DB15/T 1377-2018 中小学教科书发行服务规范

ICS03.080

A12

备案号：58796-2018DB15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T1377—2018

中小学教科书发行服务规范

ServiceStandardsfortheDistributionofPrimaryandMiddleSchoolTextbooks

2018-04-20发布2018-07-20实施

内蒙古自治区质量技术监督局发布

DB15/T1377—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由内蒙古新华发行集团股份有限公司提出。

本标准由内蒙古自治区新闻出版广电局归口。

本标准主要起草单位：内蒙古新华发行集团股份有限公司、内蒙古新华发行集团现代物流有限公司、

内蒙古自治区标准化院。

本标准主要起草人：杨海荣、朱晓春、闫萍、刘振东、张红波、刘永丽。

I

DB15/T1377—2018

中小学教科书发行服务规范

1范围

本标准规定了中小学教科书发行单位的基本要求，以及发行服务的征订、采购、配发、验收、调剂、

结算、售后服务、库存管理等方面的要求,全国八省区蒙文教科书的发行服务可参照本标准执行。

本标准适用于中小学教科书的发行服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T27936-2011出版物发行术语

CY/T50-2008出版术语

CY/T55出版物物流标签

CY/T56.1出版物物流作业规范第1部分:收货验收

CY/T57出版物运输包装材料基本要求

DB15/T1378-2018中小学教科书发行服务评价准则

3术语和定义

GB/T27936-2011及CY/T50-2008界定的以下术语和定义适用于本文件。

3.1

中小学教科书primaryandmiddleschooltextbooks

经国务院教育行政主管部门审定和经授权审定的义务教育和普通高中阶段教学用书。

注：含配套教学图册、音像材料等（含蒙文）。

3.2

教科书发行textbookdistribution

将中小学教科书销售给消费者的经营活动。

注：改写GB/T27936-2011,定义3.17。

3.3

发行单位publishinghouse

具备中小学教科书发行资质，从事中小学教科书发行活动的专业机构。

注：改写CY/T50-2008，定义2.20。

1

DB15/T1377—2018

3.4

中小学教科书发行网点primaryandmiddleSchoolTextbooksdistributionoutlet

构成中小学教科书发行系统的基本单位。

注：改写GB/T27936-2011,定义4.14。

3.5

中小学教科书发行网络primaryandmiddleSchoolTextbooksdistributionnetwork

有组织、有规划、按地域布局，由以旗县（市区）发行网点构成的中小学教科书发行系统。

注：改写GB/T27936-2011,定义4.13。

3.6

中小学教科书发行服务thedistributionserviceofprimaryandmiddleschooltextbooks

发行单位利用其资源满足中小学校的教科书需求，实现中小学教科书“课前到书、人手一册”的行

为和过程。

3.7

中小学教科书征订目录ordercatalogueofprimaryandmiddleschooltextbooks

发行单位按照内蒙古自治区教育行政主管部门发布的《中小学教学用书目录》制定的用于中小学教

科书信息发布、征求订数的目录。

3.8

订数quantityordered

买方向卖方订购中小学教科书的数量的活动。

注1：改写GB/T27936-2011,定义6.23。

注2：免费教科书订数为经内蒙古自治区教育行政主管部门审定后由发行单位总部向供应商订购的数量，非免费教科

书订数为学校向发行单位、发行单位向供应商订购中小学教科书的数量。

注3：八省区蒙语授课学生订购蒙文教科书的数量。

3.9

教科书征订textbooksubscription

发行单位向中小学校征求中小学教科书订数的活动。

注1：改写GB/T27936-2011,定义6.7。

注2：免费教科书订数由各地教育行政主管部门逐级上报至内蒙古自治区教育行政主管部门审核通过后，提交发行

单位总部；非免费教科书订数由中小学校直接提交发行单位各发行网点，汇总至发行单位总部。

注3：八省区蒙语授课学校将订数提交当地发行单位汇总后报内蒙古自治区发行单位总部。

3.10

采购selectandpurchase

发行单位为学校组织货源。

注：改写GB/T27936-2011,定义6.17。

3.11

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DB15/T1377—2018

报订submittheprintingorder

发行单位向供应商提交中小学教科书品种、数量、到货时间等方面需求信息的活动。

注：改写GB/T27936-2011,定义6.20。

3.12

包装package；packaging

为在流通过程中保护产品、方便储运、促进销售，按一定技术方法采用的容器、材料及辅助物等的

总体名称。也指为了达到上述目的而采用容器、材料及辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。

[GB/T27936-2011,定义7.29]

3.13

配发dispensation

按指令对批量出库的中小学教科书进行集货、核件、发送到发行单位各发行网点，并由发行单位各

发行网点分发至各学校各班级的过程。

注：改写GB/T27936-2011,定义7.36。

3.14

验收checkingandacceptance

依据订货信息，收货方对中小学教科书的品种、数量、质量及包装等进行检查并确认的过程。

注1：改写GB/T27936-2011,定义7.17。

注2：免费教科书由中小学校签字确认逐级上报教育主管部门。

3.15

调剂allocation

中小学教科书余缺调配的活动。

3.16

结算settlement

中小学教科书交易双方发生的款项收付行为。

注：改写GB/T27936-2011,定义9.22。

3.17

库存inventory；stock

为满足销售而储存的中小学教科书。

注：改写GB/T27936-2011,定义7.49。

3.18

库存（存货）管理inventorymanagement

在保障供应前提下，对库存进行有效管理的技术经济措施。

[GB/T27936-2011,定义7.50]

3.19

盘存stock-taking

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DB15/T1377—2018

依据库存信息，定期对中小学教科书实际存货状况进行封存、报废、核对、清点、对账、记录的活

动。

注：改写GB/T27936-2011,定义7.51。

3.20

售后服务after-salesservice

发行单位在产品交付后，向学校、教师、学生提供的与产品有关的各种形式的有偿的或无偿的服务。

4基础要求

4.1资质

4.1.1发行单位为以出版物发行为主营业务的公司制法人。

4.1.2发行单位应具有自治区级或自治区级以上新闻出版行政主管部门核发的出版物经营许可证，且

取得国家新闻出版行政主管部门批准的教科书发行相关资质。

4.1.3发行单位应具有教材发行经验和良好的社会信誉，无违反国家法律及出版管理法规的行为。

4.2资金保障

发行单位应具备保障完成中小学教科书发行总量的资金。

4.3发行网络

发行单位应具备中小学教科书的征订、储备、调剂、添货、零售及售后服务能力，自有发行网点需

覆盖内蒙古自治区内所有旗县(市区），且以出版物零售为主营业务。

4.4仓储设施

4.4.1发行单位总部的仓储场所面积在5000㎡以上，所有教科书发行网点应有能够保证教科书储存

质量要求的、与其经营品种和规模相匹配的储运场所。

4.4.2仓储设施设备须满足国家对安全生产的相关要求。

4.5组织机构

4.5.1组织机构健全

发行单位内部应具有与教科书发行业务相适应的机构设置、人员编制、工作程序和制度。

4.5.2发行人员

4.5.2.1发行人员应具备新闻出版行政部门认可的出版物发行员职业资格或具备相关的中小学教科书

发行经验、仓储管理和调配能力。

4.5.2.2负责发行蒙文教科书的发行人员，应具有与蒙文教科书发行相对应的蒙汉双语能力。

4.5.3部门职责明确

发行单位应具有与教科书发行业务相适应的部门和岗位，相应的规章制度明确、考核机制健全。

4.6管理体系

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DB15/T1377—2018

4.6.1发行单位应建立健全企业管理制度，并具有符合行业标准的、覆盖所有自有发行网点的ERP管

理系统，包括采购管理、营销管理、发运管理、财务管理、库存管理等各环节的子系统。

4.6.2发行单位应具有处理风险防控和突发事件的能力，并配置相应的人员和设施设备，建立相应的

应急预案机制。

5服务流程

5.1流程内容

流程内容包括但不限于：征订、采购、配发、调剂、验收、结算、售后服务、库存管理等。

5.2服务流程框架图

服务流程分为免费教科书发行和非免费教科书发行，免费教科书的发行过程应经内蒙古自治区教育

行政主管部门批准，非免费教科书由学校自行报订至发行单位各发行网点。流程图参见附录A图A.1、图

A.2。

5.3服务要求

5.3.1征订

5.3.1.1免费教科书征订

根据内蒙古自治区教育行政主管部门确定的《免费中小学教学用书目录》征订，各中小学校根据应

填写免费教科书的品种和订数，经当地教育行政主管部门审核后逐级上报至内蒙古自治区教育行政主管

部门并最终确定订数，发行单位总部对各发行网点订数进行审核汇总，免费中小学教科书订购表参见附

录B中表B.1。征订应符合以下要求：

——征订工作应在内蒙古自治区教育行政主管部门的规定时间内完成；

——所有征订数据必须由当地教育行政主管部门进行审核确认；

——发行单位总部保持与各发行网点和内蒙古自治区教育行政主管部门及时沟通，根据学校学生的

变化，按内蒙古自治区教育行政主管部门的要求及时调整订数，避免漏报、错报的情况发生。

5.3.1.2非免费教科书征订

学校根据需要填写非免费教科书的品种和订数，并直接提交至发行单位各发行网点，发行单位总部

对各发行网点订数进行审核汇总。八省区蒙文授课的学校，应填写蒙文教科书的品种和订数上报到当地

的发行网点，并上报到内蒙古自治区发行单位总部。非免费中小学教科书订购表参见附录B中表B.2。

5.3.2采购

5.3.2.1采购流程

征订结束后，发行单位向中小学教科书的供应商提交报订单，报订单参见附录C表C.1，并及时跟踪

教科书印制进度。采购应符合以下要求：

——发行单位总部应向内蒙古自治区教育行政主管部门采购的供应商提交报订单；

——发行单位总部根据地理区域制定合理的发行计划，督促供应商在计划时间内按时交货；

——发行单位各发行网点根据自身情况合理备货，当备货不足时及时报发行单位总部追加。

5.3.2.2收货

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DB15/T1377—2018

发行单位总部应根据供应商提供的发货信息做好收货、验货工作，如实填写收货确认单，收货确认

单参见附录D表D.1。

5.3.3配发

5.3.3.1配送

发行单位总部在收到教科书后，应根据调拨单信息及时将教科书包装、发运至各发行网点，调拨单

见附录E。配送应符合以下要求：

——发行单位总部应在收到货后24h之内将货出库，发往各发行网点，及八省区指定收货地点；

——包装材料应尽量选择防水等可降解环保材料，力求简洁实用，材质和技术要求应符合CY/T

57的要求。包件应捆扎牢固，贴头应醒目标注教科书名称[如：小学一年级语文（上册）]、

网点名称和册数等，并符合CY/T55的要求，便于收货方清点、拆包、分发等工作，贴头见

附录F；

——发行单位总部要实时跟踪教科书配送及运输情况，工作人员应做好相应的防水、防火、防盗、

防破坏工作，并做好预案。

5.3.3.2分发

发行单位各发行网点应依据各学校的报订信息，在开学前完成教科书送到学校的任务。分发应符合

以下要求：

——发行单位各发行网点应根据所覆盖学校的实际情况和需求结合自身条件制定详细的分发计划，

并保证开学前将所有订数分发完毕；

——发行单位各发行网点与学校在约定送书时间内将分好年级、班级的教科书送达约定地点，并在

分发完毕后对分发场地进行及时清理；

——对照分发单清点无误后，由学校签字、盖章确认。分发单参见附录G表G.1。

5.3.4调剂、追加

5.3.4.1免费教科书调剂、追加

有调剂、追加需求的中小学校应按实际需要调剂、追加的品种和数量填写征订目录提交到当地教育

行政主管部门，并逐级上报至内蒙古自治区教育行政主管部门，经内蒙古自治区教育行政主管部门确定

订数后，由发行单位总部协调各发行网点之间进行调剂，或向供应商追加订数。

5.3.4.2非免费教科书调剂、追加

非免费教科书调剂、追加应符合以下要求：

——发行单位总部应对各发行网点覆盖范围内的中小学学校的调剂、追加需求和各发行网点存货情

况实时跟踪，合理调配各发行网点的库存。如需加印，应满足供应商加印的要求，并在10个

工作日完成；

——发行单位各发行网点依托信息平台，在ERP程序中进行余缺调剂。

5.3.5验收

配发完毕后，各中小学校应对实收教科书的品种、质量、数量和结算金额进行确认，并在验收单上

签字，上报当地教育主管部门。验收单应符合附录H表H.1。验收应符合以下要求：

——验收工作应符合CY/T56.1的要求；

——验收工作应在开学后一个月内完成。教科书配发完毕后，各中小学校应对实收教科书的品种、

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