HJ 1121-2020 排污许可证申请与核发技术规范 工业炉窑

中华人民共和国国家环境保护标准

HJ1121—2020

排污许可证申请与核发技术规范

工业炉窑

Technicalspecificationforapplicationandissuanceof

pollutantpermitonindustrialfurnace

（发布稿）

本电子版为发布稿。请以中国环境出版集团出版的正式标准文件为准。

2020-03-27发布2020-03-27实施

生态环境部

发布

I

目次

前言..................................................................................................................................................................II

1适用范围.......................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...........................................................................................................................................1

3术语和定义...................................................................................................................................................2

4重点管理排污单位.......................................................................................................................................3

4.1排污单位基本情况申报要求.................................................................................................................3

4.2排放口及许可排放限值确定方法......................................................................................................14

4.3污染防治可行技术要求......................................................................................................................23

4.4自行监测管理要求..............................................................................................................................24

4.5环境管理台账记录要求......................................................................................................................27

4.6排污许可证执行报告编制要求..........................................................................................................28

4.7实际排放量核算方法..........................................................................................................................29

4.8合规判定方法......................................................................................................................................31

5简化管理排污单位.....................................................................................................................................33

5.1排污单位基本情况申报要求...............................................................................................................33

5.2排放口及许可排放限值确定方法......................................................................................................40

5.3污染防治可行技术要求......................................................................................................................45

5.4自行监测管理要求..............................................................................................................................47

5.5环境管理台账记录要求......................................................................................................................49

5.6排污许可证执行报告编制要求..........................................................................................................50

5.7实际排放量核算方法..........................................................................................................................50

5.8合规判定方法......................................................................................................................................52

附录A（资料性附录）可行技术参考表..........................................................................................................54

附录B（资料性附录）环境管理台账记录内容（重点管理排污单位）......................................................55

附录C（资料性附录）环境管理台账记录内容（简化管理排污单位）......................................................58

附录D（资料性附录）排污许可证执行报告表格形式（重点管理排污单位）..........................................59

附录E（资料性附录）排污许可证执行报告表格形式（简化管理排污单位）..........................................75

i

前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水

污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放

许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第

48号），完善排污许可技术支撑体系，指导和规范工业炉窑排污单位排污许可证申请与核发工作，制定

本标准。

本标准规定了工业炉窑排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、

实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，

提出了污染防治可行技术参考要求。

本标准附录A、附录B、附录C、附录D、附录E为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准起草单位：生态环境部环境工程评估中心、中国建筑材料科学研究总院有限公司、北京矿冶

科技集团有限公司、北京国寰环境技术有限责任公司、中国汽车工业工程有限公司、沈阳铝镁设计研究

院有限公司。

本标准生态环境部2020年03月27日批准。

本标准自2020年03月27日起实施。

本标准由生态环境部解释。

ii

排污许可证申请与核发技术规范工业炉窑

1适用范围

本标准规定了工业炉窑排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放

限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行

报告等环境管理要求，提出了污染防治可行技术参考要求。

本标准适用于指导工业炉窑排污单位在全国排污许可证管理信息平台填报与工业炉窑

相关的申请信息，适用于指导核发机关审核确定工业炉窑排污单位排污许可证相应许可要

求。本标准适用于工业炉窑排污单位排放与工业炉窑相关的大气污染物、水污染物的排污许

可管理。

本标准适用于工业炉窑排污单位，其他相关排污单位可参照本标准执行。相关行业污染

物排放标准发布后，产排污环节、污染物类型、许可限值确定依据、监测要求等内容从其规

定。

固体废物运行管理相关要求，待《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定将固

体废物纳入排污许可管理后实施。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标

准。

GB5085危险废物鉴别标准

GB8978污水综合排放标准

GB9078工业炉窑大气污染物排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB/T4754国民经济行业分类

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及

检测方法

HJ91.1污水监测技术规范

1

HJ/T353水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）

HJ/T355水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）

HJ/T356水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）

HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）

HJ/T397固定源废气监测技术规范

HJ493水质样品的保存和管理技术规定

HJ494水质采样技术指导

HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ521废水排放规律代码(试行)

HJ608排污单位编码规则

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号）

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

《关于印发<工业炉窑大气污染综合治理方案>的通知》（环大气〔2019〕56号）

《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

《固定污染源排污许可分类管理名录》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1工业炉窑industrialfurnace

指在工业生产中利用燃料燃烧或电能转换产生的热量，将物料或工件在其中进行冶炼、

焙烧、熔化、加热等的热工设备。

3.2工业炉窑排污单位industrialfurnaceemissionunit

指根据《固定污染源排污许可分类管理名录》规定，按照工业炉窑通用工序申请许可证

的排污单位。

3.3其他相关排污单位otherrelevantemissionunit

指《固定污染源排污许可分类管理名录》规定行业以内、拥有工业炉窑且无相关排污许

可证申请与核发规定的排污单位。

3.4重点管理排污单位keypollutantemissionunit

指纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》重点管理的排污单位。

3.5简化管理排污单位simplifiedpollutantemissionunit

指纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》简化管理的排污单位。

2

3.6无组织排放fugitiveemission

指大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙、

通风口、敞开式门窗和类似开口（孔）的排放等。

3.7许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许工业炉窑排污单位排放污染物的最大排放浓度（或速率）和

排放量。

3.8特殊时段specialperiods

指根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划及其他相关环境管理规定，对排

污单位的污染物排放有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间和冬防期间等。

3.9非正常情况abnormalsituation

指开停炉（窑）、设备检修、工艺设备运转异常等生产设施非正常工况或污染防治设施

非正常状况。

4重点管理排污单位

4.1排污单位基本情况申报要求

4.1.1一般原则

工业炉窑排污单位应按照本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统中填报

相应信息表。设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据地方性法规，增加需要在排污

许可证中载明的内容，并填入全国排污许可证管理信息平台中“有核发权的地方生态环境主

管部门增加的管理内容”一栏。

4.1.2排污单位基本信息

工业炉窑排污单位基本信息包括单位名称、是否需改正、排污许可证管理类别、邮政编

码、行业类别、是否投运及投运日期、生产经营场所经纬度、所在地是否属于环境敏感区（如

大气重点控制区域等）、所属工业园区名称及编码、环境影响评价审批文件文号或备案编号、

地方政府对违规项目的认定或备案文件文号、重点污染物总量分配计划文件文号、颗粒物总

量指标（t/a）、二氧化硫总量指标（t/a）、氮氧化物总量指标（t/a）、涉及的其他污染物总

量指标等。工业炉窑排污单位如有其他需要说明的内容，也可在其他信息中填报。

工业炉窑排污单位和其他相关排污单位在全国排污许可证管理信息平台上填报“排污许

可证管理类别”时，应依据《固定污染源排污许可分类管理名录》选择“重点管理”；填报

“行业类别”时，应依据GB/T4754选择主行业，子行业选择“工业炉窑”。

3

4.1.3主要产品及产能

4.1.3.1一般原则

工业炉窑排污单位在填报“主要产品及产能”时，应填报主要生产单元名称、主要工艺

名称、主要生产设施名称、生产设施编号、设施参数、主要产品名称、生产能力、实际产量、

计量单位、设计年生产时间及其他选项等信息。

4.1.3.2主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数

填报内容见表1。

4

表1重点管理工业炉窑排污单位主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数表

生产单元主要工艺主要生产设施设施参数主要产品

燃煤加热炉

燃油加热炉炉窑类型（辊底式炉、推钢式炉、步进式炉、台车式炉、

加热燃气加热炉室式炉、转底式炉等）排污单位自行填报

燃生物质加热炉加热能力（t/h）

其他燃料加热炉

燃煤热处理炉

炉窑类型（正火炉、回火炉、退火炉、淬火炉、渗碳炉、

燃油热处理炉

渗氮炉、台车式炉、室式炉、罩式炉、辊底式炉、推钢式

热处理燃气热处理炉排污单位自行填报

炉、步进式炉、转底式炉等）

燃生物质热处理炉

热处理能力（t/h）

其他燃料热处理炉

燃煤干燥炉（窑）

炉窑类型（热风炉、回转窑、隧道窑等）

燃油干燥炉（窑）

干燥能力（t/h）

干燥燃气干燥炉（窑）排污单位自行填报

热工单元直径、长度（m，适用于回转窑）

燃生物质干燥炉（窑）

长、宽、高（m，适用于隧道窑等）

其他燃料干燥炉（窑）

金、银、钌、铑、钯、锇、铱、铂、贵铅

贵金属熔炼炉炉窑类型（熔炼炉、精炼炉等）

熔炼等

熔炼能力（t/d或t/h）

其他熔炼炉窑排污单位自行填报

铅基合金有色金属合金熔化炉铜锡合金、铜锌合金、铜镍合金、铝硅合

炉窑类型（反射炉、电炉、圆形炉等）

金、铝镁合金、锡铅合金、锡锑合金、铅

其他有色金属合金熔化炉熔化能力（t/h）

锑合金、锌铝合金等

燃煤日用玻璃熔窑

熔化

燃石油焦日用玻璃熔窑炉窑类型（池窑（炉）、坩埚窑（炉）等）

燃油日用玻璃熔窑熔化能力（t/d）玻璃液等

燃发生炉煤气日用玻璃熔窑规格（m2）

燃天然气日用玻璃熔窑

5

续表1

生产单元主要工艺主要生产设施设施参数主要产品

燃煤玻璃纤维熔窑

燃石油焦玻璃纤维熔窑

炉窑类型（池窑（炉）、坩埚窑（炉）等）

燃油玻璃纤维熔窑玻璃液、玻璃球等

熔化熔化能力（t/d）

燃发生炉煤气玻璃纤维熔窑

规格（m2）

燃天然气玻璃纤维熔窑

其他熔化炉窑排污单位自行填报

热工单元炉窑类型（沸腾炉、辊道窑、隧道窑、梭式窑、竖窑、回金、银、钌、铑、钯、锇、铱、铂、再生

贵金属焙烧炉

转窑等）炭、焙砂等

搪瓷窑煅烧能力（t/d）搪瓷制品

焙（煅）烧

直径、高度（m，适用于竖窑）

其他焙（煅）烧炉窑直径、长度（m，适用于回转窑）排污单位自行填报

长、宽、高（m，适用于隧道窑、辊道窑、梭式窑）

其他其他工业炉窑生产能力（t/d）排污单位自行填报

原料料仓、原料堆场、燃料料仓、燃料堆

占地面积（m2）

贮存系统场、燃油储罐、粉煤灰库、脱硫副产物库-

容积（m3）

房、灰渣场、其他

原燃料预

破碎机、筛分机、粉磨机、制粉设备、配

处理单元预处理系统处理量（t/h）-

料设备、混料设备、其他

原料转运站、燃料转运站、皮带运输机、

输送系统处理量（t/h）-

炉窑投料装置、其他

炉窑出料装置、成品转运站、皮带运输机、

输送系统处理量（t/h）-

成品后处其他

理单元后处理系统破碎机、筛分机、浇铸设备、其他处理量（t/h）-

贮存系统成品料仓、其他容积（m3）-

软水制备系统离子交换树脂罐、酸罐、碱罐、其他容积（m3）-

辅助单元

冷却水系统冷却塔、其他流量（m3/h）-

6

4.1.3.3生产设施编号

工业炉窑排污单位应填报内部生产设施编号，若无内部生产设施编号，则根据HJ608

进行编号并填报。

4.1.3.4产品名称

工业炉窑排污单位的产品名称填报内容见表1。

4.1.3.5生产能力、实际产量、计量单位及设计年生产时间

工业炉窑排污单位的生产能力为主要产品设计产能，不包括国家或地方政府明确规定予

以淘汰或取缔的产能，计量单位为万吨/年或者吨/年。

实际产量为工业炉窑主要产品前三自然年每年的产量（运行时间不足三年的，按照实际

自然年填报，不足一年的无需填报），计量单位为万吨/年或者吨/年。

设计年生产时间一般为环境影响评价文件、地方政府对违规项目的认定或备案文件确定

的年生产小时数。无环境影响评价文件审批意见、地方政府对违规项目的认定或备案文件的，

按实际年生产时间填报。

4.1.4主要原辅材料及燃料信息

4.1.4.1一般原则

工业炉窑排污单位应填报主要原辅材料及燃料种类、设计年使用量及计量单位、实际使

用量；原辅材料中有毒有害成分及占比；燃料成分，包括灰分、硫分、挥发分、热值。

4.1.4.2原辅材料及燃料种类

应分别填报原料、辅料和燃料的具体名称，见表2。

表2工业炉窑排污单位主要原料、辅料、燃料种类表

生产单元主要工艺原料辅料燃料

加热排污单位自行填报排污单位自行填报

热处理排污单位自行填报排污单位自行填报

煤、焦炭、

干燥排污单位自行填报排污单位自行填报

油（重油、

熔炼阳极泥、浸出渣、贵铅、金泥等石英砂、硼砂等

原油等）、气

铜、锡、锌、镍、铝、硅、镁、铅、

铜、锡、锌、镍、铝、（发生炉煤

锑等主金属；石英砂、硼砂、硼酸、

热工单元硅、镁、铅、锑等调气、天然气、

熔化氧化铝、氢氧化铝、长石、纯碱、方

节成分用金属；澄清石油开采气

解石、白云石、碎玻璃、叶腊石、高

剂等等）、生物

岭土、石灰石、硼镁石、锂辉石等

质、其他（石

阳极泥、金精矿、脱金炭、釉料、金

焙（煅）烧粘接剂等油焦、电等）

属坯体等

其他排污单位自行填报排污单位自行填报

4.1.4.3设计年使用量及计量单位

设计年使用量应为与产能相匹配的原辅材料及燃料的年使用量，计量单位为吨/年、标

准立方米/年或万千瓦时/年。

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4.1.4.4原辅材料有毒有害物质及成分占比

应填报原辅材料中硫、氟、重金属等有毒有害物质或元素的成分及占比，按设计值或上

一自然年实际使用情况填报。

4.1.4.5燃料灰分、硫分、挥发分及热值

按设计值或上一自然年实际使用情况，填报固体燃料的灰分、硫分、挥发分及热值（低

位发热量），以及液体燃料和气体燃料的硫分及热值（低位发热量）。其中，固体燃料和液

体燃料以收到基为准。

4.1.4.6燃料实际使用量

按前三自然年燃料平均消耗量填报（运行时间不足三年的按照实际自然年填报，不足一

年的无需填报），计量单位为吨/年、标准立方米/年或万千瓦时/年。

4.1.5产排污环节、污染物及污染防治设施

4.1.5.1一般原则

工业炉窑排污单位应填报大气污染物项目、排放形式（有组织、无组织）、污染防治设

施、是否为可行技术、有组织排放口编号及名称、排放口设置是否符合要求、排放口类型；

废水类别、污染物项目、污染防治设施、是否为可行技术、排放去向、排放规律、排放口编

号及名称、排放口设置是否符合要求、排放口类型。

4.1.5.2废气

a）废气污染物项目、排放形式及污染防治设施

工业炉窑排污单位主要污染物项目依据GB9078、GB16297等国家污染物排放标准确

定；有色金属冶炼、燃煤（油）炉窑以外的其他工业炉窑主要污染物项目不包括二氧化硫；

以电为能源的合金制造炉窑主要污染物项目原则上不包括氮氧化物；有地方排放标准要求

的，按照地方排放标准确定；环境影响评价文件及其审批意见、地方政府对违规项目的认定

或备案文件有相关规定的，从其规定。

重点