塑薄膜；4.聚丙烯吹塑薄膜；5.

普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP)薄膜；6.双向拉伸聚

丙烯珠光薄膜；7.流延聚丙烯（CPP）薄膜；8.包装

包装膜袋非复合膜普通类20，

1用双向拉伸聚酯薄膜；9.双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄

类袋有印刷工艺15

膜；10.食品包装用聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣

膜；11.商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋）；

12.夹链自封袋；13.包装用镀铝薄膜；14.食品接触

用特定非复合膜、袋

15.包装用塑料复合膜、袋（干法复合、挤出复合)；

16.食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋；17.双向拉伸

尼龙（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋；

18.榨菜包装用复合膜、袋；19.液体食品无菌包装用

纸基复合材料；20.液体食品无菌包装用复合袋；21.

包装膜袋普通类20，

2复合膜袋液体食品保鲜包装用纸基复合材料；22.液体食品包

类有印刷工艺15

装用塑料复合膜、袋；23.包装用多层共挤阻隔膜、

食品用塑袋；24.液态奶共挤包装膜、袋；25.聚偏二氯乙烯

料包装容(PVDC)涂布薄膜；26.丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄

器工具等膜；27.改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜；28.食品接

制品触用特定复合膜、袋

29.聚丙烯（PP）挤出片材；30.食品包装用聚氯乙烯

包装膜袋

3片材硬片、膜；31.双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材；32.25

类

食品接触用特定片材

包装膜袋

4编织袋33.塑料编织袋20

类

34.软塑折叠包装容器；35.聚烯烃注塑包装桶；36.

聚酯(PET)无汽饮料瓶；37.聚碳酸酯（PC）饮用水罐；

38.双层口杯；39.塑料饮水口杯；40.塑料保鲜盒；

包装容器41.婴幼儿用塑料奶瓶；42.塑料防盗瓶盖；43.组合

5容器22

类式防伪瓶盖；44.食品接触用特定塑料瓶盖；45.瓶盖

垫片；46.聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯；47.

食品接触用特定塑料瓶坯；48.食品接触用特定塑料

容器

49.密胺塑料餐具；50.塑料菜板；51.塑料一次性餐

6工具类工具饮具；52.可重复使用塑料餐饮具；53.饮用吸管；54.22

食品接触用特定工具及塑料件

5

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表A.1（续）

序号类别名称产品分类产品单元品种明细分值