NB/T 11123-2023 煤矿安全双重预防机制 规范

ICS03

CCSA00

中华人民共和国能源行业标准

NB/T11123—2023

煤矿安全双重预防机制规范

Safetydoublepreventionmechanismforcoalmine—Specification

2023-02-06发布2023-08-06实施

国家能源局发布

中国标准出版社出版

NB/T11123—2023

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

基本要求

4…………………3

安全生产理念

4.1………………………3

建设与运行目标

4.2……………………3

领导作用及职责

4.3……………………3

相关机构与职责

4.4……………………4

从业人员协商和参与

4.5………………4

管理制度

4.6……………4

安全风险分级管控

5………………………4

风险辨识组织

5.1………………………4

风险点划分与辨识对象识别

5.2………………………4

安全风险辨识

5.3………………………5

安全风险评估与分级

5.4………………7

风险管控措施制定

5.5…………………7

管控责任与管控清单

5.6………………7

安全风险管控

5.7………………………8

风险预警

5.8……………8

隐患排查治理

6……………9

隐患分级

6.1……………9

隐患类型

6.2……………9

排查方式

6.3……………9

隐患治理

6.4……………9

隐患治理督办

6.5………………………10

隐患治理验收

6.6………………………10

隐患台账

6.7……………10

不安全行为管理

6.8……………………11

公告公示

7…………………11

重大安全风险公告

7.1…………………11

隐患公示

7.2……………11

Ⅰ

NB/T11123—2023

绩效评价

8…………………11

信息系统建设与应用

9……………………12

基本要求

9.1……………12

系统运维

9.2……………12

安全风险分析与预警

9.3………………12

信息上报

9.4……………12

使用考核

9.5……………12

教育培训

10………………12

持续改进

11………………13

动态分析改进

11.1……………………13

月度分析总结

11.2……………………13

季度分析总结

11.3……………………13

机制持续改进

11.4……………………13

动态变化更新

11.5……………………13

文件管理

12………………14

资料建档

12.1…………………………14

保存期限

12.2…………………………14

参考文献

……………………15

Ⅱ

NB/T11123—2023

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中国煤炭工业协会提出

。

本文件由中国煤炭工业协会科技发展部归口

。

本文件起草单位中国矿业大学国家矿山安全监察局宁夏局陕西省神木市能源局中国煤炭工业

:、、、

协会生产力促进中心陕西煤业股份有限公司山西焦煤集团有限责任公司江苏中矿安华科技发展有

、、、

限公司山东能源集团有限公司中国中煤能源集团有限公司国家能源集团宁夏煤业有限责任公司延

、、、、

安能源化工集团有限责任公司淮河能源控股集团有限责任公司

()、。

本文件主要起草人李爽刘海红王世斌贺超袁广金王西才张森姜永明赵宇波张吉苗

:、、、、、、、、、、

雷贵生黄文升王存飞胡能应梁椿豪陈艾李斌杨伯达胡少银刘结高周应江王军张金贵

、、、、、、、、、、、、、

翟文陈昌一周滔虎东成贾有根丁录仕庞军林安志敏陈金拴韩世锋黄晨晨王建清张夏

、、、、、、、、、、、、。

Ⅲ

NB/T11123—2023

引言

本文件依据国家安全生产法律法规及标准规范借鉴和吸收国际国内安全风险分级管控和隐患排

,、

查治理建设相关标准要求以及近年煤矿双重预防机制建设运行经验结合煤炭行业安全生产和管理

,、,

的实际情况明确了煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制以下简称双重预防机制

,(“”)

建设和运行的完整思路方法双重预防机制的建设和运行有助于推动煤矿安全生产的四个转

、。“

变即从治标为主向标本兼治重在治本转变从事后处理向事前预防源头治理转变从单纯的隐患

”,:、;、;

排查治理向双重预防转变从传统安全管理方式向信息化管理方式转变切实把安全风险管控挺在隐患

;,

前面把隐患排查治理挺在事故前面本文件旨在为煤矿规定满足双重预防机制内涵要求覆盖不同条

,。、

件符合煤矿安全生产实际的管理要素这些要素共同构成一个完整循

、,PDCA(Plan-Do-Check-Action)

环能够支撑双重预防机制在煤矿有效落地和持续改进不断提升企业安全治理能力

,,。

Ⅳ

NB/T11123—2023

煤矿安全双重预防机制规范

1范围

本文件规定了煤矿安全双重预防机制的基本要求安全风险分级管控隐患排查治理公告公示绩

、、、、

效评价信息系统建设与应用教育培训持续改进和文件管理工作

、、、。

本文件适用于煤矿安全双重预防机制建设和运行

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

风险管理风险评估技术

GB/T27921

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

风险risk

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合

。

来源有修改

[:GB/T23694—2013,2.1,]

32

.

风险点risksite

风险伴随的部位场所和区域

、。

33

.

辨识对象identificationobject

风险点中存在风险的主体

。

34

.

风险辨识riskidentification

排查风险点内的辨识对象识别其存在或伴随的风险的过程

,。

来源有修改

[:GB/T23694—2013,4.5.1,]

35

.

风险管控措施riskcontrolmeasures

为将风险降低至可接受程度采取的相应消除隔离控制的方法和手段

,、、。

36

.

相关方interestedparty

在井坑下和地面关键场所提供产品服务的专业队伍或个人

()、。

1

NB/T11123—2023

37

.

固有风险inherentrisk

不考虑现有管控措施的情况下辨识对象存在的风险

,。

38

.

剩余风险residualrisk

采取风险管控措施后的风险

。

来源有修改

[:GB/T23694—2013,4.8.1.6,]

39

.

风险分级管控riskgradingcontrol

按照风险等级所需管控资源管控能力管控措施复杂及难易程度等因素确定不同管控层级的管

、、、,

控方式

。

310

.

作业场所风险管控workplaceriskcontrol

管理和技术人员依据风险管控清单对设备设施系统类和作业环境类辨识对象的风险管控情况

,()

进行检查和落实的活动

。

311

.

作业活动风险管控operationriskcontrol

现场管理人员在涉危作业前作业过程中确认风险管控措施落实情况评估管控剩余风险的

、,

活动

。

312

.

岗位风险管控postriskcontrol

岗位作业人员在生产过程中根据岗位安全风险清单和动态风险辨识开展的风险管控活动

。

313

.

风险预警riskwarning

监控预测风险的变化情况当其超过预设规则时发出信息警示

、,。

314

.

隐患排查hiddendangerinvestigation

对安全风险管控措施落实情况管控效果及生产过程中产生的隐患进行检查监测分析的过程

、、、。

315

.

隐患督办hiddendangersupervision

安全管理部门为防止隐患治理措施或方案落实不到位对隐患治理工作进行的督导

,。

316

.

不安全行为unsafebehavior

可能造成职业健康损害或生产安全事故的人的活动

。

来源有修改

[:GB/T6441—1986,3.7,]

317

.

持续改进continualimprovement

为了实现和不断提升双重预防机制建设与运行目标根据体系运行的各项考核结果和总结分析信

,

息对双重预防机制的各要素进行调整的过程

,。

2

NB/T11123—2023

4基本要求

41安全生产理念

.

411煤矿应建立贯彻并保持安全生产理念用于引领和指导煤矿安全生产工作应符合安全生产

..、,,《

法的要求结合煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法试行相关要求制定内容应

》,《()》,:

体现以人为本人民至上生命至上的理念

a)、、;

贯彻安全第一预防为主综合治理的安全生产方针

b)“、、”;

体现全员管理的思想

c)。

412煤矿安全生产理念贯彻落实应

..,:

有建立公示宣贯和修订的具体规定

a)、、;

使管理人员和职工理解认同并践行

b)、;

融会贯穿于安全生产实际工作

c);

建立可执行考核评估机制

d)。

42建设与运行目标

.

煤矿应结合煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法试行中关于安全生产目标相关

《()》

要求制定双重预防机制建设和运行目标以保持和持续改进双重预防机制和安全管理绩效

,,。

建设和运行目标包括但不限于风险管控重大事故隐患一般事故隐患不安全行为生产安全事

、、、、

故机制改进等方面的指标目标应符合以下要求

、,:

符合安全生产理念

a);

可衡量或能够进行绩效考核

b),;

符合本单位安全生产实际

c)。

43领导作用及职责

.

矿长为煤矿双重预防机制工作的第一责任人应将双重预防机制要求的职责和权限分解到煤矿内

,

各分管负责人科室部门区队车间班组等层级并为体系运行提供各项资源矿长应

、()、()、,。:

全面负责煤矿双重预防机制建设和运行工作

a);

组织开展年度安全风险辨识与评估工作组织向属地安全监管部门报送年度重大安全风险清

b),

单及其管控措施

;

组织开展复工复产前事故后专项风险辨识与评估工作

c)、;

组织实施煤矿重大安全风险管控方案确保人员资金技术保障

d)《》,、、;

掌握本矿重大安全风险并落实主要管控措施

e),;

组织制定重大事故隐患专项治理方案并组织实施

f),;

每月组织次由分管负责人及安全生产技术等业务科室部门生产组织单位区队参加

g)1、、()、()

的覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查活动

;

督促检查本单位的安全生产工作及时消除事故隐患

h)、,;

每月应至少组织次月度隐患分析总结会议

i)1;

每季度至少开展次风险分析总结会议

j)1