DB3304/T 031-2018 自治、法治、德治“三治融合”建设规范

ICS03.080.01

A90

DB3304

浙江省嘉兴市地方标准

DB3304/T031—2018

自治、法治、德治“三治融合”建设规范

Constructionspecificationforintegrationofself-government,governmentbylawand

ruleofvirtue

2018-08-30发布2018-09-30实施

嘉兴市质量技术监督局发布

DB3304/T031—2018

目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2术语和定义.....................................................................................................................................................1

3基本要求.........................................................................................................................................................1

4组织管理.........................................................................................................................................................2

4.1基层党组织.............................................................................................................................................2

4.2基层群众性自治组织.............................................................................................................................2

4.3基层社会组织.........................................................................................................................................3

5自治建设.........................................................................................................................................................3

5.1基层民主.................................................................................................................................................3

5.2群众参与.................................................................................................................................................3

5.3社会协同.................................................................................................................................................3

6法治建设.........................................................................................................................................................4

6.1组织学法.................................................................................................................................................4

6.2引导用法.................................................................................................................................................4

6.3带动守法.................................................................................................................................................4

7德治建设.........................................................................................................................................................4

7.1以规立德.................................................................................................................................................4

7.2以文养德.................................................................................................................................................5

7.3以评树德.................................................................................................................................................5

8“三治融合”村（社区）评定.....................................................................................................................5

8.1村（社区）参评要求.............................................................................................................................5

8.2评定要求.................................................................................................................................................5

附录A（资料性附录）“三治融合”村（社区）评分标准及细则...........................................................6

参考文献.............................................................................................................................................................10

I

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前  言

本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构与编写》给出的规则起草。

本标准由中共嘉兴市委政法委员会提出并归口。

本标准起草单位：中共嘉兴市委政法委员会、浙江省标准化研究院。

本标准主要起草人：张建章、应培国、林文都、裘丹娜、吴璐璐、吴奕锋。

II

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自治、法治、德治“三治融合”建设规范

1范围

本标准规定了自治、法治、德治融合建设的基本要求、组织管理、自治建设、法治建设、德治建设、

村（社区）评定等内容。

本标准适用于自治、法治、德治融合建设工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

自治self-government

基层群众性自治组织、社会组织、公民个人等进行自我管理、自我服务、自我教育，有序参与社会

事务的一种治理方式。

2.2

法治ruleoflaw

严格依据法律治理国家的原则，实现政府依法行政、公民依法行事、社会依法运行的一种治理方式。

2.3

德治ruleofvirtue

以社会主义核心价值观为根本，通过榜样示范、礼仪教化、道德评议等，在全社会形成普遍认同的

道德标准和价值尺度，营造崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚的一种治理方式。

2.4

三治融合fusionAutonomy,ruleoflawandruleofvirtue

在党委、政府主导下，基层以法治、德治为手段，提升自治水平。以自治推进法治、践行德治，以

法治规范自治、保障德治，以德治引领自治、促进法治，实现民意、法律和道德相辅相成，形成政府治

理和社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理模式。

3基本要求

3.1应建立基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，实现民事民议、民事民办、民事民管。

3.2应建立组织学法、引导用法、带动守法的法治建设体系，实现遇事找法、办事依法、解决问题用

法、化解矛盾靠法。

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3.3应建立以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系，推进社会公德、职业道德、家庭美德、

个人品德建设。

3.4应发挥村规民约（社区公约），百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判

团等“一约两会三团”典型工作载体作用。

3.5“三治融合”建设模式见图1。

图1“三治融合”建设模式图

4组织管理

4.1基层党组织

4.1.1应坚持党建引领“三治融合”基层社会治理工作，发挥基层党组织的领导核心作用。

4.1.2应优化基层党组织设置，依托网格建立党支部或党小组，每个网格至少有一名党员网格员。

4.1.3应加强基层党建，推进基层党组织规范化建设。

4.1.4培育和选树政治强、能带富、善治理的基层党组织带头人，加强基层党员干部队伍建设。

4.1.5开展社会组织党建工作，推动社会组织承担适合社会力量参与的公共事务。

4.1.6应领导基层群众性自治组织开展工作，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。

4.2基层群众性自治组织

4.2.1应发挥村（居）民委员会的自治主导作用。

4.2.2村（社区）应进行网格化管理，将区域内所有人、地、物、事、组织等要素和服务事项纳入网

格。网格内配备网格长和若干名专兼职网格员，全面负责网格内基本信息采集、民生需求反映、问题隐

患排摸等事项。

4.2.3应建立人民调解组织排查化解矛盾纠纷机制，人民调解组织化解矛盾纠纷成功率98%以上。