GB/T 24031-2001 环境管理 环境表现评价 指南

Gr/'s24031-2001

前言

本标准等同采用国际标准ISO14031:1999环《境管理环境表现评价指南》。

本标准是环境管理系列标准中关于环境表现评价的第一个标准。

ISO关于环境表现评价的标准文件还有:

ISO/TR14032:1999环境管理环境表现评价实例。

本标准的附录A是提示的附录。

本标准由中国标准研究中心提出。

本标准由全国环境管理标准化技术委员会归口。

本标准的起草单位是中国标准研究中心、中国石油天然气集团公司、中国环境管理体系认证机构认

可委员会。

本标准主要起草人:咸奎桐、周爱国、杜卫东李燕'g.与华_

cB/T24031--2001

ISO前言

国际标准化组织((ISO)是由各国标准化团体((ISO成员团体)组成的世界性联合会。制定国际标准

的工作通常由ISO的技术委员会完成，对某技术委员会工作感兴趣的成员团体均有权参加该技术委员

会。与ISO有联系的其他国际组织，无论是官方的或非官方的，也可参加有关工作。在电工技术标准化

方面，ISO与国际电工委员会(IEC)保持密切的合作关系。

国际标准遵照ISO八EC导则第3部分给出的规则起草。

由技术委员会正式通过的国际标准草案提交各成员团体表决，国际标准须取得至少75%参加表决

的成员团体的同意才能正式通过。

本标准中的某些内容有可能涉及一些专利权问题，这一点应引起注意，ISO不负责任何这样的专利

权问题。

国际标准ISO14031是由ISOITC207环境管理技术委员会环境表现评价分委员会((SC4)制定的。

附录A为提示的附录。

GB/T24031-2001

引言

许多组织都在寻求适当的方式来理解、证实和改进其环境表现。这可通过有效地管理其组织活动、

产品和服务中有重大环境影响的要素来实现。

环境表现评价(EPE)，即本标准的主题，是一个内部的管理过程和工具，旨在持续地向管理者提供

可靠的和可验证的信息，以确定一个组织的环境表现是否满足该组织管理者所设定的标准。

实施环境管理体系的组织应对照其环境方针、目标、指标以及其他的环境表现准则来评估其环境表

现。对于一个没有实施环境管理体系的组织，EPE能够帮助其:

.识别环境因素;

.确定需要控制的重要环境因素;

.建立环境表现准则;

.依据这些准则评估环境表现。

本标准支持GB/T24001的相关要求及GB/T24004指南(见参考文献)，也可单独使用。

EPE和环境审核有助于组织管理者评估环境表现状况，确定需要改进的领域。EPE是一个收集和

评价数据和信息的持续过程，既对当前的表现进行评价，同时也对表现的发展趋势进行评价。而环境审

核则是定期地进行，以验证与设定的要求的符合性。详细的环境审核指南可参考GB/T24010和

GB/T24011标准(见参考文献)。

能供组织的管理者为EPE提供补充信息的其他工具有环境评审和生命周期评价((LCA)等。EPE

注重于表述和评价组织的环境表现，而LCA是评价产品和服务系统的环境因康和潜在影响的一种工

具。关于LCA的详细指南见标准GB/T24040,GB/T24041,ISO14042和ISO14043(见参考文献)。由

这些工具和其他相关数据源得出的信息和数据有助于EPE的实施，也有助于其他管理工具的使用。

中华人民共和国国家标准

环境管理环境表现评价指南GB/'r24031-2001

idtISO14031:1999

Environmentalmanagement-

Environmentalperformanceevaluation-Guidelines

1范围

本标准为一个组织内部设计和实施环境表现评价提供指南。它适用于任何组织，无论其类型、规模、

地域和复杂程度。

本标准没有设立具体环境表现水平。它不是一个用于认证或注册、或建立其它任何环境管理体系符

合性要求的规范性标准。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1环境environment

组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的关系。

注:从这个意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。[GB/T24001-19961

2.2环境因素environmentalaspect

件

一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。

注:重要环境因素是指具有或者能够产生重大环境影响的环境因素

[GB/T24001-19961

2.3环境状况参数environmentalconditionindicator(ECI)

表达地方、区域、国家或全球的环境状况信息的特定形式

注:区域可以是一个州、一个省、或一个国家内部的几个州，也可以是几个国家或一个大陆，具体情况取决于组织所

考虑的环境状况范围。

2.4环境影响environmentalimpact

全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。[GB/T24001-

19961

2.5环境管理体系environmentalmanagementsystem(EMS)

整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计

划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。[GB/T24001--19961

2.6环境目标environmentalobjective

组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。仁GB/T24001-

19961

2.7环境表现environmentalperformance

一个组织对其环境因素的管理结果。

注1:本标准中环境表现的定义与GB/T24001-1996标准和GB/T24004-1996标准中的定义有所不同。

注2:在存在环境管理体系的情况下，环境管理体系可依据组织的环境方针、目标和指标来测量该结果。

国家质f技术监督局2001一02一28批准2001一11一01实施

GB/T24031-2001

2.8环境表现准则environmentalperformancecriterion

由组织的管理者建立的、用于环境表现评价的环境目标、环境指标或其它预定的环境表现水平

2.9环境衰现评价。nvironmentalperformanceevaluation(EPE)

帮助管理者对组织的环境表现进行决策的过程，包括选择参数、收集和分析数据、依据环境表现准

则进行信息评价、报告和交流，并针对过程本身进行定期评审和改进。

2.10环境表现参数environmentalperformanceindicator(EPI)

表达组织环境表现相关信息的特定形式‘

2.10.1管理表现参数managementalperformanceindicator(MPI)

表达影响组织环境表现有关管理工作信息的环境表现参数。

2.10.2运行表现参数operationalperformanceindicator(OPI)

表达有关组织运行环境表现信息的环境表现参数。

2.11环境方针environmentalpolicy

组织对其全部环境表现(行为)的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提

供了一个框架。

[GB/T24001-19961

2.12环境指标environmentaltarget

直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现(行为)要求，它们可适用

于组织或其局部，如可行应予量化。

仁GB/T24001-19961

2.13相关方interestedparty

关注组织的环境表现(行为)或受其环境表现(行为)影响的个人或团体。

仁GB/T24001-19961

2.14组织organization

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团、或是上述单位的

部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。

注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。

[GB/T24001-19961

3环境表现评价

3，概述

3.1.1环境表现评价过程模式

环境表现评价是一个内部管理过程，它利用参数提供组织的过去和目前的环境表现与环境表现准

则进行对照比较的信息。本标准所规定的EPE遵循“策划一实施一检查一改进”的管理模式，这一动态

过程按下述步骤进行:

a)策划

1)EPE策划;

2)EPE参数选择(可选择现有的参数、也可以建立新的参数)。

b)实施

数据和信息的使用包括:

1)针对所选择的EPE参数收集相关的数据;

2)分析数据，并将其转化为表述组织的环境表现信息;

3)对照组织的环境表现准则评估组织的环境表现信息;

4)报告和交流组织的环境表现信息。

GB/'r24031-2001

c)检查和改进

EPE的评审和改进。

图1给出了按本标准条款序号和标题绘制的EPE运行框架图。附录A提供了支持EPE的补充指

朴

3.2.2环，表现”价，“”}

实施阶段

3.3数据和信息的使用

33..33..25RRM*I&fAM}ItMfaatAm"tL,litIt

检查和改进阶段

3.4环砚表现评价的评审和改进

图1环境表现评价

3.12环境表现评价参数

本标准给出了两种基本类别的EPE参数:

.环境表现参数(EPI);

.环境状况参数(ECI),

EPI有两种类型:

.管理表现参数(MPI)是一类提供与影响组织运行有关的环境表现的管理工作信息的环境表现

参数;

.运行表现参数(OPI)是一类提供与组织运行有关的环境表现信息的环境表现参数。

ECI提供关于环境状况的信息，该信息有助于组织更好地理解其环境因素的实际的和潜在的影响，

从而有助于EPE的策划和实施。

组织管理的决策和行动与其运行表现紧密相关。图2说明了组织管理、运行及环境状况之间的相互

关系，并指明了与每一个要素相关联的EPE参数类型。

3门.3环境表现评价的使用

管理者的承诺是实施EPE的基础。EPE应该与组织的规模、地域、类型、需求和优先事项相适应。

EPE应为费用有效的、并应是组织日常业务功能和活动的一部分。由EPE得出的信息有助于组织:

.确定为实现环境表现准则所需的活动;

.识别重要环境因素;

.识别对环境因素更有效管理的机会(例如:污染预防);

.识别环境表现的趋势;

.增进组织的工作效率和有效性;

GB/T24031-2001

.识别战略性机会。

在组织内部进行环境表现的信息通报和交流是重要的，这有助于每个员工充分履行自己的职责，从

而使组织能够达到环境表现准则要求。管理者还可将此信息向相关方通报或交流。

应定期评审组织的EPE，以发现改进的机会。

组织(环境表现参数)

环境状况组织的管理(管理表现参数)相关方

和其他资源

组织的运行(运行表现参数)

设施

x-W,

供应交付

设备

环境状况(环境状况参数)

说明:

信息流:如一一一-—一卜

与组织运行有关的输入和输出流:一---~卜

决策流:-~--，伽

图2组织的管理、运行与环境状况相互关系图

3.2环境表现评价策划(策划阶段)

3.2.1通用指南

一个组织的EPE策划应基于以下方面进行(包括选择EPE参数):

.能够控制的和可能施加影响的重要环境因素;

.环境表现准则;

.相关方的观点。

注:本标准的A2提供了在EPE过程中识别相关方的观点的指南.

在EPE策划时，组织还可考虑:

—一所有活动、产品和服务的范围;

—组织结构;

—总体经营战略;

—环境方针;

GB/T24031-2001

—满足法律和其他要求所需的信息;

—相关的国际环境公约;

—环境的成本和效益;

一一与环境表现相关的财务状况分析所需的信息;

—历年来与环境表现有关的连贯性信息的需要;

—地方、区域、国家或全球的环境状况资料;

一文化和社会因素

组织的管理者应确定和提供实施EPE所需的人力、财力和物力资源。

初次实施EPE时，管理者可根据能力和资源条件，将范围限于其活动、产品和服务中最优先考虑的

那些要素上，并逐步扩展到其他要素中

在EPE策划时，识别组织的环境因素是一个重要的输人，典型情况下，这些信息在环境管理体系背

景下获得，有关指南详见GB/T24001和GB/T24004(见参考文献)。实施环境管理体系的组织应依据

其环境方针、目标和指标及其他的环境表现准则来评估其环境表现。

没有实施环境管理体系的组织可借助EPE来识别其重要环境因素和建立环境表现准则。为确定重

要环境因素，这类组织还应考虑:

.材料和能源的用量和性质;

.排放;

.风险;

.环境状况;

.事故的可能性;

.组织应遵守的法律、法规和其他要求。

对大多数组织，环境因素的评审集中在组织的运作上，如图A1所示。

"""""rPk}}?}}siii,r}}}99&}&?lS"8}fflgg}1少1i介

组织无论是否具有环境管理体系，都应结合环境表现准则的建立来策划EPE，以便选择适当的

EPE参数使组织对照这些准则来表述其环境表现。

确定环境表现准则的依据可包括:

一当前和过去的环境表现;

一法律要求;

—所认可的法规、标准和惯例;

—本行业或其他行业的组织所获得的环境表现数据和信息;

一管理评审和审核;

一一相关方的观点;

—科学研究

3.2.2环境表现评价参数的选择

下8吕

Gs/'r24031-2001

3.2-2.1通用指南

组织选择EPE参数是为了以更加易于理解和实用的形式，来提供定性或定量的数据或信息。这些

参数有助于把相关数据转化成简明扼要的信息，以表明管理工作对组织环境表现的影响、组织运行的环

境表现或环境状况。组织应选择足够数量的相关和易于理解的参数来评估其环境表现，所选择的参数数

量应能反映组织运行的性质和规模。EPE参数的选择将决定应该使用什么数据。为方便起见组织可以

采用现有的和由组织或其他组织收集到的数据

通过EPE参数所传达的信息可被表示成直接或间接测量值，或表示成相对指标形式。依照信息的

性质和预期应用目的的不同，EPE参数可进行合并或加权处理。在进行合并或加权处理时要保证EPE

参数的可验证性、一致性、可比性和可理解性