DB1506/T 1-2018 和谐社区建设规范

ICS03.080.01

A00

DB1506

鄂尔多斯市地方标准

DB1506/T1—2018

和谐社区建设规范

Harmoniouscommunityconstructionnorms

2018-12-06发布2019-03-05实施

鄂尔多斯市质量技术监督局发布

DB1506/T1—2018

前  言

本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的架构和编写》进行编写。

本标准由鄂托克旗民政局提出。

本标准由鄂尔多斯市民政局归口。

本标准负责起草单位：鄂托克旗民政局。

本标准参加起草单位：中共鄂托克旗委组织部、鄂托克旗法制办，鄂托克旗市场监管局。

本标准主要起草人：尚鹏飞、朝克、刘志亮、王维。

本标准为首次发布。

I

DB1506/T1—2018

引  言

构建社会主义和谐社会和创新社会治理，要求从建设和谐社区入手，使社区为提高居民生活水平和

质量发挥服务作用，为密切党和政府同人民群众的关系发挥桥梁作用，为维护社会稳定、创造安居乐业

的良好环境发挥促进作用。

和谐社区是文明有序、服务完善、创新包容、共建共享的社会生活共同体，是社区与政府、市场、

社会、生态良性互动和协调发展的基本单位，是社区党组织领导、自治组织主导、社区各类主体多元参

与、共同治理的基础平台。作为构建社会主义和谐社会的基础工程，要把和谐社区建设摆在更加突出的

位置，把人力、财力、物力更多投到基层，采取切实有效措施，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整

合基层资源、强化基层工作。

本标准的制定参考了国际标准化组织制定的质量管理体系标准和国际标准化组织消费者政策委员

会制定的《服务标准化指南》，将为创建和谐社区提供可操作化的指标，指导和规范和谐社区建设。

II

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和谐社区建设规范

1范围

本标准规定了和谐社区建设的基本原则、建设要求和居民满意度评价要求。

本标准适用于鄂尔多斯市的城镇社区。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

社区community

聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城镇社区的范围一般是指经过社区体制

改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

2.2

社区建设communityconstruction

在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区

问题，促进邻里和谐互助，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生

活水平和生活质量的过程。

2.3

社区服务communityservice

以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共

服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目

标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

2.4

社区党组织thecommunitypartyorganization

按照《中国共产党章程》的规定,它指在社区之中成立的、以全体社区党员为组织对象的中国共产

党的基层组织。

2.5

社区居民委员会communityresidentscommittee

按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，它指居民自我管理、自我教育、自我服

务的基层群众性自治组织，通过民主议事、民主决策、民主管理、民主监督等方式履行自治服务职能。

2.6

社区社会组织communitysocialorganization

由社区组织或个人在社区（镇、街道）范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满

足社区居民不同需求的民间自发组织。它是依法登记成立或备案并按组织章程管理的服务性、公益性、

互助性组织，通过市场化运作、专业化服务、社会化管理等方式履行社会服务职能。

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2.7

社区工作者communityworker

依法选举产生，或者经过一定选拔程序，专职从事社区管理和服务的，在社区党组织、社区居民

委员会和社区服务中心工作的人员。

2.8

社区志愿服务communityvolunteerservice

社会组织和个人自愿用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供

帮助或服务的行为。它是具有一定的专业性、技能性、长期性的公益活动。

3基本原则

3.1以人为本、服务居民

始终把实现好、维护好、发展好社区居民的根本利益作为出发点和落脚点，把居民的服务需求作

为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把社区建设落实到发展居民自治和

服务居民群众上来。

3.2理顺关系、明确职责

切实转变政府职能，认真梳理社区的工作职责，规范基层政府参与社区治理的角色，划分基层政

府与自治组织的权责，促进基层政府、社区等基层组织回归本职。

3.3资源共享、共驻共建

充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实

现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社