DB11/T 1510-2018 城市轨道交通运营线路安全评价规范

ICS03.220.20

R09

备案号：DB11

北京市地方标准

DB11/T1510－2018

城市轨道交通运营线路安全评价规范

Safetyevaluationspecificationonurbanrailtransitoperationlines

2018-04-04发布2018-10-01实施

北京市质量技术监督局发布

DB11/T1510－2018

目次

前言..................................................................................V

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本规定...........................................................................2

4.1评价对象.......................................................................2

4.2评价体系.......................................................................2

4.3评分方法.......................................................................2

4.4评价方法.......................................................................3

4.5评价程序.......................................................................4

5安全管理评价.......................................................................5

5.1一般规定.......................................................................5

5.2安全管理机构与人员.............................................................5

5.3安全生产责任制.................................................................5

5.4安全管理目标...................................................................6

5.5安全生产投入...................................................................6

5.6事故应急救援体系...............................................................6

5.7安全培训教育...................................................................7

5.8安全信息交流...................................................................8

5.9事故隐患管理...................................................................8

5.10安全管理制度和安全操作规程....................................................9

5.11安全检查制度..................................................................9

5.12承包商安全管理................................................................9

6运营组织与管理评价................................................................10

6.1一般规定......................................................................10

6.2调度指挥......................................................................10

6.3列车运行......................................................................10

6.4客运管理......................................................................11

6.5客流风险......................................................................12

6.6隐患管理......................................................................12

7车辆系统评价......................................................................12

7.1一般规定......................................................................12

7.2车辆..........................................................................12

7.3维修体系......................................................................13

7.4隐患管理......................................................................14

I

DB11/T1510－2018

8供电系统评价......................................................................14

8.1一般规定......................................................................14

8.2主变电站......................................................................14

8.3牵引变电站....................................................................15

8.4降压变电站....................................................................16

8.5接触网（接触轨）..............................................................17

8.6电力电缆......................................................................18

8.7维修配件......................................................................18

8.8隐患管理......................................................................18

9消防系统评价......................................................................19

9.1一般规定......................................................................19

9.2消防系统......................................................................19

10线路及轨道系统评价...............................................................22

10.1一般规定.....................................................................22

10.2线路及轨道系统...............................................................22

10.3维修体系.....................................................................23

10.4隐患管理.....................................................................23

11机电设备评价.....................................................................24

11.1一般规定.....................................................................24

11.2自动扶梯、电梯与自动人行道...................................................24

11.3其他特种设备.................................................................25

11.4站台门系统与防淹门系统.......................................................25

11.5给排水设备...................................................................26

11.6通风和空调设备...............................................................27

11.7风亭.........................................................................27

11.8低压动力照明.................................................................27

11.9隐患管理.....................................................................28

12通信设备评价.....................................................................29

12.1一般规定.....................................................................29

12.2通信系统.....................................................................29

12.3维修体系.....................................................................30

12.4隐患管理.....................................................................31

13信号设备评价.....................................................................31

13.1一般规定.....................................................................31

13.2信号系统.....................................................................31

13.3维修体系.....................................................................32

13.4隐患管理.....................................................................32

14环境与设备监控系统评价...........................................................33

14.1一般规定.....................................................................33

II

DB11/T1510－2018

14.2环境与设备监控系统...........................................................33

14.3安全防护标识.................................................................33

14.4维修体系.....................................................................33

14.5隐患管理.....................................................................34

15自动售检票系统评价...............................................................34

15.1一般规定.....................................................................34

15.2自动售检票系统...............................................................34

15.3维修体系.....................................................................34

15.4隐患管理.....................................................................35

16车辆段与综合基地评价.............................................................35

16.1一般规定.....................................................................35

16.2车辆段与综合基地设施.........................................................35

16.3防灾设施.....................................................................35

16.4隐患管理.....................................................................36

17土建评价.........................................................................36

17.1一般规定.....................................................................36

17.2地下结构.....................................................................36

17.3高架结构.....................................................................36

17.4车站建筑.....................................................................37

17.5维护体系.....................................................................38

17.6隐患管理.....................................................................39

18外界环境评价.....................................................................39

18.1一般规定.....................................................................39

18.2防自然灾害...................................................................39

18.3安全保护区...................................................................40

18.4隐患管理.....................................................................40

19物资管理系统评价.................................................................41

19.1一般规定.....................................................................41

19.2物资仓储设施.................................................................41

19.3运营体系.....................................................................41

19.4隐患管理.....................................................................41

20安保系统评价.....................................................................42

20.1一般规定.....................................................................42

20.2内部安全.....................................................................42

20.3安检设备.....................................................................42

20.4安检管理.....................................................................42

20.5隐患管理.....................................................................43

21信息安全评价.....................................................................43

21.1一般规定.....................................................................43

III

DB11/T1510－2018

21.2管理安全.....................................................................43

21.3物理安全.....................................................................44

21.4技术安全.....................................................................45

22安全表现评价.....................................................................46

附录A（规范性附录）安全管理评价打分表.............................................48

附录B（规范性附录）运营组织与管理评价打分表.......................................52

附录C（规范性附录）车辆系统评价打分表.............................................54

附录D（规范性附录）供电系统评价打分表.............................................56

附录E（规范性附录）消防系统评价打分表.............................................61

附录F（规范性附录）线路及轨道系统评价打分表.......................................65

附录G（规范性附录）机电设备评价打分表.............................................67

附录H（规范性附录）通信设备评价打分表.............................................71

附录I（规范性附录）信号设备评价打分表.............................................73

附录J（规范性附录）环境与设备监控系统评价打分表...................................75

附录K（规范性附录）自动售检票系统评价打分表.......................................76

附录L（规范性附录）车辆段与综合基地评价打分表.....................................77

附录M（规范性附录）土建评价打分表.................................................78

附录N（规范性附录）外界环境评价打分表.............................................80

附录O（规范性附录）物资管理系统评价打分表.........................................82

附录P（规范性附录）安保系统评价打分表.............................................83

附录Q（规范性附录）信息安全评价打分表.............................................84

IV

DB11/T1510－2018

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规定起草。

本标准由北京市交通委员会提出并归口。

本标准由北京市交通委员会组织实施。

本标准起草单位：北京京港地铁有限公司、北京市劳动保护科学研究所、中国安全生产科学研究院。

本标准主要起草人：冯德、于志强、马川、郑伟建、张栋强、吕方泉、孙晓临、刘长源、代宝乾、

史聪灵、胥旋、张晋、周扬凡、龙海阔、雍季凡、张岩松、穆海涛、闫治国、杨英杰、赵亮、付佳、李

长兴、丁心凡、景辉、陈彤、师睿、冀立新、吴晓辉、于怀旺、白光、葛悦、邓兵兵。

V

DB11/T1510－2018

城市轨道交通运营线路安全评价规范

1范围

本标准规定了城市轨道交通运营线路的安全管理、运营组织与管理、设备设施、外界环境、物资管

理系统、安保系统、信息安全、安全表现的评价标准。

本标准适用于已通车试运营或正式运营的轨道交通线路的安全评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6771电力机车防火和消防措施的规程

GB/T7928地铁车辆通用技术条件

GB/T14894城市轨道交通车辆组装后的检查与试验规则

GB15603常用化学危险品贮存通则

GB50293城市电力规划规范

GB50015建筑给水排水设计规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50084自动喷水灭火系统设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50157地铁设计规范

GB50222建筑内部装修设计防火规范

JT/T1002城市轨道交通行车值班员技能和素质要求

JT/T1003城市轨道交通列车驾驶员技能和素质要求

JT/T1004城市轨道交通行车调度员技能和素质要求

TB/T2704铁道客车电取暖器

DB11/T646.6城市轨道交通安全防范系统技术要求第6部分：武器与爆炸危险品检测及处置

DB11/T718城市轨道交通设施养护维修技术规范

DB11/995城市轨道交通工程设计规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

运营线路安全评价safetyevaluationofoperationlines

针对运营线路安全水平开展的现状评价，建立相应的评价指标体系和标准，对城市轨道交通运营线

路设备设施现状及维修管理情况、运营组织管理情况、安全管理情况和运营安全表现情况进行系统的定

1

DB11/T1510－2018

期动态评价，并以计分评级的方式予以评判，评价运营线路的运营安全水平并针对评价中发现的问题提

出整改措施建议。

3.2

员工/承包商轻伤事件staff/contractorminorinjury

员工/承包商因工受轻伤而无法工作，损失工时超过一天以上（不含一天）的事件。

3.3

员工/承包商轻伤率staff/contractor-losttimeminorinjuryfrequencyrate

员工/承包商轻伤人数与相应十万工时的比值。

3.4

乘客轻伤事件passengerminorinjuryevents

在车站管辖范围内，乘客发生意外导致受轻伤的事件，不含乘客自杀、乘客之间殴斗或乘客自身健

康原因导致的伤害事件。

3.5

乘客轻伤率passengeraccidentrate

乘客轻伤事件中受伤人数与相应百万客流量的比值。

3.6

乘客轻伤住院事件passengerinhospitalforminorinjury

乘客轻伤并因受伤需要住院治疗的事件。

3.7

乘客轻伤住院率passengerinhospitalforminorinjuryrate

乘客轻伤住院人数与相应百万客流量的比值。

4基本规定

4.1评价对象

运营线路安全评价的对象应为相对独立的一条地铁运营线路。

4.2评价体系

4.2.1运营线路安全评价应包含基础安全评价和安全表现评价两部分。

4.2.2基础安全评价应包括安全管理评价、运营组织与管理评价、车辆系统评价、供电系统评价、消

防系统与管理评价、线路及轨道系统评价、机电设备评价、通信设备评价、信号设备评价、环境与设备

监控系统评价、自动售检票系统评价、车辆段与综合基地评价、土建评价、外界环境评价、物资系统评

价、安保系统评价和信息安全评价17个评价单元。

4.2.3安全表现评价应评价该运营线路安全指标情况和事故发生情况。

4.3评分方法

2

DB11/T1510－2018

4.3.1基础安全评分

4.3.1.1基础安全评价总分为100分，包含17个评价单元，每个评价单元依据附录A-Q分别进行评价

和打分。其中附录C-M对应的设备系统，如截至评价年度的连续三年中设备故障率未能达到逐年下降或

持平，则该评价单元最多不超过60分；开通不足三年的线路，则自开通时至评价时进行逐年对比。

4.3.1.2基础安全评价得分=∑（评价单元实得分×权重），权重应按照表1的规定确定。

表1基础安全评价权重表

评价项目权重

安全管理评价0.25

运营组织与管理评价0.20

车辆系统评价0.07

供电系统评价0.07

消防系统与管理评价0.08

线路及轨道系统评价0.03

机电设备评价0.06

设备设施评价通信设备评价0.03

信号设备评价0.06

环境与设备监控系统评价0.02

自动售检票系统评价0.015

车辆段与综合基地评价0.015

土建评价0.005

外界环境评价0.05

物资管理系统评价0.015

安保系统评价0.015

信息安全评价0.015

4.3.2安全表现评分

安全表现评分按照本标准第22章中表5进行打分。

4.3.3最终得分及评价等级

4.3.3.1安全评价最终得分＝基础安全评价得分－安全表现评价得分。

4.3.3.2根据安全评价最终得分，运营线路安全水平划分为三个等级：

a)安全评价总评分达到90分以上（含90分）的评价等级为良好（A）；

b)评价得分在90分以下、达到75分以上（含75分）的评价等级为合格（B）；

c)评价得分在75分以下的评价等级为不合格（C）。

4.4评价方法

4.4.1一般评价方法

3

DB11/T1510－2018

安全评价应采取定性、定量相结合的评价方法，包括现场观测和检测、查阅记录、人员访谈、模拟

验算、安全检查表法、权重折算法、趋势分析法等。现场观测和检测应对相关设备设施进行全面查看，

必要时应进行现场检测。查阅记录应查看相关的安全管理资料、运营管理资料或台账记录等。

4.4.2人员访谈

开展综合评价时，人员访谈对象应覆盖线路负责人和被评价车站负责人，车站人员访谈时，现场访

谈比例应不低于当值人员的50%。

4.4.3评价过程中的抽样

4.4.3.1在评价过程中，针对线路级别的评价项目，应评价全部资料；针对车站级别的评价项目，应

至少抽取线路50%以上的车站进行评价，每发现一处不符合项扣0.5分，直到该评价项的分值扣完为止。

4.4.3.2针对每单次安全评价，线路常态限流车站及换乘站应为评估必选车站；其它车站应在抽样过

程中综合考虑大客流、换乘站及设备集中站等多方面的条件，确保一定的周期内能够覆盖全部车站。

4.5评价程序

4.5.1总则

4.5.1.1综合评价或专项评价可由运营企业自行组织开展自评估，也可委托具有安全评价资质的第三

方进行安全评价。

4.5.1.2当运营企业拥有多条线路的经营权时，应分别对不同线路进行评价。

4.5.2成立评价小组

评价开展前应先成立评价小组。自评估的评价小组应由运营企业中车辆、供电、消防、线路、机电、

通信、信号、环控、车辆段、土建、外界环境等专业的技术人员和安全管理人员组成。第三方安全评价

的评价小组应由具备安全评价资质的安全评价人员组成，并可聘请相关专业的专家队伍做技术支撑，专

家宜涵盖车辆、供电、消防、线路、机电、通信、信号、环控、车辆段、土建、运营、信息安全等专业。

4.5.3制定评价方案

安全评价方案中应明确被评价线路的基础资料，确定现场观测、人员访谈等具体安排。方案中还应

包含评价进度安排及具体计划。

4.5.4开展评价

根据本标准4.4的评价方法开展定性、定量评价。

4.5.5做出评价结论

根据本标准4.3的评分方法计算评价得分，并划定安全水平等级。

4.5.6提出安全对策措施建议

根据评价结论及评价过程中的具体情况提出安全对策措施建议，并纳入安全评价报告中。

4.5.7编制报告

根据评价结论和相关成果文件编制安全评价或自评估报告。报告至少应包含下列内容：评价范围、

评价方法、评价得分情况及总体结论、整改建议及整改期限、运营安全对策措施及安全意见建议。

4

DB11/T1510－2018

4.5.8整改及总结

企业自评估应及时组织内部整改并总结记录整改情况。第三方评价应根据评价结果给出整改建议，

协助运营企业做好整改计划，并对整改情况进行复查。

5安全管理评价

5.1一般规定

安全管理评价包括安全管理机构与人员、安全生产责任制、安全管理目标、安全生产投入、事故应

急救援体系、安全培训教育、安全信息交流、事故隐患管理、安全管理制度和安全操作规程、安全检查

制度、承包商安全管理11个评价项目，满分为100分,安全管理评价指标见附录A。

5.2安全管理机构与人员

5.2.1安全管理机构

5.2.1.1应设有专门的安全生产管理机构。

5.2.1.2应设有各级安全工作组织。

5.2.1.3成立安全生产委员会，安全生产委员会职责明确，实行主要领导负责制，明确每季度至少召

开一次安全生产委员会会议。

5.2.1.4安全生产管理机构和各级安全工作组织定期召开安全工作例会。

5.2.2安全管理人员配置

公司及部门应设有专职和兼职的安全管理人员，人员比例应满足《中华人民共和国安全生产法》及

《注册安全工程师管理规定》中的相关要求。

5.2.3安全管理人员资质

5.2.3.1应建立严格的资质准入标准。

5.2.3.2安全管理人员应通过上岗前考核且最新考核应在有效期内。

5.3安全生产责任制

5.3.1责任制建立健全

5.3.1.1企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，层层签订安全生产责任书，并落实到

位。

5.3.1.2全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责。

5.3.1.3落实“党政同责”要求，董事长、党委书记、总经理对安全工作共同承担领导责任。

5.3.2责任制考核

5.3.2.1对安全生产责任制进行定期考核和奖惩，一年至少考核一次。

5.3.2.2考核和奖惩情况应予以公告。

5.3.3责任制档案管理

应建立健全安全生产责任制档案。

5

DB11/T1510－2018

5.4安全管理目标

5.4.1安全生产控制指标

5.4.1.1应制定安全生产控制指标。

5.4.1.2应建立安全生产控制指标档案。

5.4.2各级安全生产目标

5.4.2.1应建立各级安全生产目标。

5.4.2.2针对未能实现的安全生产目标应制定补救措施。

5.4.2.3应配置实现安全生产目标所需要的资源。

5.5安全生产投入

5.5.1安全投入保障制度

5.5.1.1企业应以上年度实际营业收入为计提依据，按照1.5%提取安全生产费用，专门用于完善和改

进企业或者项目安全生产条件。

5.5.1.2决策机构、主要负责人应保证安全生产条件所必需的资金投入，并应对由于安全生产所必需

的资金投入不足导致的后果承担责任。

5.5.2安全投入落实

5.5.2.1建立安全投入制度和年度经费使用计划，确保安全投入专款专用、全部落实。

5.5.2.2安全投入应用于下列支出：

a)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括

运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统，运输设施设备和装卸工具附属安全设备等

支出；

b)购置、安装和使用旅客、行包安检设备等支出；

c)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

d)安全生产检查、评价（不包括新建、改建、