DB50/T 1621-2024 乡镇级行政区域勘界规范

ICS01.040.03

CCSP50

50

重庆市地方标准

DB50/T1621—2024

乡镇级行政区域勘界规范

2024-08-27发布2024-10-27实施

重庆市市场监督管理局 发布

DB50/T1621—2024

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4基本要求...........................................................................................................................................................2

5勘界测量...........................................................................................................................................................2

6勘界成果编制...................................................................................................................................................6

7质量要求...........................................................................................................................................................8

附录A（规范性）界线方向图..........................................................................................................................9

附录B（规范性）界线走向确认图................................................................................................................10

附录C（规范性）乡镇界桩样式....................................................................................................................11

附录D（规范性）勘界工作图........................................................................................................................16

附录E（规范性）边界点成果表....................................................................................................................17

附录F（规范性）界桩登记表........................................................................................................................18

附录G（规范性）界桩成果表........................................................................................................................22

附录H（资料性）行政区域界线协议书.......................................................................................................23

附录I（规范性）行政区域界线协议书附图...............................................................................................26

参考文献...............................................................................................................................................................31

I

DB50/T1621—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市民政局提出、归口，并组织实施。

本文件起草单位：重庆市民政局、重庆市测绘科学技术研究院。

本文件主要起草人：谭华、薛梅、王功斗、王可、杨虎亮、颜宇、余晔、熊铸、王文秀、王莉、

白轶多、熊明、沈高钰、蒲友剑、徐莹、杨周、周涛、和世开、夏君、陈婕、郑鸿云、鲁月新、王政

力、陈尔东昊、谭力。

II

DB50/T1621—2024

乡镇级行政区域勘界规范

1范围

本文件界定了乡镇级行政区域勘界的术语，并规定了乡镇级行政区域勘界基本要求、勘界测量、

勘界成果编制、质量要求等方面的技术要求。

本文件适用于乡镇级行政区域界线的勘定工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T14511地图印刷规范

GB/T17796-2009行政区域界线测绘规范

GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式

GB/T20257.2国家基本比例尺地图图式第2部分：1:50001:10000地形图图式

GB/T24356测绘成果质量检查与验收

GB/T33176国家基本比例尺地图1:5001:10001:2000地形图

GB/T33177国家基本比例尺地图1:50001:10000地形图

CH/T9008.1基础地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字线划图

CH/T9008.3基础地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字正射影像图

CH/T9009.1基础地理信息数字成果1:50001:100001:250001:500001:100000第1部分：数字

线划图

CH/T9009.3基础地理信息数字成果1:50001:100001:250001:500001:100000数字正射影像图

MZ/T112-2018行政区域界线界线勘定

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

边界点objectonboundary

实地在界线上，选取一定数量能确定界线走向、有明确固定位置，可在地形图上准确判读平面位

置的地物点，称为边界点（含界桩点）。

[来源：GB/T17796-2009，定义3.1]

3.2

界桩boundarypillar

由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设的，指示行政区域界线实地位置的标志物，是行政区域

界线的永久性标志。

[来源：MZ/T069-2016，定义3.4]

1

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3.3

界桩点merestone

在界线上或界线附近设置界桩（3.2）的陆地固定位置点，且具有实测平面坐标和高程值。

3.4

行政区域界线administrativeboundary

国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管

辖权的分界线。

[来源：MZ/T069-2016，定义3.1]

3.5

界线勘定boundarysettlement

有关各级人民政府依法在毗邻行政区域之间实地调查、勘察地形，确定行政区域界线起止点、位

置走向，并形成有关的文件、资料和地图的工作过程。

[来源：MZ/T112-2018，定义3.2]

3.6

行政区域界线协议书protocolofadministrativeboundary

确定毗邻乡镇级行政区域界线走向及边界关系的法律性文件。

3.7

行政区域界线协议书附图mapattachedtoprotocolofboundary

标绘乡镇级行政区域界线走向和具体位置的图件，由界线信息与修测后的地形图叠加形成，与行

政区域界线协议书（3.6）具有同等的法律作用。

4基本要求

4.1勘界基准

4.1.1坐标系统

采用2000国家大地坐标系、3°分带高斯-克吕格投影平面直角坐标系统。

4.1.2高程基准

采用1985国家高程基准。

4.2保密要求

依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国测绘成果管理条例》《测绘地理信

息管理工作国家秘密范围的规定》规定，乡镇勘界工作涉及的涉密资料应符合保密要求。

5勘界测量

5.1划界原则

界线划定在符合MZ/T112-2018中5.3.1相关规定基础上，应遵循以下基本原则：

a)界线毗邻双方应自觉维护国家的整体利益，尊重历史、顾全大局、实事求是；

b)界线以行政区划明确的管理范围为基础划定，除特殊情况外不作变更；

c)在全国国土调查中，经双方乡镇级及以上人民政府核定一致无争议的界线，应予认定；

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d)建国后至勘界前，经界线毗邻双方达成的相关边界协议或文件，应予以确认；

e)界线的划定宜与自然资源权属相一致；

f)粗略核定难落实的争议界线，以有关文件、协议、附图、实地情况为基础协商确定。

5.2界线调查

5.2.1实地调查

界线调查应核实法定线、习惯线、实际管辖线及有关的资源归属范围线的实地位置。实地调查后，

应根据调查结果将有关情况反映在勘界工作图上。

5.2.2界线确认

5.2.2.1无争议界线采用红色实线标绘在勘界工作图上；争议界线宜采用红、蓝两种颜色的实线，将

各自主张线同时标绘在勘界工作图上。主张线可压盖图上任何要素。

5.2.2.2界线标绘应实地进行，在人员不可到达的山区、河流等地方，可采用现代测绘技术进行核界。

5.2.2.3与界线有关的地理名称，如山、梁、隘口、河流、水库、湖泊、渡口、桥梁、道路等名称均

应核准注明。

5.2.3界线走向说明编写

5.2.3.1基本要求

界线走向说明的编写应符合下列要求：

a)叙述应简明清楚，采用当地通用的名词术语，地名准确，译名规范，并与实际情况一致；

b)根据界线所依附的参照物编写，参照物包括各种界线标志（如界桩、河流、山脉、道路、永

久性构筑物、地形点、地形线等）；

c)与标绘界线同时进行，按实际情况，结合勘界工作图等测绘资料实地编写；

d)界线走向说明中的距离及界线长度等数据，均以米为单位，实地测量的距离精确到0.1m，

图上量取的距离精确到图上0.1mm。

5.2.3.2内容

界线走向说明的内容包括界线的起止点、实地标志、方向长度、地形特征等信息描述，可分为两

个部分，内容包括但不限于：

a)第一部分为边界线走向及界桩、边界点整体概况，包括界线的名称、总体走向、起止点、总

长度及边界点数量；

b)第二部分为边界线具体走向和界桩、边界点的详细位置说明。

1)界线起点描述。包括详细名称和具体地理位置，起点位于高等级行政区域界线时，起点

详细名称应从高等级行政区域界线开始描述；

2)界线分段描述。依界线整体走向依次针对相邻边界点分段描述，说明其经过的地物、地

貌、界桩等标志物；

3)界线止点描述。从最后一个边界点起至止点，止点位于高等级行政区域界线时，止点详

细名称应从高等级行政区域界线开始描述。

5.2.3.3起止点判读

起止点分类和确定应符合MZ/T112-2018中5.2的相关规定，界线起止点判读应符合以下要求：

a)界线起止点的判读方式应由西向东、由北向南；

3

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b)当界线方向与横向图廓线的夹角小于或等于45°时，起止点的描述应由西向东；

c)当界线方向与横向图廓线的夹角大于45°时，起止点的描述应由北向南。

5.2.3.4方向表述

界线的方向，指以真北方向为基准，描述每条界线中每个分段单元的方向，应以8方位制为标准进

行描述。在8方位制中，每个方向的具体角度范围如下，具体方向图见附录A。

a)北：337°30′-22°30′；

b)东北方向：22°30′-67°30′；

c)东：67°30′-112°30′；

d)东南方向：112°30′-157°30′；

e)南：157°30′-202°30′；

f)西南方向：202°30′-247°30′；

g)西：247°30′-292°30′；

h)西北方向：292°30′-337°30′。

5.2.4界线走向确认图绘制

在勘界工作图的基础上，叠加由界线相邻行政区域双方确定的最终边界线，制作成界线走向确认

图。双方代表确认无误后，在界线两侧或者确认图空白处分别签字盖章，界线走向确认图见附录B。

5.3界线的命名与编号

界线的命名和编号应满足下列要求：

a)界线的命名由相邻乡镇（街道）的通名加“线”字组成，每个简称不少于2个汉字，应为专

用名称；

b)界线编号使用6位数字，由界线毗邻乡镇（街道）的行政区划后三位组成，数值小的排列在

前，数值大的排列在后。

示例：璧山区八塘镇行政区划代码为500120106，璧山区七塘镇行政区划代码为500120107，八塘镇和七塘镇之间

的界线命名为“八塘七塘线”，界线编号为“106107”。

5.4边界点测量

5.4.1边界点坐标和高程宜实测。

5.4.2边界点和特殊边界点测量应符合GB/T17796要求。

5.4.3测量时宜充分利用测区内已有的基础控制点成果。

5.4.4边界点平面位置中误差不大于图上0.1mm，高程中误差不大于图上基本等高距1/10，一般情

况以2倍中误差作为限差，特殊困难时可放宽至3倍中误差。

5.5界桩勘测

5.5.1界桩设置

界桩设置应按照下列要求执行：

a)界桩分双面型和三面型，三交会点埋设三面型界桩，其他为双面型界桩。界桩应采用同号单

立类型；

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b)界桩由界碑和底座两部分组成，界碑应采用浅色花岗石等坚硬石料制作，底座应用钢筋混凝

土浇灌。界碑底部应露出四根不少于10cm长钢筋，以保证界碑和底座结合为一整体。界桩

的整体样式见附录C。区县（自治县）范围内碑体材质应保持一致；

c)界桩埋设密度，以能控制界线的基本走向、尽量少设为原则，具体由双方视实际情况共同商

定。

5.5.2界桩的书写和编号

5.5.2.1界桩书写

界桩的书写应符合下列规定：

a)在界碑各面上，采用雕刻或模压的方式，自上而下书写双方乡镇（街道）专名、界桩号、

“重庆市人民政府”和设立时间，并在底座上书写界桩所在位置和管理责任单位；

b)界桩书写字体样式、字体尺寸、刻写方式、内容编排、落款及时间等应按附录C执行。

5.5.2.2界桩编号

界桩编号应按照下列要求执行：

a)界桩序号应以每一条界线为一个编号单位，一个编号单位内一般沿界线由西向东或由北向南，

用阿拉伯数字从01至99按顺序进行编排；

b)双面型界桩编号由界线编号、界桩序号及类型码Q三部分组成，共9位，编号结构应与图1

相符合。

图1双面型界桩编号结构图

示例：渝北区木耳兴隆线第1号界桩编号为11111301Q，其中“111113”界线编号、“01”代表界桩序号、“Q”

代表同号单立界桩的类型码。

c)三面型界桩编号由界线交会处的三个乡镇（街道）行政区划代码后三位组成，共9位，行政

区划代码按数值大小由小到大排列，编号结构应与图2相符合。

图2三面型界桩编号结构图

示例：合阳城钓鱼城大石三面界桩编号为“001002005”，其中“001”为合阳城街道行政区划代码后三位、“002”

钓鱼城街道行政区划代码后三位、“005”为大石街道行政区划代码后三位。

d)在已埋设界桩之间增设界桩，其编号在上一个原有界桩号后注释数字序号。

示例：在7号界桩和8号界桩之间增设两个界桩，界桩编号为7-1、7-2。

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5.5.2.3界桩像片拍摄

界桩埋设后，应从界桩各面和远景拍摄3～4张像片存档，像片应能表述界桩设置地的环境和地形

特征以及界桩与相关地物的关系。

5.5.3界桩点测量

界桩点测量方法按GB/T17796执行。

5.5.4界桩方位物

界桩应设置方位物，方位物的设立原则和测定方法应按照GB/T17796要求执行，并在界桩登记

表上如实填写。

6勘界成果编制

6.1勘界成果

6.1.1勘界成果应包括但不限于行政区域界线协议书、行政区域界线协议书附图、界桩登记表、界桩

成果表、边界点成果表和界线空间数据。

6.1.2勘界工作图、界线走向确认图、工作纪要、会议纪要、现场照片（视频资料）等应作为勘界过

程材料收集、保存。其中勘界工作图、界线走向确认图和工作纪要应符合下列要求：

a)勘界工作图应包含现场勘界纸质影像图或地形图，图中应有指界人员签名、毗邻村（社区）

盖章；

b)界线走向确认图应有界线毗邻乡镇（街道）代表签字盖章；

c)工作纪要应有界线毗邻乡镇（街道）和涉及村（社区）代表签字盖章。

6.2勘界工作图

6.2.1勘界工作图来源应合法合规。

6.2.2国家基本比例尺1:2000或1:5000地形图、高分辨率航空或卫星遥感影像、习惯边界线以及界

线相关专题数据（如界线周边地名、界线相关的资源归属范围线等）叠加，按照一定的经差、纬差自

由分幅制作勘界工作图,具体应符合附录D的规定。

6.2.3勘界工作图成图的作业方法、操作规程、精度等均遵循CH/T9008.1、CH/T9008.3、CH/T

9009.1和CH/T9009.3中的数字成图要求，其表现方式有纸质或数字形式，纸质形式应符合GB/T

14511地图印刷规范的要求。

6.2.4勘界工作图比例尺宜与行政区域界线协议书附图一致。

6.3界线空间数据

界线空间数据采用Shapefile文件或Geodatabase格式，其属性应包括但不限于界线名称、界线编

号、界线长度和所属区县（自治县）。

6.4边界点成果表

6.4.1边界点成果表内容应包括界线名称、边界点的序号、名称、平面坐标、高程、备注、填表及校

对人员签署和填表时间，序号或名称应与行政区域界线协议书附图标注一一对应，具体要求应符合附

录E的规定。

6.4.2界桩点位于界线两侧时，不用填写序号，其他内容仍应填写。下一个边界点的序号应根据上一

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个边界点的序号继续编号。

6.5界桩登记表

6.5.1主要内容

内容包括但不限于界桩编号、界桩类型、界桩材质、界桩所在地、界桩与方位物的相互位置关系、

界桩位置略图、备注、界桩所在地有关各方负责人签名和实地界桩照片，具体要求应符合附录F的规定。

6.5.2界桩点与方位物的相关位置关系

界桩点与方位物的相关位置关系的填写应符合以下规定：

a)界桩点至方位物的距离应实地量测，精确到0.1m；

b)方位物一般不少于3个；

c)当界桩点附近缺少永久性地物和地貌特征点，可从图上量取，量取到图上0.1mm；

d)界桩点至方位物的磁方位角测定读数到秒；

e)方位物编号按界桩点至方位物的磁方位角从小到大顺时针编排。

6.5.3界桩位置略图

6.5.3.1界桩位置略图比例尺应为1:500至1:5000，考虑地物复杂程度和固定方位物距离，选用合

适比例尺。图上应标绘出界桩点、界桩方位物、界线、界桩点周围地形和指北方向。当界桩不在界线

上时，应在图中界桩符号旁按照右、上、左、下的顺序标注界桩编号，并在备注栏内说明界桩与界线

的相互关系。

6.5.3.2界桩位置略图界桩符号用直径1.5mm的圆圈表示，界线符号用0.3mm的实线表示，方位

物方向线用0.1mm的实线绘出，图内其他要素参照GB/T20257中的大比例尺地形图图式符号绘制。

界桩符号、界桩编号及界线符号用红色标绘，行政区划名称及其他要素用黑色标绘。

6.5.4所在地与双方签字

所在地毗邻双方（或三方）签名按行政区划代码由小到大顺序填写。

6.6界桩成果表

界桩成果表内容应包括界桩编号、平面坐标、高程、备注、填表及校核人员签署和填表时间，编

号和名称应与行政区域界线协议书附图标注一一对应，具体应按附录G的格式填写。

6.7行政区域界线协议书

6.7.1行政区域界线协议书内容应包括但不限于标题、勘界工作概况、重要问题处理说明、边界线走

向及界桩边界点位置说明、界线及界桩维护与管理、最后条款、毗邻双方政府（街道办事处）代表签

字盖章、签订日期，格式要求见附录H。

6.7.2勘界工作概况、重要问题处理说明、边界线走向及界桩边界点位置说明、界线及界桩维护与管

理、最后条款均应符合MZ/T112-2018中7.2.3～7.2.7的规定。

6.8行政区域界线协议书附图

6.8.1行政区域界线协议书附图应采用来源合法合规的地形图。当界线周围已有地物地貌发生改变且

影响到界线走向的确定和表示时，应在界线两侧一定范围内对界线走向相关要素进行修测，若界线需

按规划道路等要素划定时，应在地形图上绘出相应规划要素，并用注记说明，行政区域界线协议书附