DB23/T 3835-2024 工贸企业双重预防机制建设评定指南

ICS13．100

CCSC65

23

黑龙江省地方标准

DB23/T3835—2024

工贸企业双重预防机制建设评定指南

2024-08-30发布2024-09-29实施

黑龙江省市场监督管理局发布

DB23/T3835—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4评定要求...........................................................................1

5评定要素...........................................................................1

6评定方法...........................................................................2

7等级划分...........................................................................2

8持续改进...........................................................................3

附录A（资料性）双重预防机制建设评定表...............................................4

参考文献.............................................................................12

I

DB23/T3835—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由黑龙江省应急管理厅归口。

本文件起草单位：黑龙江省安全生产技术中心、中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司、黑龙江省市

场主体信息监测中心、哈尔滨供水集团有限责任公司水资源科技研发中心、黑龙江煤矿安全监察局统计

中心、哈尔滨市应急管理局、北大荒农垦集团有限公司、黑龙江紫金铜业有限公司、北大荒农垦集团有

限公司九三分公司、哈尔滨工程大学、黑龙江大学、哈尔滨市应急救援保障中心。

本文件主要起草人：王建国、刘妍、董全雷、梁淼、李长宏、庞金福、岳强、单钊、崔煜、于科技、

孙玉成、王正磊、刘曙华、张洪泉、刘利国、白震宇。

II

DB23/T3835—2024

工贸企业双重预防机制建设评定指南

1范围

本文件给出了工贸企业双重预防机制建设评定要求、评定要素、评定方法、等级划分和持续改进的

建议和指导。

本文件适用于黑龙江省行政区域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业

双重预防机制建设评定及相关管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T23694风险管理术语

DB23/T2296企业安全风险分级管控体系建设通则

DB23/T2576企业生产安全事故隐患排查治理体系建设通则

3术语和定义

GB/T23694、DB/T2296、DB23/T2576界定的术语和定义适用于本文件。

4评定要求

4.1依据《中华人民共和国安全生产法》和DB23/T2296、DB23/T2576的要求，为确保安全生产，对

工贸企业双重预防机制建设进行评定。

4.2双重预防机制建设评定工作实行企业自主评定或由第三方评定机构、外部评定专家组结合企业实

际开展，企业自主评定后可申请外部评定。

5评定要素

5.1工贸企业双重预防机制建设评定要素由5个一级要素组成，每个一级要素划分为若干二级要素。

工贸企业双重预防机制建设评定要素见表1。

1

DB23/T3835—2024

表1工贸企业双重预防机制建设评定要素

一级要素二级要素

组织机构

全员培训

基本要求

体系文件

责任考核

风险点排查、确定

风险辨识、分析

风险评价

风险分级管控补充建议措施

风险分级管控过程

建立风险分级管控清单

风险告知

编制隐患排查清单

确定排查计划

隐患排查治理隐患排查实施

一般事故隐患治理

重大事故隐患治理

信息化管理信息系统应用

定期评定

持续改进及时更新

建立沟通

6评定方法

6.1评定采用内业评定、现场评定和人员访谈相结合的方式。

6.2采用打分的方法，对评定要素赋予不同的分值，每个要素分值之和为评定得分，评定总分值为1000

分。

6.3最终评定得分换算成百分制。换算公式如下：

1000−𝑀扣

𝑀=×100····································································(1)

1000

式中：

𝑀是评定得分；

𝑀扣是评定扣分。

6.4双重预防机制建设评定内容及评分标准见附录A。

7等级划分

7.1评定结果分为合格和不合格两个等级。等级划分标准见表2。

2

DB23/T3835—2024

表2等级划分标准

评定等级评定得分前置条件

一个年度内未发生死亡、总计3人及以上重伤

合格≥60或者直接经济损失总计100万元及以上的生

产安全事故

一个年度内发生过死亡、总计3人及以上重伤

不合格<60或者直接经济损失总计100万元及以上的生

产安全事故

7.2评定不合格的，及时进行整改，并重新进行评定，直至达到合格标准。

7.3企业发生生产安全事故（死亡、总计3人及以上重伤或者直接经济损失总计100万元及以上）的，

自事故发生之日起满1年后，方可进行双重预防机制建设评定。

8持续改进

8.1定期评定

企业每年至少对双重预防体系建设情况进行1次系统性评定。

8.2及时更新

针对工艺、设备、人员等重大变更，及时开展危险源辨识、风险评价，更新风险信息与风险管控措

施，编制、更新风险管控清单、隐患排查清单，及时实施隐患排查。

8.3建立沟通

建立内部沟通和外部沟通机制，及时有效传递风险信息和隐患信息、组织相关人员培训。

3

DB23/T3835—2024

附录A

（资料性）

双重预防机制建设评定表

A.1双重预防机制建设评定表见表A.1。

表A.1双重预防机制建设评定表（第1页/共8页）

一级要素二级要素评定内容评分标准评定方法评定记录扣分

1、未以正式文件明确建立领导组织机构，扣5分。

2、企业双重预防体系建设组织领导机构的组成人员不全，缺

1、企业建立双重预防体系建设组织领导机构，

一个岗位扣2分；企业主要负责人未担任主要领导职务，扣

组织领导机构组成人员应包括企业主要负责人、

5分，扣满5分为止。

分管负责人、各部门负责人、安全管理人员及重查文件：

3、未明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、安

要岗位人员，企业主要负责人担任主要领导职1、双重预防体

全管理人员及重要岗位人员双重预防体系建设和运行职责，

务，全面负责企业双重预防体系建设。系建设组织机

一项不符合扣2分，扣满10分为止。

组织机构2、企业明确企业主要负责人、分管负责人、各构成立文件、安

4、未制定双重预防体系建设实施方案或者实施方案中主要工

（20分）部门负责人、安全管理人员及重要岗位人员双重全生产责任制。

作程序与DB/T2296、DB23/T2576等标准要求不符，不具有

预防体系建设应履行的职责，并在安全生产责任

指导性，扣5分；双重预防体系建设实施方案未明确工作分2、双重预防体

制中增加安委会、安全领导小组相关职责。

工、工作目标、实施步骤、工作任务、责任人与分工、工作系建设实施方

3、企业制定双重预防体系建设实施方案，明确

进度等，一项不符合扣2分，扣满5分为止。案。

基本要求工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、责

否决项：

任人与分工、进度安排等。

（80分）未建立双重预防体系组织机构并明确企业主要负责人职责，

评估不通过。

1、企业制定双重预防体系建设培训计划，明确

1、企业未制定双重预防体系建设培训计划扣10分；未明确

培训时间、培训学时、培训内容、培训对象、培

培训时间、培训学时、培训内容、培训对象、培训资金等内

训资金等内容。

容，每项扣2分；扣满10分为止。

2、分层次、分阶段组织双重预防体系建设的培查资料：

2、培训未分层次、分阶段组织（各层级培训内容相同、一张

全员培训训，并如实记录全体人员的培训教育情况，建立1、培训计划。

试卷）扣10分；培训内容不全，每缺少一项扣5分。

（20分）安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培2、培训教育记

3、企业未建立双重预防体系建设培训记录或档案，扣10分；

训档案，培训结束须进行闭卷考试，考核结果应

培训记录不全，缺少签到表、培训教材或课件、试卷、成绩录与档案。

记入培训档案。

单或培训效果评价等相关记录，每缺少一项扣2分，扣满10

3、培训结束对培训效果进行评估并根据评估结

分为止。

果持续改进。

4

DB23/T3835—2024

表A.1双重预防机制建设评定表（第2页/共8页）

一级要素二级要素评定内容评分标准评定方法评定记录扣分

查资料：

1、未制定风险分级管控和隐患排查治理制度或作

1、风险分级管控制度和隐

业指导书等体系文件，或者内容不符合标准要求

患排查治理制度或作业指

或企业实际、不具有可操作性，扣10分。

导书等体系文件文本。

2、未制定风险分级管控和隐患排查治理制度或作

1、企业制定符合双重预防体系建设标准要求的2、风险分级管控制度和隐